互联网经济是以信息、知识、创新思维为主导要素，利用互联网的互动、连接、泛在等基础特性，发挥云计算、大数据的渗透、引领、带动等倍增效应，变革传统生产组织、社会生活和公共管理方式，实现万物互联和要素集散，催生新业态、新模式、新产业，优化重组生产、消费、流通、服务全过程，提高经济运行效率与质量的新型经济形态。
“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，发展互联网经济有利于促进产业转型升级，提高经济质量和效益；有利于培育新的经济增长点，形成经济发展新优势；有利于建立开放型经济体系，提升对内对外开放水平。
一、发展基础
（一）有利条件。
近年来，我市网络基础设施不断完善，新一代信息技术应用不断加强，互联网产业发展环境不断优化，互联网经济正在成为经济发展新动能、新引擎。
网络基础设施能力显着增强。2015年，信息通信业完成固定资产投资128亿元。“十二五”期间，通信网络设施实现3G网络全覆盖，都市功能核心区与都市功能拓展区全域、其他区县（自治县）城区和乡镇4G网络100%覆盖。信息疏导功能逐步增强，成为国家十大互联网骨干直联点城市之一，网间互联带宽200G，省际出口带宽4.74T，互联网直联城市增至17个。信息处理能力显着增强，已建成10万台服务器计算能力的云计算基础设施。
新生经济发展态势良好。数字传媒、文化等创意产业快速发展，年产值突破600亿元，数字内容创意和版权交易产业集群逐步形成。众包众扶水平不断提升，众创空间数405个。电子商务势头强劲，2015年网络零售额600亿元、电子商务交易额突破6000亿元。跨境结算能力明显提高，2015年离岸金融结算额1061亿美元，易极付获中西部首块电子商务跨境外汇支付牌照。云计算、大数据等产业高速增长，2015年软件和信息服务业销售收入1650亿元，物联网产业规模突破200亿元。
融合发展水平明显提升。现代农业稳步推进，信息化助推农业生产效率和精准化生产水平持续提升，形成9个特色鲜明、功能互补的国家农业科技园区。工业和信息化发展水平稳步提高，“两化融合”指数78.96，居全国前列。机器人及智能装备产业加速集聚，实现百亿销售规模。战略性新兴服务业快速发展，形成一批以众创空间、众包分享、网络服务、创新型金融、资信中介等为主的高端服务业，全市服务业比重超过第二产业。
互联网产业发展环境逐步改善。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，构建人才、财税、工商管理、公共服务等领域政策体系，创新驱动活力加快释放。公众对互联网融合创新的认识不断加强，制约互联网经济发展的体制机制障碍得到进一步破除。社会公共信息资源整合共享取得阶段性进展，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步建立。互联网助推社会民生全面发展，信息社会指数0.41，网民达到1445万人，互联网普及率48.3%。
（二）困难与挑战。
虽然我市互联网经济发展态势良好，但是“十三五”时期建设互联网经济高地还面临不少困难和挑战。主要是：
基础设施开发利用程度不高。缺乏国际出口直连点，通信疏导和集散能力较弱，省际出口带宽仍低于发达省市。互联网基础资源不够丰富，域名及网站总数全国占比偏低。软件和信息服务业、互联网内容应用等信息资源生产与利用能力偏低。行业间、区域间信息化发展水平不均衡，信息消费成本偏高，高效共享的基础数据资源体系尚未形成。
新生经济规模与创新不足。互联网技术驱动新生经济动力不够，互动娱乐处于起步阶段。跨境电子商务交易规模还不大，人均网上支付金额较低，电子商务交易额、网络零售额对经济增长的贡献率不高，落后于互联网消费大省。互联网金融、云计算大数据等商业模式单一，知名互联网龙头企业数量较少，众创空间聚集创新要素能力不强，整体盈利能力较弱。
三次产业与互联网融合不够。互联网的连接性尚未充分发挥，供给侧和需求侧精准对接程度不高，产品附加值低。工业生产智能化程度较低，信息技术“软装备”尚未引起足够重视，智能工厂偏少，柔性制造、个性化定制等新模式缺乏。农业生产标准化、信息化、精准化水平不能完全满足现代农业发展需要，农业信息服务体系不健全，农产品生产消费信息不对称，优质、安全、生态农业发展不够，网络名优品牌少。生产性服务业互联网应用程度不高、服务效率较低，生活性服务业个性化服务水平有待提高。
