品牌建设是推动营商环境迭代升级的重要抓手。近年来，市委就打造宿迁营商环境“升级版”作部署、强推进，市有关部门和单位创新举措、优化服务，持续擦亮老品牌，努力培育新品牌。根据《宿迁市人大常委会助力打造更优营商环境两年行动计划（2025—2026年）》和优化营商环境专项监督方案，近期，市人大常委会结合督办优化营商环境审议意见落实情况，开展了优化营商环境特色品牌培育项目民意调查和满意度测评，为扩大这些项目的知晓度和影响力，特开设“优化营商环境特色品牌培育项目”专栏，进行专题推介。
案例一、市法院：“法护营商”——探寻法治化营商环境最优解
市法院坚持“人人都是营商环境、案案都是试金石”的理念，以打造一流法治化营商环境为目标，立足法院司法职能，为企业提供常态化、专业化、精准化司法服务，全面提升涉企案件办案质效，切实保障企业合法权益。
一、搭建服务平台，夯实服务根基
聚焦企业司法需求，构建“线上+线下”一体化服务平台。建成并实体化运行全省首家法治化营商环境司法服务中心，集成商事调解、知产保护、信用修复等多项服务功能，通过中心调解纠纷560余起，开展普法活动40余场次；升级涉企服务热线88012368，为企业提供230余次咨询答疑服务。设立“法护营商”服务站，开展6期主题沙龙活动，600余家企业参与互动交流，推动司法服务由“单向输出”向“法企双向奔赴”深度转变。
二、健全机制保障，精准服务企业
聚焦企业最急、最忧、最盼的诉求，向社会公布“依法服务企业十件实事”“法护营商五企服务承诺”和“推进法治化营商环境提质增效十项举措”，对照2026年全市“六全六有”营商环境升级版任务清单，制定《全市法院2026年度推进法治化营商环境提质增效的实施方案》，深入开展“进企业、进商会、进园区”活动，主动下沉一线走访温室大棚、街具产业等行业协会，为1200余家企业提供免费法律体检服务，帮助企业防范化解法律风险。
三、深化措施落实，助力企业纾困
持续开展“僵尸企业”公益清算退出工作机制，推动3000余家“僵尸企业”有序退出市场，该项工作机制被省营商办评为全省改革创新案例，并获国务院发文推广。优化危困企业重整司法程序，建立府院联动协同识别危困企业重整价值工作机制，在省级以上开发区设立9名企业重整司法联络专员，完善危困企业动态名录数据库，通过破产重整程序推动11家危困企业实现涅槃重生，其中“某电器公司预重整转重整案”入选全省法治化营商环境典型案例。
案例二：市发展改革委：“宿迁免费办” 让服务更有温度、发展更有力度
营商环境是经营主体生存发展的土壤。近年来，市发展改革委牵头，锚定“企业负担全省总体最低”工作目标，全力打造“宿迁免费办”营商环境服务品牌，持续迭代免费减负政策措施，年均为企业减负约7亿元，让“能免则免、能减则减”从承诺变为常态，切实增强企业群众真实获得感。
一、刚性收费“做减法”
筑牢免费办制度根基
持续清理收费项目。聚焦企业投资建设关键环节，从立项阶段精准发力，全面清理企业前期建设相关收费，有浮动幅度的收费一律按下限执行，无法律法规依据的收费项目一律取消。已累计取消涉企收费49项、降低3项，实现对工业企业、小微企业行政事业市权范围内“零收费”，从源头降低企业制度性交易成本。
实行清单刚性管理。动态调整公布涉企行政事业性收费目录、政府定价管理的经营服务性收费目录、政府定价管理价费减免政策目录3项目录清单，严格执行“清单之外一律不得收取政府定价收费”。建立健全部门涉企收费综合性目录清单制度。目前，全市涉企行政事业收费仅剩10项，市县定价权限的涉企经营服务性收费仅保留1项，持续保持全省收费项目最少、收费标准总体最低的政策优势。
二、服务温度“做加法”
提升免费办服务质效
优化涉企免费服务。以企业群众需求为导向，实行“基础配套工程建设免费至用地规划红线”。推动市、县（区）政务服务场所全面免费提供复印、上网、充电、邮寄、限时停车等服务，实现企业群众办事“零收费”。
健全部门付费机制。严格执行“谁主张谁付费”原则，配合行政审批部门建立行政审批中介事项清单管理制度，清单之外的服务费用、区域集成评估、行政管理要求配备的设备系统等费用，一律由部门承担，从制度上堵住向企业转嫁成本的空间。
