2026年6月26日
营商环境周刊·第262期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及43个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--社会信用体系赋能营商环境优化的路径研究
【社会信用体系赋能营商环境优化的理论基础】
一、核心概念界定
二、社会信用体系与营商环境优化的关联分析
三、社会信用体系赋能营商环境优化的应用领域
【社会信用体系赋能营商环境优化的现状分析】
一、社会信用体系赋能营商环境的主要成效
二、社会信用体系赋能营商环境优化面临的问题
【社会信用体系赋能营商环境优化的经验借鉴】
一、国际经验
二、国内经验
【社会信用体系赋能营商环境优化的路径选择】
一、完善信用法规标准，筑牢法治保障根基
二、夯实信用信息基础，提升数据共享效能
三、保障信用主体权益，增强主体获得感
四、强化信用监管与惩戒，营造公平市场环境
五、深化信用场景应用，推进信用经济发展
六、培育社会信用生态，持续优化营商环境
二、政策传递
1.国务院关于印发《实施就业优先战略“十五五”规划》的通知
近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。【详情】
2.国家发展改革委 国家能源局关于印发《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知
国家发展改革委、国家能源局日前印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。【详情】
3.工业和信息化部等七部门关于印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》的通知
工业和信息化部等七部门日前联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，旨在系统推进大中小企业创新协同、生态协同、开放协同，充分激发平台经济发展创造力、竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合。【详情】
4.国家互联网信息办公室关于《促进分布式数字身份互通互认应用规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为促进分布式数字身份创新发展和互通互认应用，建立健全分布式数字身份公共服务体系，支撑国家区块链网络基础共性服务能力建设，根据有关法律法规，我办会同有关部门起草了《促进分布式数字身份互通互认应用规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2026年7月18日。【详情】
5.住房城乡建设部 国家数据局关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知
住房城乡建设部、国家数据局近日印发《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》，要求建立实施房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一的身份标识，推进房屋建筑全生命周期数字化管理，不断提升城市治理智慧化精细化水平。【详情】
6.上海市财政局关于印发《上海市政府采购监管智能体应用管理办法（试行）》的通知
为提升我市政府采购数字化、智能化治理和服务水平，规范政府采购监管智能体的发展和应用，防范围标串标、“明招暗定”等突出违法违规行为，维护公平公正的政府采购市场秩序，依据政府采购法律法规，结合我市政府采购工作实际，制定本办法。【详情】
7.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》的通知
6月16日，省政府办公厅印发《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》（以下简称《举措》）。作为“企业服务年”行动核心配套政策，《举措》把“以问题为靶心”写进文件名，释放出湖南直面问题、剔除长期困扰经营主体顽瘴痼疾的决心。【详情】
8.甘肃省发展和改革委员会 甘肃省公共资源交易中心关于扎实开展公共资源交易领域营商环境创一流行动的通知
为深入贯彻落实省委、省政府关于开展营商环境创一流行动的有关部署要求，进一步巩固拓展优化营商环境“三年行动”工作成果，持续深化改革创新，提高涉企服务效能，切实以公共资源交易领域一流营商环境更好服务助力全省高质量发展，根据《甘肃省2026年营商环境创一流行动方案》，现就扎实开展公共资源交易领域营商环境创一流行动有关事项通知。【详情】