互联网人才队伍不强。人才结构不合理，缺乏具有创新思维、国际视野的互联网领军型高端人才，掌握核心技术的成熟型骨干人才紧缺，基础型应用人才规模不足。人才培养模式单一，高等院校互联网相关融合型交叉学科专业设置亟待优化，社会培训机构数量偏少、质量参差不齐。人才流动环境不完善，政策集成度不高、力度不强，互联网小微企业薪资待遇和发展空间缺乏吸引力，互联网创新创业氛围与发达地区相比还有较大差距。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，以深化拓展五大功能区域发展战略为指引，借助互联网新思维、新技术，大力推进供给侧结构性改革，促进互联网与经济社会各领域深度融合，实现万物互联与共享，催生互联网新业态、新模式、新产业，加快建成网络基础完备、融合应用广泛、产品业态丰富、网络泛在安全、人才集聚充分、政策环境优越、经济动能强劲的国内互联网经济高地，引导互联网经济健康、有序、科学发展，使互联网经济成为推动全市经济社会发展、产业转型升级、民生持续改善的重要引擎。
（二）基本原则。
创新驱动，开放共享。发挥区位、产业、平台、政策优势，实施创新驱动发展战略，汇聚各类市场要素创新力量，积极稳妥发展互联网经济。营造开放包容环境，搭建生产生活要素共享的互联网平台，优化资源配置，形成开放共享的经济社会运行新模式。
应用引领，深度融合。深化互联网在三次产业中的深度应用，树立互联网新思维，应用新技术引领产业转型升级。加速互联网向经济社会各领域渗透，催生新业态、新模式，推动互联网新产业成为经济发展新动力和新支柱。
变革转型，重点突破。突出互联网在促进产业转型升级中的催化作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。围绕互联网经济发展战略重点，找准突破口和着力点，通过项目示范推动互联网经济与实体经济协调发展。
科学布局，错位发展。按照深化拓展五大功能区域发展战略的新要求，结合各功能区域定位、特色产业集聚优势，科学配置互联网资源要素，以典型示范和引领带动，推进各项试点和示范内容先行先试，打造形成区域特色鲜明、错位发展的互联网经济发展新格局。
市场主导，安全有序。强化市场主导作用，减少政府对市场和资源配置的直接干预，打造多主体、多元化协调发展的互联网经济新格局。完善互联网联接与应用标准规范，坚持依法治网，建立以诚信为核心的新型市场监管体制，促进市场安全有序发展。
（三）发展目标。
“十三五”期间，大力发展互联网通道经济、新生经济、服务经济，强化环境建设和网络空间治理，实施67项重大工程，加快建设国家通信信息枢纽、中国（重庆）跨境电子商务综合试验区和国家大数据综合试验区，深度融入国内重要功能性金融中心、国家重要现代制造业基地、西部创新中心和内陆开放高地等重大功能建设。到2020年，“互联网+”指数、信息基础设施、新生经济效益、融合发展效益超过全国平均水平，建成国内具有重要地位和重大影响力的互联网经济高地。
互联网基础设施能力一流。全面实现县级以上城市区域光纤到户，推动热点区域无线宽带（WiFi）全覆盖，加快进入5G时代，建成下一代互联网（IPv6）示范城市，形成国内信息消费成本洼地。互联网直联城市达到22个以上，省际互联网出口带宽达到15T以上，达到全国领先水平。打造通信信息国际口岸，建成全国重要的数据集散中心、存储处理能力强的数据处理中心。
互联网新生经济动能强劲。数字传媒、体验式消费等新业态不断涌现，传统媒体、广告、出版实现数字化服务，建成长江上游数字传播中心、内陆数字出版聚集地。公共资源在线交易、“互联网+”创新创业等新模式不断拓展，建成区域性公共资源交易中心，打造全国“双创”示范基地。互联网金融、特色电子商务、云计算大数据等新产业不断壮大，离岸金融结算额突破2000亿美元，跨境电子商务交易额达到700亿元，云计算大数据关联产业产值达2000亿元，建成跨境电子商务支付结算中心和云端应用中心。
互联网融合应用水平领先。互联网跨界融合活跃，三次产业全面转型升级成效显着，信息化应用效益指数达到90，信息社会指数达到0.6以上，智慧城市指数达到85，“两化融合”指数达到88，互联网融合效益指标位居全国前列。建成国家智能制造示范基地，国家重要可穿戴设备生产基地，国内集聚度高的跨境物流集散中心。
互联网经济创新要素富集。加大改革创新力度，优化互联网经济创新政策环境，基本建成土地、金融、人才、创新全要素综合保障体系，制度性交易成本大幅降低。强化市场主体地位，全面推行政府行政权力清单和责任清单、市场准入负面清单，构建互联网经济创新生态系统，创新活力全面迸发。打造国内重要的互联网新思维、新技术策源地，西部活跃的创新创业基地和互联网人才集聚地。
专栏1 “十三五”互联网经济高地主要指标表
