2026年5月15日
营商环境周刊·第257期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及45个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于印发《国务院2026年度立法工作计划》的通知
经党中央、国务院同意，国务院办公厅日前印发《国务院2026年度立法工作计划》（以下简称《国务院立法计划》）。《国务院立法计划》强调，以高质量立法促进高质量发展、维护高水平安全，服务保障“十五五”时期经济社会发展目标任务顺利实现。【详情】
2.住房城乡建设部办公厅等关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见
住房城乡建设部等五部门5月11日发布《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》，以推动新建、改建（含装饰装修）、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程等建设项目联合验收“一件事”高效办理。【详情】
3.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”总体部署，践行人民城市理念，营造国际一流营商环境，助推经济社会高质量发展，加快数字政府建设，深化“一网通办”改革，打造“高效办成一件事”最佳体验地，制定本行动方案。【详情】
4.天津市水务局关于印发《天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法》的通知
为进一步规范本市水利建设市场经营主体信用信息管理工作，加强对水利建设市场经营主体的监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的水利建设市场环境，规范本市水利建设市场秩序，依据水利部《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》（水建设〔2024〕201号）等有关要求，结合本市水利建设市场实际，制定本办法。【详情】
5.重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》的通知
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，加快培育发展新质生产力，结合我市实际，制定本行动方案。【详情】
6.四川省人民政府办公厅 关于印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》的通知
为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，构建智能经济和智能社会新形态，助力人工智能产业建圈强链，根据国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。【详情】
7.吉林省政务服务和数字化建设管理局关于印发《吉林省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》的通知
为贯彻落实国家关于公共数据资源登记管理相关部署要求，推动我省公共数据资源授权运营规范开展，加快数据资源标准化、规范化建设，更好释放公共数据资源要素价值，吉林省政务服务和数字化建设管理局发布了《吉林省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》。【详情】
8.中共江门市委全面依法治市委员会办公室印发《江门市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实全省高质量发展大会精神，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，建设法治经济，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为江门勇当广东高质量发展新的方面军提供坚强法治保障，制定本工作方案。【详情】
9.江门市发展和改革局关于印发《江门市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，推动有效市场和有为政府更好结合，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，助力各类经营主体高质量发展，制定本工作方案。【详情】
10.济南市人民政府办公厅关于印发济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）的通知
为全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省人民政府工作要求，加快打造更加公平、更有活力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力企业创新发展，服务产业集聚升级，推动营商环境建设提质增效，结合我市实际，制定本实施方案。【详情】
11.中共遵义市委财经委员会办公室关于印发《遵义市培育壮大经营主体行动方案》的通知
为充分激发全市经营主体活力，增强经济高质量发展动力，结合实际制定本方案。【详情】
12.昆明市人民政府办公室关于印发2026年昆明市10件惠企实事的通知
近日，昆明市政府办公室印发通知，正式公布《2026年昆明市10件惠企实事》。这十件实事旨在贯彻落实云南省优化营商环境行动计划，通过解决具体问题，持续擦亮昆明“四季如春营商环境”品牌。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话
5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话、在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神。【详情】
2.商务部：召开APEC贸易部长会议专题新闻发布会
商务部于2026年5月9日（星期六）15时举行专题新闻发布会。请商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢先生、商务部国际司司长林峰先生、江苏省商务厅厅长司勇先生、苏州市人民政府副市长季晶女士介绍亚太经合组织（APEC）贸易部长会议有关情况，并回答大家关心的问题。【详情】