9.河北省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发《关于统筹城乡就业政策体系的若干措施》的通知
为进一步统筹城乡就业政策体系，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局，促进城乡劳动者高质量充分就业，制定如下举措。【详情】
10.陕西省市场监督管理局关于发布治理和防范“内卷式”竞争“十严禁”“十倡导”指引的通告
为认真落实市场监管总局和省委、省政府关于综合整治“内卷式”竞争工作部署，坚决纠治低价恶性竞争、行业无序内耗、同质化低效博弈等乱象，持续优化营商环境，维护全省市场竞争秩序，依据中华人民共和国《价格法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》等法律规定，现就规范市场经营主体行为，治理和防范“内卷式”竞争“十严禁”“十倡导”指引通告。【详情】
11.重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发《重庆市荣昌区2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知
为进一步落实重庆市营商环境工作要求，推动荣昌区营商环境工作走深走实，各级各部门务必高度重视，压实工作责任、健全推进机制，确保每一项具体任务落到实处，制定本任务清单。【详情】
12.天津市武清区人民政府办公室关于印发《关于优化全周期服务生态 推动营商环境持续跃升的行动方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委、市政府工作要求，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设京津冀区域营商环境标杆区，现结合工作实际，制定本行动方案。【详情】
13.宁波市人民政府办公厅印发关于支持场景创新若干举措的通知
为发挥场景创新驱动作用，加快新技术、新产品、新业态（以下简称“三新”）规模化、商业化应用，促进科技成果向现实生产力加速转化，以场景全流程政策制度创新引领构建全域场景创新合作生态，特制定以下政策举措。【详情】
14.市政府办公室关于印发徐州市2026年度营商环境优化提升行动计划的通知
为持续优化提升营商环境，锚定市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”，营造鼓励创新、支持创业、开放包容发展氛围，激发各类经营主体活力，聚力推动营商环境持续提升，制定本行动计划。【详情】
15.中共三亚市委优化营商环境领导小组办公室关于印发《三亚市2026年持续优化一流营商环境实施方案》的通知
为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境工作部署，打好环境优化攻坚战，加快构建与高水平海南自贸港相适应的营商环境政策制度体系，打造“政府有为、市场有效、企业有感”的营商沃土，特制定本方案。【详情】
16.许昌市人民政府关于印发许昌市创建河南省营商环境创新示范市实施方案的通知
示范市创建坚持以经营主体需求为导向,紧扣市场环境创建领域,以“诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务”的“胖东来式”服务理念为核心引领,聚焦公平竞争、市场监管、要素配置、政务服务四大关键领域改革创新,通过三年示范创建,力争形成6项以上经验在全省复制推广、4项以上经验在全国示范推广,建成全省营商环境标杆城市,吸引更多经营主体投在许昌、留在许昌、赢在许昌。【详情】
三、重点关注
1.国家发展改革委：中国的产业竞争力来自营商环境的持续优化
6月18日上午，国家发展改革委举行6月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍2026年全国节能宣传周、贯彻实施民营经济促进法典型案例有关情况，并就算力网、物流网、输电权市场化交易、“两新”政策实施成效、煤炭安全生产供应、中国产业竞争力、“两高”项目管理、综合改革试点经验推广等方面问题，回应媒体关切。60余家境内外媒体70余名记者参加本场发布会。【详情】
2.市场监管总局：持续深化营商环境改革，强化公平竞争监管，优化质量服务供给
二季度，市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化营商环境改革，强化公平竞争监管，优化质量服务供给，严守市场安全底线，既有防风险、惠民生、守底线的务实举措，也有优环境、强治理、促创新的长远安排，各项工作稳步推进、落地见效。【详情】
3.国家统计局：公布5月份国民经济数据
5月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实更加积极有为的宏观政策，有效应对外部冲击挑战，生产供给稳中有升，就业物价总体稳定，外贸韧性持续彰显，新动能成长壮大，国民经济延续总体平稳、向新向优的发展态势。【详情】
