各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：
经区人民政府同意，现将《关于优化全周期服务生态 推动营商环境持续跃升的行动方案》印发给你们，请照此执行。
武清区人民政府办公室
2026年6月18日
（此件主动公开）
关于优化全周期服务生态 推动营商环境
持续跃升的行动方案
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委、市政府工作要求，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设京津冀区域营商环境标杆区，现结合工作实际，制定本行动方案。
一、工作要求
全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和视察天津重要讲话精神，深刻把握武清推进京津冀协同发展“桥头堡”“主力军”和“经济大区”的使命职责，抢抓京津冀协同发展战略机遇，聚焦政务环境、法治环境、要素环境、产业环境、政商环境五个维度，以更高标准、更大力度、更实举措、更硬作风全面提升市场主体全周期服务能力，强势赋能智能制造、生物医药产业集群发展壮大，加快打造“高质高效、近悦远来”一流营商环境，为区域经济高质量发展提供坚实保障。
二、工作举措
（一）建设智慧便捷、协同高效的政务环境
1．强化京津产业新城线上线下一体化服务能力。落实《关于支持武清京津产业新城高质量发展的政策措施》，依法承接符合新城发展规划和企业需求的市级权限下放实施；开发运营京津产业新城线上企业服务平台，整合政务服务、市场化服务、公共服务要素，引入数智化手段，实现政策宣传、业务咨询、智能导办、诉求反馈等功能，推动涉企服务精准化、便捷化；持续拓展创新创业服务厅功能载体，增设法律服务、知识产权服务窗口，进一步提升“全链条、全周期”服务水平。（牵头单位：京津产业新城管委会；责任单位：区政务服务办、区市场监管局、区住房建设委、区司法局、区数据局、区投资促进局）
2．深化政务服务协同化集成化改革。推进“亦通武廊”政务服务一体化发展，建立“同事同标”事项动态管理机制，聚焦高频办事需求，新增不少于30项“区域通办”事项；推进企业跨省迁移“一件事”服务，通过信息线上精准推送、多部门联审联办，实现全程网办、高效迁移；聚焦企业准营、项目建设、民生服务等重点领域，推出不少于10项区级“一件事”集成服务场景，推动政务服务从“能办”向“好办”持续转变。（牵头单位：区政务服务办、区市场监管局；责任单位：京津产业新城管委会、区交通局、区水务局、区税务局、区人社局、区农业农村委、市规划资源局武清分局、公安武清分局、医保武清分中心、社保武清分中心、区民族宗教委、区残联）
3．提升纳税服务便利化水平。建设“通武廊”跨区域联合办税服务厅，推行“异地受理、内部流转、属地办结、限时反馈”办理新机制，构建“线上+线下”协同办税模式；整合12366和征纳互动线上服务平台，构建可视可答、办问一体、线上线下融通的应答服务体系，提升企业群众涉税咨询体验感；加大“支付即开票”宣传推广力度，增加“支付即开票”使用场景，实现支付与领票无缝衔接。（牵头单位：区税务局）
（二）建设公正有序、稳定透明的法治环境
4．严格行政执法监督。全面落实《行政执法监督条例》，充分运用执法指导案例、案卷评查、平台预警处置等监督方式开展常态化监督，推动行政执法正规化、专业化；大力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，提升行政执法规范化水平；严格落实天津市司法局、天津市市场监管委《关于进一步规范涉企行政检查 全面推行“亮码亮证”工作的通告》要求，创新行政执法及监督模式，及时高效推行入企检查“亮码亮证”，构建公开透明、高效文明执法环境。（牵头单位：区司法局、区市场监管局；责任单位：各行政执法单位）
5．强化司法服务保障。依托“人民法庭+‘一区六园’”服务模式，高效审理涉企商事纠纷，及时有效提供买卖合同专审、对口司法服务，提高审判专业化水平；推广专项培训与“互学互通”机制，为属地企业提供定制化司法服务，推动司法服务关口前移；加强智慧法院、数字法院宣传，依托跨域诉讼服务中心，优化跨域立案渠道，帮助市场主体通过跨域立案渠道维护自身合法权益。（牵头单位：区法院）
6．优化网络营商环境。深入推进“清朗”“海河净网”“雍阳巡网”系列专项行动，坚决整治仿冒企业官网、虚假负面信息、网络水军、“黑嘴”伤企等网络乱象，完善问题核查处置响应机制，做好涉企网络侵权举报受理核查工作，高效快速处置恶意抹黑、干扰正常经营的有害信息，护航企业健康发展。（牵头单位：区委网信办、区政务服务办；责任单位：公安武清分局、区市场监管局、区国资委、区工商联、各镇街园区）
（三）建设精准滴灌、保障有力的要素环境
7．打造多元覆盖知识产权支撑体系。落地运营市知识产权保护中心武清分中心，为企业提供新材料、新一代信息技术领域专利预审支撑服务，有效缩短专利授权周期，助力企业抢占市场先机；围绕智能科技、生物医药、高端装备等重点产业，高品质供给知识产权服务，助力企业通过质押融资、专利产品备案等多元途径实现专利转化运用，加快创新发展；建立知识产权强区建设联席会议制度，强化上下协同联动，凝聚知识产权服务工作合力。（牵头单位：区市场监管局）
