2026年5月9日
营商环境周刊·第256期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含21个营商环境政策（国家、省、市），9篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中华人民共和国行政复议法实施条例
国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年7月1日起施行。《条例》旨在细化行政复议法有关规定，健全完善行政复议体制机制，实质化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造法治化营商环境。《条例》共8章77条，修订的主要内容如下。【详情】
2.国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于能源强国建设和人工智能发展的决策部署，近日，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（以下简称《行动方案》）。【详情】
3.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》）。《考核办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务，精准设置美丽中国建设责任落实情况、美丽中国建设年度主要目标完成情况等五个方面考核内容。【详情】
4.上海市发展和改革委员会关于重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知
为全面系统优化营商环境，切实提升企业感受，持续提振发展信心，《关于重点推进2026年优化营商环境十大攻坚突破任务的通知》近日发布，将对企业需求迫切、部门协同推进要求高的十个事项进行攻坚突破，重点协调、重点推进、重点督查、重点宣介，包括优化涉企行政检查、规范招投标和政府采购、优化网络营商环境、完善涉企诉求解决机制、优化新业态监管服务等。【详情】
5.重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》的通知
为深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委经济工作会议部署，着力稳预期、强信心、增活力，进一步巩固全市经济稳中向好态势，确保“十五五”开好局起好步，制定以下政策举措。【详情】
6.湖南省人民政府办公厅关于2026年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，进一步引导全省政府系统树立和践行正确政绩观，更好推动党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作任务落实落地，坚持“九个必须”，实施“开局八好”，有效形成真抓实干、大抓落实的浓厚氛围。根据《政府督查工作条例》，省人民政府决定，组织实施2026年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条，对下列工作成效明显的市州予以表扬激励。【详情】
7.江苏省发展改革委印发《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》的通知
为贯彻落实国家进一步促进民间投资发展的工作部署，认真落实省委、省政府相关工作要求，进一步激发民间投资活力，拓展民间投资空间，提振民营企业投资信心，促进民间投资高质量发展，经省政府同意，现提出以下举措。【详情】
8.河南省人民政府办公厅关于印发推动2026年第二季度经济持续向好若干政策措施的通知
为进一步激发经济活力，近日，省政府办公厅印发《推动2026年二季度经济持续向好若干政策措施》（以下简称《措施》）。这份“清单化”的政策文件，涵盖9个方面28条具体措施，为实现“十五五”开好局起好步奠定坚实基础。【详情】
9.沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市2026年营商环境优化提升行动方案》的通知
为全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，河北省人民政府办公厅印发《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》，按照市领导批示要求，结合我市特色产业集群培育和企业创新发展迫切需求，通过持续的制度创新和服务升级，进一步激发各类市场经营主体的内生动力和创新活力，研究制定本《行动方案》。【详情】
10.阳江市优化营商环境领导小组办公室关于印发《阳江市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实市委“提质服务年”工作部署，加快营造市场化法治化国际化一流营商环境，《阳江市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》正式印发。【详情】
11.合肥市人民政府关于印发合肥市优化营商环境行动方案（2026版）的通知
近日，《合肥市优化营商环境行动方案（2026版）》正式发布。这是合肥连续第八年发布优化营商环境行动方案，被称作“8.0版”。方案围绕“便利化、市场化、法治化、国际化”四大维度，系统谋划了16项共120条改革举措，旨在为经营主体全生命周期发展需求提供更高水平、更深层次的制度保障。【详情】
12.中共宿迁市委全面依法治市委员会办公室 宿迁市司法局关于贯彻落实《宿迁市2026年“六全六有”营商环境升级版任务清单》的通知
为深入贯彻落实市委、市政府关于打造“六全六有”营商环境升级版的决策部署，持续建设更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，紧扣全市高质量发展大局，立足司法行政职能职责，对照《宿迁市2026年“六全六有”营商环境升级版任务清单》各项要求，进一步细化目标任务、压实工作责任、明确推进路径，推动司法行政系统各项惠企便民举措落地见效，特制定本通知。【详情】
二、重点关注
1.国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》
国家发展改革委5月8日发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），《报告》全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效。围绕关键环节，用翔实数据介绍2025年营商环境的积极进展，同时，设置10个数说“十四五”专栏，展示相关领域5年来的趋势性变化和累积性成效。【详情】
2.司法部组织开展行政处罚公示信息集中清理工作 持续优化法治化营商环境