创新降本增效举措。修订印发《宿迁市区水气热大用户合同交易实施细则》，首批53家工业企业年度节约用能成本约600万元，下轮集中申报拟于今年下半年启动。同时，全面降低政府采购及招投标交易成本，政府采购取消投标保证金，工程建设推行以保函、保险方式替代投标保证金，2025年以来为企业释放流动资金超100亿元。
三、监管效能“做乘法”
夯实免费办长效保障
深入开展专项整治。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等重点领域，8部门联合开展2轮清理涉企乱收费专项行动，行业部门和收费单位累计自查自纠退费594万元，市场监管部门累计检查收费单位181家，督促退费、罚没合计353万元。
强化失信联合惩戒。对违法违规收费“零容忍”，将违规收费主体的行政处罚信息纳入公共信用报告，实施联合惩戒，强化失信约束，倒逼收费主体规范行为。
健全长效监管机制。完善涉企收费政策评估审核机制，明确新政策评估审核部门职责分工。加强政策宣传解读，配合数据部门推进惠企收费政策“免申即享”。健全涉企收费跟踪监测制度，结合收费年审统计，动态跟踪执行情况。完善问题线索收集处理机制，通过政府门户网站、12345工单等渠道常态化收集线索，及时移交市场监管部门依法查处。
让企业负担更轻、群众办事更方便、市场发展动力更足。我市坚持以政府“紧日子”换企业“轻日子”，在人大监督支持下，“宿迁免费办”持续发力、久久为功，稳步将全省最低成本营商环境建设目标转化为看得见、摸得着的发展现实，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
案例三、市公安局：宿迁公安“警企通”平台 打造服务企业“云网络”
2025年以来，市公安局立足公安主责主业，聚焦企业所求所盼，依托企业微信，创新研发宿迁公安“警企通”服务企业平台，为企业提供24小时不打烊服务，以最高标准、最实举措、最优作风为全市企业发展提供优质服务，营造一流的公安法治营商环境。
一、主动融入大局
找准服务企业发展新定位
积极融入全市“六全六有”营商环境建设大局，立足参与者、护航者定位，围绕平安筑基、法治护航、保护提质、服务增效四个方面，出台《2026年宿迁公安服务经济社会高质量发展二十项措施》，助力市场化法治化国际化营商环境建设，不断增强企业群众获得感、满意度，以高质效的公安政务服务保障中国式现代化宿迁新实践。围绕企业初创设立、经营发展、转型扩张、困境调整、退出市场5个核心周期，试点打造全周期、多维化护企优商服务矩阵，推动优化营商环境从“管理服务”向“参与护航”转型。依托警企中心、警企工作室、警企大讲堂，预警防范新型经济犯罪，提高企业安全防范能力。
二、深化智能应用
拓展线上服务企业新渠道
依托企业微信，开发建成“警企通”服务平台，线上，将全市3200余家工业规上企业及龙头重点企业全部纳入平台管理；线下，为全市规上企业全部配备警务联络官，开设平台使用账号，建立完备的企业档案，组织上门走访帮办，立足当好联络员、服务员、安全员、调解员、协调员“五员”定位，严格落实“十个一”服务清单，实现“找到一个警务联络官、解决公安职责所有事”，将警务联络官打造成暖企护企连心桥。后台，按照属地管辖原则，对全市的重点企业进行分格划片，建立服务企业“云网格”，将公安服务延伸到“云上”，不断提升企业满意度。今年以来，推送各类警务信息8次，开展线上互动1000余人次。
三、拓展载体形式
深耕帮办服务企业新品牌
在全市公安机关部署开展“千警助企、护航发展”活动，固化每月助企帮办日、季度党建连心桥、年度满意度提升攻坚三项机制，组织开展“服务企业促发展”意见建议征集，进一步发挥警企工作室前沿阵地作用，不断优化企业全生命周期服务。深入全市重点企业开展“宿警企”党建连心桥、走访调研等活动，助力企业健康发展，今年以来，开展企业走访4000余人次，帮助企业解决各类问题100余个。