8．提升人才引育留用服务保障能力。深入开展春风行动，发布企业用工“动态清单”，引导供需精准对接，开展不少于100场高质量主题招聘活动，依托就业驿站组织“线上直播+线下面谈”专题招聘会，密织就业服务网络；突出“人才+产业”导向，提升市场化人才服务供给能力，推动综合引才1.2万人以上；加强人力资源服务产业园建设，健全人力资源服务业和制造业协同发展机制，组织开展制造业专场供需对接会，推动人力资源服务机构与制造业重点企业对接合作，赋能两业融合发展。（牵头单位：区人社局；责任单位：区委统战部、区发展改革委、区工业和信息化局、各镇街园区）
9．强化重点项目全链保障。聚焦生物医药、人工智能、人形机器人、新能源汽车等主导产业，充分发挥区重点项目办统筹中枢作用，统筹整合土地、能源、环评、资金、人才等关键要素资源，精准破解项目全生命周期堵点难点，持续强化全流程服务保障。夯实项目建设发展基础，动态更新建设、谋划、储备三张清单，持续完善“建设一批、谋划一批、储备一批”发展格局。借力专业智库资源提升项目谋划质效，提速重点项目落地开工、投产达效，以高质量项目建设筑牢区域投资平稳增长坚实根基。（牵头单位：区发展改革委；责任单位：市规划资源局武清分局、区政务服务办）
（四）建设特色鲜明、开放包容的产业环境
10．优化算力资源配置。高效运营天津市算力调度服务平台，统筹调度通算、智算、超算等全市算力资源，实现算力资源市场化高效调配；发挥天津市算力调度服务平台作为天津市“算力券”申请兑换官方平台作用，用足用好算力券政策，加快构建“算力供给—数据需求—场景应用”全链条算力服务体系。（牵头单位：区数据局）
11．涵养生物医药产业雨林式发展生态。锚定“产业集聚+创新策源+生态优化”目标，制定出台《武清区推动生物医药产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，强化生物医药产业科技政策支持；建立生物医药产业协同工作机制，聚焦医疗器械、精准医疗、生物制造等细分领域，重点推进特色产业园区建设；集聚产业服务机构，建设创新平台体系，营造支撑有力、协同高效的产业创新生态。（牵头单位：区科技局；责任单位：京津产业新城管委会、区发展改革委、区工业和信息化局、区投资促进局、区市场监管局、区卫生健康委、区医保局、武清开发区、新城公司）
12．放大现代化先进制造产业集群效应。立足七大主题园区、两大产业集群承载优势，依托京津冀智能网联新能源汽车科技生态港协同势能，深化“链长+链主”双牵引机制，推动智能网联汽车、新材料、轻工、高端装备等优势产业成龙配套、成链成群，构建区域协同、生态完善的先进制造业体系；加快释放中小企业数字化转型和制造业新型技术改造城市试点政策红利，年度新培育一批智能工厂、绿色工厂，助力企业智改数转、降本增效；深入实施中小企业梯度培育计划，支持专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业申请认定、发展壮大；开展消费品工业“三品”提升行动，落实高质量发展专项资金等惠企政策，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”；前瞻布局未来产业，推进未来产业先导区建设。（牵头单位：区工业和信息化局；责任单位：京津产业新城管委会、区数据局、区科技局、各镇街园区）
（五）建设亲而有度、清而有为的政商环境
13．开展精准及时、高质高效的政策宣讲活动。组织优化营商环境工作联席会议机制各区级成员单位，深入开展“营商环境大讲堂”活动，广泛征集园区、企业政策需求，通过线上线下多元融合方式，及时解读国家、市级最新政策措施，各部门年度内至少组织1场有效培训，增强政策解读工作的多样性、互动性、参与度，确保市场主体应知尽知、应享尽享。（牵头单位：区政务服务办）
14．锻造作风优良、素质过硬的为企服务队伍。聚焦窗口工作人员和涉企服务人员短板弱项，分主题、分层次组织开展政策法规、专业知识、业务能力培训，增强专业能力素质及规范化、标准化服务水平，在实干担当中夯实思想根基，进一步锻造为民服务、真抓实干、敢于担当、清正廉洁的工作作风，全面提升为企服务水平。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：优化营商环境工作联席会议机制各成员单位）
15．营造亲商安商、护企惠企浓厚氛围。依托区级媒体平台，广泛宣传区内龙头企业、专精特新企业、中小微企业等各类市场主体在技术研发、产品创新、市场拓展等方面突出成果，挖掘企业家坚守主业、做强实业、扎实创业的先进事迹，报道营商环境建设赋能产业提质增效的工作成效，讲好政企同频共振故事；积极主动对接国家、市级媒体平台，宣传推介优秀企业、企业家先进事迹以及优化营商环境典型案例，提升市场主体知名度、美誉度，增强企业家荣誉感、归属感，推动营商环境建设展现新气象。（牵头单位：区政务服务办、区融媒体中心；责任单位：优化营商环境工作联席会议机制各成员单位）
三、保障措施
全区各级各部门要密切配合、协同联动，充分发挥优化营商环境工作联席会议机制作用，凝聚合力、靶向发力，确保各项工作举措快落地、快见效。区政务服务办要发挥优化营商环境工作统筹协调作用，建立健全清单化、台账化推进落实机制，定期调度工作进展，及时解决存在的困难和问题。各项工作举措牵头单位、责任单位要切实履行主体责任，同步制定可量化、可执行、可评估的落实措施，及时开展成效跟踪评价，以实绩实效赋能高质量发展。