4.国家税务总局：推出集团企业“税收贡献账单” 引导企业提高纳税遵从 更好履行社会责任
继向纳税人推送“税收红利账单”之后，国家税务总局探索建立集团企业涉税数据准确归集、精准推送、高效应用的工作流程，创新推出集团企业“税收贡献账单”服务，按统一标准归集展示集团企业年度纳税数据，帮助其更准确全面地掌握整体纳税情况，更好提高纳税遵从、履行社会责任，为高质量发展营造法治公平的税收环境。【详情】
5.国务院新闻办公室：发布关于全球治理的白皮书
为介绍中国关于全球治理的理念、倡议和行动，更广泛凝聚国际社会共识，更有效应对全球性挑战，构建更加公正合理的全球治理体系，国务院新闻办公室6月17日发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书。【详情】
6.商务部：重点解决制造业“准营”问题、服务业“准入”问题
6月22日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，制造业领域的限制措施已经“清零”，即准入问题已经全部解决，下一步重点要解决的是“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题。【详情】
7.国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏：深化市场化配置改革 释放数据要素价值
习近平总书记指出：“当今世界正在加速迈入智能时代，数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。”党的二十届四中全会对加快完善要素市场化配置体制机制作出重要部署。数据是新型生产要素，是国家基础性战略资源，要准确把握和运用数据要素特性规律，蹄疾步稳推进改革，加快释放数据要素价值，助力高质量发展和中国式现代化建设。【详情】
8.国家金融监管总局局长丁向群：持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境
加快建设上海国际金融中心是党中央的重大战略部署。近年来，上海国际金融中心能级不断跃升，金融集聚能力和国际影响力稳步增强。金融监管总局将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。【详情】
四、优秀案例
北京市：召开“规范网络测评活动 优化营商网络环境”评议会
为深入贯彻国家网信办、市场监管总局联合印发的《网络测评活动规范》相关要求，着力破解网络测评领域突出问题，6月23日下午，首都互联网协会在北京市委网信办指导下召开“规范网络测评活动 优化营商网络环境”评议会。相关管理部门、行业专家，抖音、快手、微博、百度等25家属地重点平台代表及“自媒体”代表参会。【详情】
安徽省：税务局发布首批纳税缴费信用修复企业典型案例
2025年5月，国家税务总局正式发布《纳税缴费信用管理办法》，构建起更加系统、规范、包容的纳税缴费信用修复体系，通过完善信用修复标准、强化守信激励和失信约束，显著降低经营主体信用修复成本。政策落地以来，税务部门严格落实信用管理与修复各项规定，以精准辅导、靠前服务引导失信主体纠正失信行为、履行法定义务、重塑良好信用，帮助企业回归合规发展轨道。近日，安徽省税务部门发布首批纳税缴费信用修复企业典型案例，为广大经营主体及时纠偏、合规经营、守信兴企提供可借鉴的实践范本。【详情】
贵州省：法院发布服务保障经营主体高质量发展典型案例
6月18日，贵州省人民政府新闻办公室举办贵州省法院优化法治化营商环境保障经营主体高质量发展新闻发布会。新闻发布会上，贵州省高级人民法院公开发布了8个贵州法院服务保障经营主体高质量发展的典型案例，涉及涉外知识产权保护、追缴民营企业被拖欠账款、规制“职业打假”、纠正违法行政行为、助推危困企业破产重整、执行听证化解政企争议等多个领域，旨在发挥典型案例以案释法和示范引领作用，为全省法院办理类似案件提供理念、机制、方法等方面的参考和指引，向社会传递司法护航经营主体高质量发展的坚定决心。【详情】
宁夏自治区：高级人民法院 自治区人民检察院 自治区司法厅联合发布典型案例（第一批）
为充分发挥典型案例的示范引领作用，宁夏回族自治区高级人民法院、人民检察院、司法厅联合发布一批典型案例。本次发布的案例集中展现了全区审判机关、检察机关与司法行政机关深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化府院、府检联动机制，凝聚法治合力，推动行政争议源头治理与协同化解的生动实践。案例聚焦行政处罚、社会保障、营商环境等重点领域，坚持以人民为中心理念，通过调解、听证、协调化解等方式，实现“案结事了、政通人和”，为服务保障民生、优化法治化营商环境、推进社会治理现代化提供了有力法治保障。【详情】