案例四、市检察院：“检小帮”2.0（企检服务中心建设） 助力营商环境向优而行
宿迁市检察机关紧扣市委、市政府打造“六全六有”营商环境升级版的战略部署，秉持“法治是最好的营商环境”核心理念，立足法律监督主责主业，深化企检服务中心建设（“检小帮”2.0），实施优化营商环境八项实事，构建涉企案件办理“六个一”工作法，综合履行涉企犯罪预防、法律咨询服务、监督线索收集等职能，打造具有宿迁辨识度的法治化营商环境建设“宿检方案”。
一、聚焦特色产业
形成企检服务品牌矩阵
依托全市两级检察机关“1+6”企检服务中心，针对酒类、电商、图书等特色产业，突出“精准滴溉”司法保护，有效遏制假冒伪劣行为，维护公平有序市场环境。相关做法入选全市优化营商环境优秀典型案例、法治惠民十大实事项目，经验材料被上级院采用。如沭阳县院立足该县年销售额超30亿元的图书产业，结合检察职能打造“沭有书香”知识产权综合履职品牌，办理中宣部等五部委挂牌督办案件6件，2件案件入选全省保护知识产权十大案件等省级以上典型案例，1个集体、4名干警被国家版权局评为有功单位和个人。
二、突出犯罪预防
构建涉企全周期办案闭环
通过“六个一”工作法，即办理涉企案件同步开展“一份悔过书、一段悔罪录像、一份原因分析、一份检察建议、一次风险提示、一次跟踪回访”，强化事前预防、深化事中治理、落实事后回访，将司法保护链嵌入办案全流程、各环节。今年以来，完成一案一悔过书25份、一案一悔过录像14份、涉企犯罪分析报告3份、涉企警示教育片5部、组织涉企警示教育观摩庭4场次、受教育人数433人。针对涉企犯罪常见罪名，梳理侵犯知识产权类、涉税类、破坏市场经济秩序类等13个罪名常见风险，形成涉企法律风险预防汇编。
三、创新办案机制
妥善化解涉企信访纠纷
建立涉企案件听证机制，对争议较大、影响企业生产经营的信访案件，主动启动听证程序。如在办理一起建设工程合同纠纷民事执行监督案件中，组织多部门公开听证，成功化解两家民营企业长达6年的执行纠纷，入选最高检典型案例。在12309检察服务中心设立涉企案件办理“绿色通道”，建立“分管领导牵头+控申部门协调+多部门配合”办案模式，由分管领导统筹协调案件跨部门、跨层级问题；控申部门甄别涉企刑事申诉、民事监督、行政争议、控告举报等不同类型案件，制作分流清单；相关部门及基层院接到信访事项后立即启动办理程序，打破职能壁垒。受理涉企控告申诉案件52件，实现7日内程序性回复100%、3个月内办理过程或结果答复要求。
案例五、市数据局：“宿迁速办”提速增效 赋能政务服务暖心升级
政务服务是优化营商环境的核心抓手，是服务市场主体、保障民生福祉的重要载体，更是赋能城市高质量发展的关键支撑。近年来，市数据局聚焦企业群众办事痛点、堵点、难点，深耕擦亮“宿迁速办”政务服务品牌，持续推进政策公开提质、服务模式创新、办事流程再造、数字智慧赋能，全方位构建高效便捷、智能精准、优质规范的现代化政务服务体系，切实让企业办事更省心、群众办事更顺心。
一、政策公开“广覆盖”
筑牢惠民利企服务根基
坚持惠民利企导向，持续拓展“宿迁速办”服务领域，打通政策公开、宣讲、推送全链条，依托线上线下双阵地破除信息壁垒，推动惠企惠民政策精准直达、落地落细，切实把政策红利转化为企业发展动能、群众民生福祉。
一是线下阵地普及落地。梳理汇编全市惠民政策，依托各级政务服务大厅、便民服务站、党群服务中心等基层阵地，进行多渠道广泛宣传，提高广大群众对惠民政策的知晓度和熟悉度。
二是线上平台集约赋能。依托“宿心办”搭建惠民惠企政策专属专区，设置惠民政策、宿企通惠企政策、咨询投诉三大功能板块，联动12345热线构建闭环服务体系，目前已归集上线政策241条，实现政策查询、咨询、诉求处置一站式集成办理。
三是智能精准推送服务。聚焦民政、农业农村等重点领域奖补政策，运用人工智能技术搭建政策智能匹配、精准推送体系，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，实现政策千人千面、按需触达，有效提升政策服务标准化、智能化、便捷化水平。