3.市场监管总局：第一季度全国经营主体发展稳中向好
5月13日，市场监管总局公布数据显示，2026年第一季度，全国新设经营主体509.8万户。其中，新设企业207.4万户，新设个体工商户301.4万户。经营主体发展稳中向好，为第一季度国民经济良好开局提供有力支撑。【详情】
4.市场监管总局：举行“高效办成一件事”专题新闻发布会
5月8日上午，市场监管总局召开“高效办成一件事”专题新闻发布会。介绍市场监管部门“高效办成一件事”工作有关情况。“高效办成一件事”改革作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，对持续优化营商环境、利企便民具有重要意义。【详情】
5.国家发展改革委：从三方面持续发力培育更多“中国服务”品牌
品牌是企业的市场标识，也是我国服务业提升全球竞争力的重要抓手。国家发展改革委产业发展司副司长李春芳在新华社14日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中说，国家发展改革委将全力做好服务保障，从三方面持续发力培育更多“中国服务”品牌。【详情】
6.国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁：成绩单亮眼 改革方向明晰——《中国营商环境发展报告（2026）》解读
国家发展改革委5月8日发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。这是我国第二次发布相关报告，这份国家年度营商环境的“成绩单”，全是企业能摸得着、感受得到的实在变化。那么，与去年相比，究竟有哪些亮眼成绩？未来，还将有哪些新的改革方向？【详情】
三、优秀案例
地方典型案例：《中国营商环境发展报告（2026）》
优化营商环境，既要顶层设计，更要基层创新。《中国营商环境发展报告（2026）》收录一批直击痛点、流程再造、惠企利民的地方典型案例，覆盖企业准入、要素保障、经营服务、执法监管、纠纷化解、市场退出全生命周期。【详情】
重庆市：2025年度重庆市经济建设领域改革发展最佳实践案例
2025年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，迎难而上、实干争先，推动全市经济发展顶压前行、向新向好，涌现出一批勇于创新、卓有成效的典型经验做法。根据《重庆市改革发展最佳实践案例选树推广办法》，经市选委会同意，确定《实施软件和信息服务业高质量发展“满天星”行动》等15个案例为2025年度重庆市经济建设领域改革发展最佳实践案例，现印发给你们，请结合实际认真学习借鉴。【详情】
福建省：2026年一季度全省人社系统优化营商环境典型案例（更新中）
为充分发挥先进典型案例的示范引领作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，福建省人社厅鼓励各地聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法。第一季度征集的典型经验案例，内容涵盖就业用工、调解仲裁、欠薪维权、社会保障、人才档案、职称评审、人才评价、政务服务等方面，借此契机，各地对标先进，互学互鉴，深入推动人社领域营商环境优化提升。【详情】
河南省：高院发布第三批实质化解行政争议典型案例
行政审判肩负监督依法行政与维护群众权益的双重职责。河南法院坚持办案即办访理念，对行政行为进行“穿透式”审查，依托府院联动机制，构建多元解纷格局，有效化解大量行政争议，切实做到案结事了政通人和。为发挥典型案例示范引领作用，推进行政争议实质化解，河南省高级人民法院精选十个典型案例予以发布。【详情】
北京朝阳区：构建“四位一体”数据跨境服务体系 实现多项“首个”突破
朝阳区是首都的经济大区和对外开放的重要窗口，汇聚了全市70%以上跨国公司地区总部、绝大部分国际金融机构和顶尖专业服务机构，数据跨境流动需求最为集中迫切。朝阳区坚持首善标准，依托区位优势、产业生态和服务体系，积极打造数据跨境流动的“朝阳样板”。【详情】
上海闵行区：打通政策落地“最后1米”！闵行区举办优化营商环境实战实训区级示范班
5月8日至9日，由闵行区委组织部、区委党校、区发展改革委联合组织的2026年闵行区优化营商环境实战实训区级示范班在区委党校举办。本次区级示范班作为2026年闵行区优化营商环境实战实训系列培训首期班次，对深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实全市优化营商环境大会部署要求，持续提升本区营商环境工作队伍的能力素质，着力锻造一支懂经济、懂政策、懂服务、懂创新的专业化营商环境建设队伍具有重要意义。【详情】
广州市：2026年劳动争议十大典型案例
此次发布的案例是从全市法院近年来办结的案件中精选而出，直击劳动争议多元化解、重点群体权益保障、新业态用工、劳动合同履行、竞业限制等热点难点问题，为劳动者和用人单位提供清晰指引，为广州高质量发展注入司法动能。【详情】
张掖市：2025年优化营商环境改革创新实践案例
近日，张掖市营商建设局印发《关于张掖市2025年优化营商环境改革创新实践案例的通报》，共35个实践案例入选(市本级15个、各县区20个)。小编通过整理“营商环境看张掖”公众号整理分享，带您解锁可复制、可推广的“张掖经验”，以下为市本级15个案例。【详情】
葫芦岛市：优化法治化营商环境建设典型案例
葫芦岛市通过公安、司法、法院、生态环境等多部门协同，构建全方位法治化营商环境。典型案例涵盖重大项目护航、企业资质帮扶、司法服务优化及执法柔性监管等方面，有效提升了市场主体的获得感与安全感。小编通过“葫芦岛政法”公众号整理了14个典型案例，以饲读者。【详情】
安庆市岳西县：精准监督保障“岳电越亮”品牌落地见效
近日，国网岳西县供电公司“岳电越亮”品牌传播交流活动暨《服务地方经济社会发展白皮书》发布仪式顺利举行。该公司纪委立足“监督的再监督”职能定位，聚焦电网投资、工程建设、服务提升、民生保障等关键环节，以政治监督为统领、精准监督为抓手、纪律监督为保障，护航品牌建设。【详情】
达州市开江县：三维发力，持续筑牢经营主体合规经营根基
近日，达州市开江县税务局以2026年“便民办税春风行动”为抓手，立足纳税人缴费人需求，创新举措、精准发力，通过“坐下来、请进来、走出去”三维发力，扎实开展系列税收宣传活动，有效提升税收宣传实效，推动税收法治理念深入人心，持续筑牢经营主体合规经营根基。【详情】
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