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进全国统一大市场建设的部署要求，持续优化法治化营商环境，规范行政执法公示行为，近期，司法部印发《关于开展行政处罚公示信息集中清理工作的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内部署开展为期1个月的行政处罚公示信息集中清理工作，切实回应企业和社会关切。目前，全国共清理行政处罚公示信息1007.8万件，清理工作取得阶段性显著成效。【详情】
3.国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁：以高质量实施“十五五”规划推进中国式现代化建设
“十五五”规划《纲要》（以下简称《纲要》）贯彻落实党的二十届四中全会《建议》精神，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工图。必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，实施好《纲要》提出的各项目标任务，乘势而上、奋力开创中国式现代化建设新局面。【详情】
4.山东省省委书记林武：真抓实干扛牢“走在前、挑大梁”使命担当
作为东部沿海省份，山东牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实，真抓实干、勇于担当，奋力谱写中国式现代化山东篇章。【详情】
5.浙江省司法厅厅长戴纪：法治与改革发展稳定相协同机制的浙江探索
2026年是习近平同志在浙江工作期间作出建设法治浙江重大决策20年。回望这20年，浙江始终牢记“建设‘法治浙江’要维护改革发展稳定大局”的谆谆教诲，坚持“跳出法治看法治”，将法治建设置于改革发展稳定大局中谋划推进，在法治与改革、发展、稳定协同共进的道路上进行了富有成效的探索。【详情】
三、优秀案例
北京、浙江：以深层次营商环境改革促进现代服务业高质量发展
党的二十届四中全会提出，促进服务业优质高效发展。为总结“十四五”时期推动现代服务业发展先进经验做法，实施好“十五五”时期服务业扩能提质行动，支撑构建现代化产业体系，国家发展改革委产业发展司会同中国发展改革报社梳理了一批典型案例，供学习借鉴，引导全国深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续推动服务业高质量发展。【详情】
上海市：再出10道附加题，来看2026上海营商环境攻坚突破任务详解
5月7日上午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍上海市重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况，市政府办公厅副主任周小燕，市发展改革委副主任陈彦峰，市市场监管局副局长彭文皓，市公安局网安总队总队长季增令共同出席新闻发布会，并回答记者提问。【详情】
安徽省：发布绿色转型税务合规典型案例
近日，国家税务总局安徽省税务局、安徽省自然资源厅、安徽省生态环境厅、安徽省水利厅联合发布首批绿色转型税务合规典型案例，为广大经营主体提供可复制的参考路径。【详情】
福建省：2026年一季度全省人社系统优化营商环境典型案例（更新中）
为充分发挥先进典型案例的示范引领作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，福建省人社厅鼓励各地聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法。第一季度征集的典型经验案例，内容涵盖就业用工、调解仲裁、欠薪维权、社会保障、人才档案、职称评审、人才评价、政务服务等方面，借此契机，各地对标先进，互学互鉴，深入推动人社领域营商环境优化提升。【详情】
河北省：发布首批纳税信用修复典型案例
纳税信用是经营主体的重要资产，是优化营商环境、维护公平竞争秩序的关键支撑。从2014年《纳税信用管理办法》实施到2025年《纳税缴费信用管理办法》出台，信用修复作为贯穿信用监管的核心制度之一，有效帮助了企业纠错立信、重回发展正轨。近日，河北省税务局发布首批纳税信用修复典型案例，介绍五家企业主动将信用修复与合规建设深度融合，实现了从信用波动到连年A级、从被动合规到主动守信的蜕变，为全省经营主体诚信经营、规范发展提供示范参考。【详情】
四川省：推出12个优化营商环境典型案例
近年来，四川省持续优化营商环境，不断推出政务、法治、要素、创新等领域“小切口”改革举措，为各类经营主体提供广阔发展空间。“四川省优化营商环境典型案例选登”已在中国改革报上连续刊发三年，正逐步成为宣传介绍四川营商环境的重要窗口。5月8日，四川省发展改革委择优刊发多渠道筛选的2025年度12个地方典型案例，旨在进一步宣传典型、提供借鉴，激发营商环境建设热潮，为全省“十五五”开好局、起好步营造良好舆论氛围。【详情】
娄底市：2025年度优化营商环境改革创新优秀典型案例正式发布
为全面总结推广我市营商环境改革创新成果，市委优化营商环境领导小组办公室正式印发《2025年度优化营商环境改革创新优秀典型案例》。其中，评选出优秀案例10个，典型案例10个。这些案例涵盖政务服务、法治保障、要素供给、经营环境、涉企监管等多个关键领域，集中展示了我市在推进市场化、法治化、国际化营商环境建设中的积极探索与实际成效，树立了一批可复制、可推广的“娄底样本”。【详情】
信阳市：发布规范涉企行政执法典型案例（第二批）
为深入贯彻中央、省、市关于2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战部署，全面落实优化营商环境、规范涉企行政执法工作要求，聚焦整治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，4月22日至24日，市纪委监委、市司法局与市营商环境服务中心开展了明察暗访工作。现将发现的部分正、负面典型案例公布。【详情】
南宁市：“人工智能＋企业开办”改革经验收录全国典型经验汇编
近日，国家市场监督管理总局登记注册局印发《2025年全国市场监管系统登记注册工作典型经验汇编》，南宁市政务服务局“人工智能＋企业开办”改革收录其中，成为全国市场主体登记注册数字化改革的可借鉴样板。这是继获评工信部重点实验室政务大模型应用典型案例、2025年数字政府优秀创新案例后，南宁市政务服务局在政务服务智能化领域取得的又一项国家级认可。【详情】
荆州市荆州区：创新推出中小微企业数据赋能“税i看”改革事项
习近平总书记强调，要“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力”。荆州区税务局深入贯彻落实这一重要指示精神，立足石油装备特色产业集群，创新推出中小微企业数据赋能“税i看”改革事项，以企业所得税申报数据为核心，通过大数据分析、智能预警、分级分类服务，推动税收管理服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，实现精细服务与精准监管并重，为区域经济高质量发展注入强劲动能。【详情】
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