二、服务创新“提效能”
升级利企便民服务模式
持续深化政务服务改革创新，不断夯实“宿迁速办”服务底色，聚焦高频办事场景、跨域通办需求、证照续办难题，多点突破、全域推广特色便民利企服务模式，持续精简办事流程、压缩办理时限、优化服务体验，以服务迭代升级持续提升政务服务质效。
一是推广“云勘验”无感审批。在公共场所卫生许可、林草种子生产经营许可等高频审批事项中推广“云勘验”远程审批模式，以远程视频勘验替代传统线下实地核查，打破时空限制、精简审批环节、压缩办理时长，有效解决传统勘验效率偏低、往返跑腿等问题，累计办件达5200件，审批服务效能显著提升。
二是深化两端融合应用。完成“苏服办”宿迁站点全面改版升级，优化常用服务、特色应用、便民查询、县区服务等核心板块。同步迭代升级“宿心办”平台，按政务、企业、生活三大板块重构架构、全新上线，实现“苏服办”和“宿心办”平台数据互通、功能互补、服务联动，构建一体化线上政务服务矩阵。
三是优化“无感续证”便民场景。复盘首批“无感续证” 落地成效，聚焦证照到期换证等高频续办痛点，梳理形成第二批“无感续证”事项清单，实现证照到期智能提醒、自动匹配、无感续办、免申即享，减少企业群众跑腿次数，让证照续办便捷省心。
四是推进“云综窗”全域通办。搭建市级“云综窗”市内通办平台，发布首批106项通办事项清单，在市、县、乡三级布设，在全市推广线上线下融合通办模式，打破地域层级壁垒，实现就近办、异地办、便捷办，持续提升跨域办事便利度。
三、改革赋能“智升级”
筑牢优质政务服务生态
坚持以改革破堵点、以整改补短板、以智慧提品质，全面升级“宿迁速办”服务能力，统筹推进服务体验优化、数字场景布局、集成事项改革、综窗体系提质，多维发力迭代升级政务服务，持续构建规范高效、智慧便民、暖心惠企的政务服务生态。
一是抓实“换位跑一次”常态整改。出台专项工作方案，建立规范化推进机制，打破线下体验局限，全面排查线上线下政务服务堵点难点。实行问题台账管理、闭环整改、销号清零机制，举一反三、标本兼治，常态化优化办事体验、补齐服务短板。
二是布局智慧政务场景。立足数字化发展趋势，启动政务服务“AI 数字人”项目规划筹备工作。依托AI智能交互技术，集成智能咨询、政策宣讲、事项预审等全流程服务，对接政务服务“好差评”及省级政务中台，持续提升政务服务智能化能级。
三是深化“高效办成一件事”集成改革。聚焦便民利企核心需求，依托数据赋能、流程再造、平台整合，落地69项省市及市级创新事项，48项纳入省中台统计、累计办件超380万件，18项重点事项办结率位列全省第一，办事环节、时限、材料平均压减超60%。9个事项入选省级改革试点，多项经验获国办、省委深改委推介推广，持续拓展产业链、新业态及特殊人群“一类事”集成服务，放大改革叠加成效。
四是健全综窗集成服务体系。组建市级综合窗口，统一承接27个部门300项政务服务事项，实现无差别一窗受理。创新推进县域窗口人员一体化管理省级试点，经验在全省复制推广，形成多端融合、全域覆盖、高效协同的政务服务新格局。
政务服务无止境，利企便民不止步。下一步，市数据局将持续深耕“宿迁速办”政务服务品牌，以改革破除壁垒、以数字赋能增效、以服务温暖民心，持续优化办事流程、创新服务场景、补齐服务短板，全力打造高效便捷、优质一流的政务服务环境，不断激发市场主体活力、增进群众民生福祉，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
案例六、市工信局：“宿企帮办”全程服务“不断线” 企业发展“有依靠”
“宿迁帮办”是宿迁市服务重点工业企业的创新机制，由市级部门选派帮办专员，挂钩联系重点企业，主动对接、常态走访，帮助企业协调解决政策咨询、要素保障、问题诉求等事项，实现企业“有需求找帮办、帮办专员全程协调办”，坚持以“企业需求为导向、服务提质为核心”，持续擦亮“宿迁帮办”服务品牌，全力打造企业发展最优“软环境”。
一、优化帮办机制
织密服务企业“一张网”
