各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
《神木市简化企业开办和注销程序行动方案》《神木市简化施工许可证办理程序行动方案》《神木市方便企业获得水电气暖行动方案》《神木市降低企业运行成本行动方案》《神木市方便群众和企业办理不动产登记行动方案》《神木市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《神木市优化企业纳税服务行动方案》《神木市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》《神木市县域营商环境监测评价行动方案》《神木市优化提升营商环境专项督查行动方案》10个行动方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
神木市人民政府办公室
2018年5月21日
神木市简化企业开办和注销程序行动方案
为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，根据陕西省、榆林市简化企业开办和注销程序行动方案，制定《神木市简化企业开办和注销程序行动方案》。
一、总体要求和目标
全市于6月份起全面推开此实施方案。
（一）新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成。
（二）实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成注销登记。
（三）解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长的问题。
（四）解决涉税事项办理环节多，程序繁琐的问题。
二、主要措施
（一）改革企业名称登记制度。将省市县三级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。接照企业名称登记管理有关规定和规则，进一步建立完善企业名称比对系统，全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。
（二）持续推进登记注册便利化。大力推广“微信办照”，应用“陕西工商”微信号，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。开通企业登记网上办理系统，通过“申请人外网申请一工作人员内网审核一审核结果外网反馈”的运行模式，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。
（三）简化涉税事项办理流程。取消企业办税登记信息补录，改为由企业在首次办理涉税业务时进行登记信息的确认，国地税部门通过联合办税工作机制，实现一窗一次同步办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。对即时办结事项当场办结，对限时办结事项减少审核环节，压缩办理时间，对税种认定等事项，不再要求纳税人提供相关资料，由税务机关依职权认定。对企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。全面推广应用“电子税务局”系统，实现涉税事项网上办理全面覆盖。依托纳税人学堂和网上税校，加强培训辅导，提高电子税务局的使用效率。
（四）压缩公章刻制时间。将企业公章刻制的备案管理纳入“多证合一、一照一码”机制。合理增加公章刻制企业数量，市内设立2家公章刻制企业，今后以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家。主动配合相关部门，在政务服务大厅设置公章刻制窗口，做到企业“随时申请、即时刻制”，压缩企业公章刻制时间。
（五）优化开户许可流程。推广电子渠道预约开户，鼓励商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户服务，调整企业开户许可流程，商业银行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证，当天交付商业银行。
（六）全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式，提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。
三、组织保障
（一）加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容，各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施，取得实效。
（二）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。市场监督管理局负责实行企业名称登记制度改革，协同有关部门持续推进登记注册便利化；市国税局、市地税局要简化涉税事项办理流程，压缩办理时间；市公安局负责合理增加公章刻制企业数量，在市政务服务大厅设置公章刻制窗口，压缩刻制时间；有关银行负责优化企业开户许可流程，压缩办理时间。
（三）注重培训宣传。各相关部门要加强窗口工作人员力量，加大业务培训力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力，加快窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式，多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
（四）加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查、第三方评价及社会监督，对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬，对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。
附表：1.企业开办办理流程图
2.企业简易注销办理流程图