揭阳市：优化法治化营商环境典型案事例（部分案例）
近期，中共揭阳市委全面依法治市委员会办公室挖掘培育一批全市优化法治化营商环境典型案事例，以典型实践为抓手撬动整体提升，统筹多领域、多视角全面彰显我市法治化营商环境建设的落地成效与发展实绩，致力推动揭阳法治化营商环境优化升级。【详情】
杭州市：2025年杭州市营商环境建设情况
2025年，我市认真贯彻落实中央、省关于优化营商环境的各项决策部署，全面落实打造营商环境最优市110项改革举措，经营主体数量突破200万户，企业和个体工商户数量均突破100万户，“无事不扰、有求必应”的营商环境金名片持续擦亮。连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第1，连续23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第1，连续2年实现中国民营企业“五张榜单”“大满贯”，连续6年在全省营商环境评价中排名首位。【详情】
宿州市：优化营商环境特色品牌培育项目（更新中）
品牌建设是推动营商环境迭代升级的重要抓手。近年来，市委就打造宿迁营商环境“升级版”作部署、强推进，市有关部门和单位创新举措、优化服务，持续擦亮老品牌，努力培育新品牌。根据《宿迁市人大常委会助力打造更优营商环境两年行动计划（2025—2026年）》和优化营商环境专项监督方案，近期，市人大常委会结合督办优化营商环境审议意见落实情况，开展了优化营商环境特色品牌培育项目民意调查和满意度测评，为扩大这些项目的知晓度和影响力，特开设“优化营商环境特色品牌培育项目”专栏，进行专题推介。【详情】
荆州市：法院发布优化法治化营商环境典型案例
法治是最好的营商环境。荆州法院始终将营造一流法治化营商环境作为服务大局的重要抓手，充分发挥司法裁判的规范引领作用，以高质量司法护航经济社会高质量发展。此次发布的三起案件，通过“执破融合”和解、“执前扣划”快速兑现、穿透式调解断链等创新举措，多维度实现护权益、促纾困、减诉累的营商服务目标。荆州法院将继续发挥司法职能，推进涉企纠纷源头化解、多元化解，为优化法治化营商环境提供有力司法保障。【详情】
楚雄州：发展改革委发布2026年一季度优化营商环境10个典型案例（更新中）
本次发布的案例涵盖州级职能部门，楚雄市、永仁县、武定县等县市，重点围绕提升用地保障能力、规范涉企行政检查、深化政务服务改革、强化政企协同赋能、优化信用修复服务、法治护航特色产业发展、破解要素流转难题、促进群众就业增收等方面，集中呈现全州各部门优化营商环境的新思路、新举措，以此形成示范带动，助力楚雄州营商环境再提升。【详情】
梧州市：中级人民法院发布优化法治化营商环境典型案例
法治是最好的营商环境。近年来，梧州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境、促进民营经济发展的重要讲话精神，紧扣梧州“5+2”产业发展布局，不断强化使命担当，充分发挥审判职能，全力打造一流法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实有力司法保障。【详情】
朝阳市：市场监督管理局优化营商环境典型案例（更新中）
朝阳市市场监督管理局聚焦电子计价秤、加油机计量监管痛点难点，以“机制创新＋精准执法＋技术赋能”为主线，构建“一横一纵一张网”协同监管格局，创新加油机“三步办案法”，牵头建成辽宁省电子计价秤和加油机计量站，形成“协同高效、执法精准、技术支撑、全域覆盖”的基层民生计量监管新路径。【详情】
北京经开区：发布营商环境改革创新成果
近日从北京亦庄创新发布获悉，北京经济技术开发区（简称北京经开区，又称北京亦庄）已有200余项营商环境改革创新举措落地见效，其中近30项创新成果在全国或全市范围内推广。北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全表示，经开区始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以“亦企创未来”品牌为引领，在制度创新、为企服务、要素保障和数字赋能四方面聚能发力，有力发挥了全市营商环境改革试验田和示范区的作用。【详情】
三亚市海棠区：创新“生态修复+儿童友好+营商赋能”工作机制 打造一流营商环境样板
近年来，海棠区以海棠河生态公园为核心载体，创新构建生态修复、儿童友好、文旅融合、政务服务、信用监管、政企协同“六位一体”治理模式，将生态公共空间打造为优化营商环境的特色名片、投资磁场、服务窗口。项目以制度集成创新为核心，突出首创性、集成性、特色化、成效性，形成可推广、可借鉴的三亚营商环境创新范式。【详情】
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