牵头抓好“宿迁帮办”任务落实，聚焦“619”产业体系，动态调整部门（单位）挂钩联系企业名单。出台《关于深化市领导挂钩联系产业链制度的实施方案》，明确市领导挂钩联系，协调推进重大产业项目建设，现场解决增资扩产项目、新增长点项目建设问题。目前，113个市级部门（单位）共挂钩联系服务240户重点企业。按照“无事不扰、有求必应”原则，组织帮办服务专员定期开展走访服务活动。
二、高效化解问题
畅通纾困解难“直通车”
清单化梳理走访过程中企业反映的问题诉求，充分利用交办、分办、会办等方式，精准解决企业发展中的难点、堵点、痛点问题。深入开展工业企业“大走访”活动，累计帮助企业解决问题672个，为22家企业解决融资贷款4.6亿元，发放企业奖补资金1600余万元。建立涉企问题“收集—分流—办理—反馈—评价”全流程闭环管理机制，对共性问题分类施策、个性问题“一企一策”，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”。
三、推动政策落地
打好惠企便企“组合拳”
制定出台《宿迁市惠企政策服务指南》，印发《宿迁市“宿商服务卡”实施办法（试行）》，225名企业家成功领取“宿商卡”并享受相关优待服务，切实提升企业家的获得感与归属感。全面落实惠企政策“免申即享”，确保2026年市级产业发展引导资金（产业集聚）“免申即享”项目比例不低于90%。
案例七、市财政局： 构建惠企政策资金“免申直达”机制 助力企业高质量发展
为破解传统惠企政策申报繁、兑现慢、政策散等痛点，宿迁市财政局坚持以服务企业为中心，通过数据赋能、流程再造、政策集成，创新构建惠企政策资金免申直达机制，提升政策兑现效率和企业获得感。
一、数字化流程再造提速政策兑现
对认定类、达标类政策实行“免申即享”，主管部门筛选信息后直接生成拨付清单；审核类政策推行“直达快享”，依托数据共享压缩流程。升级财政专项资金云服务平台，实现申报审核全流程线上化，并与预算管理一体化系统联动，保障资金精准拨付。目前，已将工信、商务、科技、市监、发改等领域惠企奖补资金纳入机制范畴，实现申报与审核全流程线上化，大大减轻企业申报负担。
二、创新资金直达机制加快资金到位
市级奖补资金实行“统一管理、直接拨付”，跳过县区中间环节，直接拨付企业，避免政策“悬空”。同时，建立县区资金闭环监管机制，通过专项核查、限时督办、台账销号等方式，推动县区资金及时到位。免申直达机制实施以来累计直达兑现市级以上奖补资金7.72亿元，资金到达企业时间大幅缩短，惠及企业、商户超万户。
三、集成化政策供给精准匹配企业需求
统筹5大类88条政策，形成免申即享、直达快享政策清单，在云服务平台开设的政策专区集中展示政策内容与咨询方式，方便企业一站式查询。以企业需求为导向，政策制定前通过多渠道收集诉求，2025年出台的两项制造业与创新企业培育政策中，免申即享条款占比达70%，精准匹配企业高频需求。
2025年11月，《构建惠企政策资金免申直达机制助力企业高质量发展》案例入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室2025年“服务企业在基层”典型案例。下一步，宿迁市财政局将结合《地方财政补贴负面清单（2026年版）》要求，持续深化免申直达机制，优化流程举措，逐步构建起更高效、更精准、更暖心的惠企服务体系，护航企业高质量发展。
案例八、市数据局：“宿企通” 打造优化营商环境“数智引擎”
“宿企通”企业服务综合平台作为市委、市政府重点项目，既是省级“一企来办”在宿迁的落地实践，也是我市优化营商环境的重要举措。市数据局认真贯彻省市工作部署，针对惠企服务痛点，以数字化手段重构惠企服务流程，优化“惠企政策”“为企服务”“政企互动”板块，上线供需对接、港口物流、法律咨询、金融贷款、人才服务等增值服务专区，全力打造全市惠企服务“总入口”，实现服务“一键直达、一站通享”。
一、深化政策发布与精准解读
出台《“宿企通”服务平台运行管理工作方案》，建立政策限时发布及送达机制，对国家、省、市、县（区）现行政策进行拆解解读，形成4804个政策条目，依托企业画像、标签系统及“政策计算器”精准匹配企业需求，通过平台首页、短信、小程序等多渠道推送个性化政策超20万次，以视频、图解等形式专题解读政策102条，有效破解企业“找政策难”困境，提升政策落地效率。
二、推动资金申报与高效兑现
严格落实省惠企财政资金“一平台直达企业”要求，对符合“免申即享”条件的政策资金，实现企业免申报、多部门联审、平台统一拨付的闭环服务。截至目前，“宿企通”平台财政奖补资金总兑现金额约1.88亿元，切实缓解企业资金压力，增强政策获得感，激发市场主体活力。
三、强化宣传推广与服务下沉
市工信、数据等部门深入各县（区）开展政策入企活动，解读最新政策，推广“宿企通”应用，累计吸引全市700余家重点企业代表参加，现场解决申报疑难问题60余项。截至目前，平台入驻企业超7.7万户，覆盖全市正常纳税企业的50%，规上工业企业实现100%全覆盖，累计访问量突破85万次，推动服务触达更广、效能更优。
四、加速企业服务智能体开发与数据治理
高效整合全市惠企政策与企业多维数据资源，在DeepSeek、Kimi、千问3等大模型技术基础上，打造企业政策库、知识库等数据基座，按序推动政策匹配、政策咨询及供应链协同等企业服务智能体落地应用。深化数据治理，健全平台多维度、多层级数据标签管理体系，累计形成27类企业标签，全面提升政策匹配精准度。
案例九、市应急管理局：“宿安先锋” 以高水平安全护航高质量发展
市应急管理局立足“以高水平安全服务高质量发展”的定位，聚焦企业全生命周期安全需求，通过制度创新、服务靠前、执法提效等一系列组合拳，持续深化“宿安先锋”品牌建设，系统性优化安全生产领域营商环境，切实降低企业安全合规成本，提升安全管理效能，增强企业发展安全感与获得感，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。
一、制度创新
构建全周期安全服务新体系
联合市发改、住建、市监、商务、消防等5部门印发《宿迁市重大产业项目全生命周期安全服务十条措施》，聚焦项目洽谈签约、落地建设、竣工验收、投产运行和长效管理等5个阶段，提供10条安全服务措施。一是坚持主动服务。在重大产业项目落地建设前，应急管理部门安排业务骨干、安全专家根据企业需求提供安全咨询服务。截至目前，已对新亚强硅化学、丹霞新材料、贤德科技等315个重大产业项目提供安全咨询服务，为企业解决安全标准选用、重大危险源判定、老旧装置改造中遇到的各种难点和问题。同时，针对涉及重大产业项目的安全审批事项，应急管理部门开通绿色通道，提供“代办帮办”“容缺办理”“承诺制审批”等服务。二是坚持凝聚合力。部门联动凝聚合力，在重大产业项目落地建设阶段，应急管理部门联合住建、市监等部门，主动上门“跑一次”，对项目需要办理的安全手续进行一次性提醒，发放安全服务卡，按照“无事不扰、有求必应”原则提供服务，在重大产业项目竣工投产运行前，应急管理、住建、市监等部门依据法定职责和企业实际需求，做好项目安全设施验收、消防验收、特种设备登记等工作。截至目前，市、县应急管理部门已对160个重大产业项目上门提供安全指导服务。三是坚持全程保障。在重大产业项目建设运行的全过程，主动提供包括落户安全咨询、施工安全管理、项目试运行和竣工验收等在内的各项安全服务，同时针对项目常态化运转，创新安全监管方式，对于建成后运行良好的工业企业参照安全生产“白名单”管理，探索开展“无感监管”，强化在日常安全技术指导和安全风险管控等方面服务力度。我市相关经验做法先后被省政府《每日要情》《中国应急管理报》《新华日报》等多家媒体进行宣传报道。
二 、服务靠前
赋能重点产业链安全发展
一是服务保障重点产业链安全发展。持续深化“宿安先锋”护企行动，组建多支由业务骨干、安全专家组成的帮办服务工作队，推动党建和安全服务资源下沉，为新亚强、科莱博等27家重点产业链企业送去安全服务；围绕春节、五一等特殊时段，组织开展“送安入企”系列安全防范行动，推动企业自查整改隐患286条；开展护航非公企业安全行动，通过结对帮扶、常态化指导等方式，推进非公企业“党建+安全”深度融合。二是实行安全许可证临期提醒服务。落实“安全许可临期提醒”制度，今年初集中对193家企业进行安全许可换证提醒，并持续跟踪换证进展，避免因证书过期影响企业生产经营活动。三是提升重点人员安全管理能力。抓住企业主要负责人和安全管理人员这个“关键少数”，按照“一期一主题”原则，持续开设“化危为安”大讲堂，邀请省级专家教授讲课，累计举办14期大讲堂，培训2300余人。同时，针对金属冶炼、锂离子电池、“厂中厂”等重点领域，组织开展专题培训和技能竞赛，企业本质安全水平明显提升。
三、执法提效
推行“温度”与“力度”并重的监管模式
一是开展安全专家深度检查指导服务。聘请省、市安全专家对全市危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融等重点行业企业提供深度检查指导服务，帮助企业排查深层次安全隐患，提升安全管理水平。先后开展专家指导服务120余家次，排查整改各类隐患2900余处。二是落实安全执法事先告知制度。印制《安全生产重点检查事项提醒单》，在履行年度监督检查计划前送达检查企业，包含13项通用检查事项及47项重点执法事项。引导企业主动开展隐患排查，对企业自查发现的问题隐患不作为处罚依据，切实增强企业重视安全、落实安全生产主体责任的主观能动性。三是推广柔性执法机制。持续落实安全生产轻微违法行为、一般违法行为从轻、减轻或不予处罚“三张清单”制度，将18种安全生产违法行为列入轻微违法行为不予处罚清单，给企业提供“容错纠错”机会。全市应急管理系统办理不予处罚案件57起，减免罚款金额超过181.05万元，让安全生产执法既有“力度”又有“温度”。
案例十、 市市场监管局：“宿小福·个无忧” 打造线上线下融合的个体工商户服务体系
“宿小福·个无忧”以“宿惠达”微信小程序为核心载体，在全省率先构建政府、企业、银行、社会一体协同的个体工商户公共服务平台，有效破解政策直达难、融资贷款难、服务获取碎片化等痛点。2025年以来，平台重点在政策精准推送、金融创新赋能、线上线下融合服务三方面发力，助力个体工商户高质量发展。
一、政策直通：从“人找政策”到“政策找人”
平台集成国家、省、市、县四级市场监管、税务、人社、金融等部门惠企政策，利用大数据和AI技术智能解析、精准匹配，实现“免申即享、一键直达”。以“个体工商户服务月”活动为契机，市场监管部门走进商圈街巷，开展“一对一”精准政策宣讲，让各项惠企纾困政策应知尽知、红利应享尽享，打通政策落地的“最后一公里。2025年，通过“免申即享”机制为82户“名特优新”个体工商户发放首批专项扶持资金16.4万元，无需商户申请、无需提交材料，资金直接到账，极大提升政策获得感。
二、金融赋能：“活跃贷”实现秒批秒贷
在全国首创“活跃贷”普惠金融服务。以大数据集成共享为基础，个体工商户只需在“宿惠达”平台完成认证并调取活跃值，试点银行即可共享信息，自动匹配相应授信额度，实现“主动授信”“秒批秒贷”“随借随还”。截至目前，已为1.89万户个体工商户发放授信贷款147.3亿元，有效降低融资成本，为宿迁个体经济发展注入了源源不断的金融活水。
三、服务协同：线上“宿惠达”+线下综合服务中心
线上，推动政务及社会增值服务集中上架，覆盖全生命周期，并建立“诉求快递—码上通”机制，实现问题闭环办理；推动电子营业执照跨区域、跨部门互认，助力“一照走天下”。
线下，积极推进个体工商户综合服务中心建设。宿城区被列为全省首批试点单位，宿城区个体工商户综合服务中心已正式启用，创新“政府+协会+市场”三方共建模式，提供政策宣传、准入准营、合规指导、金融对接等综合性服务。启用仪式上，江苏银行为10家“名特优新”个体户现场授信550万元。同时，推行“个转企”便利化改革，解决“想转不敢转”的瓶颈问题。
优化营商环境永远在路上，宿迁市市场监管局将持续深化“宿小福·个无忧”品牌建设，推动线上线下融合服务走深走实，以更精准、更便捷、更优质的举措，助力“小个体”实现“大发展”。
