2026年6月12日
营商环境周刊·第261期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家数据局关于印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》的通知
6月8日，国家数据局印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（以下简称“《方案》”），《方案》提出，到2028年年底，建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，打造一批数据驱动人工智能创新发展的典型应用场景，培育一批具备领先优势的创新型数据企业和专业人才，形成一批行业高质量数据集建设工具和标准。数据从供给到价值释放的良性循环基本形成，数据赋能人工智能创新发展的作用更加凸显，数据产业与人工智能深度融合，持续催生智能经济新增长点。【详情】
2.国家发展改革委关于总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和经验做法的通知
近日，国家发展改革委印发《关于总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和经验做法的通知》（以下简称《通知》），对综合改革试点实施情况进行了总结梳理，形成了一批具有复制推广价值的创新举措和经验做法。【详情】
3.自然资源部办公厅等5部门关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知
自然资源部、公安部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局近日联合发布《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》(下称通知)。其中明确，深化“带押过户”改革，因地制宜，灵活采取多种模式，通过合并办理转移登记、抵押登记，借新贷与还旧贷无缝衔接，方便企业购置各类不动产时，能够及时享受“带押过户”服务，有效降低企业过桥资金负担。【详情】
4.人力资源社会保障部 国家发展改革委 工业和信息化部 农业农村部关于实施创业模式引领行动的通知
近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部印发《关于实施创业模式引领行动的通知》（以下简称《通知》），提出聚焦科技成果转化、产业创新发展等方面，强化创业分类指导帮扶，激发各类经营主体活力。【详情】
5.工业和信息化部关于印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》的通知
工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，提出到2028年，信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。【详情】
6.北京市司法局关于印发《北京市司法局优化法治化一流营商环境助力首都高质量发展若干措施》的通知
为贯彻落实北京市人民政府办公厅印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》通知要求，结合当前司法行政业务工作实际，北京市司法局在全面梳理有关情况、深入调查研究、广泛征求多方意见和论证的基础上，印发了《北京市司法局优化法治化一流营商环境 助力首都高质量发展若干措施》（京司发〔2026〕15号，简称《若干措施》）。《若干措施》作为本市优化营商环境法治保障配套政策之一，对本市持续深化市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。【详情】
7.国家税务总局重庆市税务局关于印发2026年优化税收营商环境若干措施的通知
良好的营商环境是企业成长发展的沃土。近日，重庆市税务局发布《2026年优化税收营商环境若干措施的通知》（以下简称《通知》），明确四方面20条举措，着力提升税费服务质效，助力重庆建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。【详情】
8.青海省人民政府办公厅关于印发《深化财政金融联动加力实施一揽子政策措施》的通知
为落实中央和省委省政府关于加强财政政策与货币政策协调配合的要求，2025年6月，省政府办公厅印发实施《财政金融联动促进经济高质量发展若干措施》（青政办〔2025〕10号，以下简称《若干措施》），围绕建立增量政策和优化存量政策两个方面，制定了17条政策措施。为确保政策落实落细，省财政厅通过制定配套实施细则、举办政银企宣传对接会、协同搭建“青信融”平台财金联动专区、统筹设立财金联动专项资金等举措，推动政策精准供给、直达快享。【详情】
9.海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定
为了规范政务服务领域中介服务行为，提升政务服务能力水平，降低制度性交易成本，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《优化营商环境条例》等有关法律、行政法规，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。【详情】
10.湖北省人民政府办公厅关于印发《武汉市激发产业创新活力专项行动方案》的通知
近日，省政府正式印发《武汉市激发产业创新活力专项行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出，把武汉市打造成为科技创新与产业创新深度融合的“创新特区”，到2028年，在汉高校科技成果就地转化率大幅提高，科技成果转化超过10000项；新增留汉来汉就业创业大学毕业生100万人，培育独角兽企业10家以上，形成一批世界级创新型产业集群。【详情】
11.江苏省政府办公厅关于印发江苏省优化营商环境行动方案（2026版）的通知
6月5日，江苏省政府召开新闻发布会，解读省政府办公厅近期印发的《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（简称《行动方案》）。本次《行动方案》围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等5个方面，提出30项重点任务。【详情】
12.山东省人民政府办公厅印发《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》的通知
山东省近日出台《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，通过梯度培育特色产业集群、优化创业服务、推动数智化转型等举措，激发个体经济活力。【详情】
13.北京市怀柔区发展和改革委员会关于印发《怀柔区2026年全面优化营商环境打造“暖心怀”服务品牌工作要点》的通知
为深入贯彻北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作部署，聚焦企业发展关键需求，迭代深化营商环境改革举措，充分激发各类经营主体活力，有力支撑高质量发展，打造“暖心怀”服务品牌，制定本工作要点。【详情】
14.上海市崇明区数据局关于印发《崇明区强化“瀛洲店小二”品牌引领打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》的通知
政务服务是营商环境的“第一窗口”，是政府效能的直接体现。为深入践行以人民为中心的发展理念，持续优化营商环境，深化“一网通办”改革，构建智慧便捷的政务生态，强化“瀛洲店小二”品牌引领，打造“高效办成一件事”最佳体验地，助力崇明世界级生态岛建设高质量发展，制定本方案。【详情】
15.重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发重庆市涪陵区2026年度优化营商环境工作任务清单的通知
为深入贯彻落实《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，涪陵区聚焦经营主体准入准营、办事创业、要素保障、权益保护等关键环节，等高对接市级要求，结合涪陵实际，制定出台《重庆市涪陵区2026年度优化营商环境工作任务清单》。文件以九大专项行动、145项具体任务为抓手，破解企业发展堵点难点，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，为全区经济社会高质量发展提供坚实环境支撑。【详情】
16.市政府办公室关于印发无锡市优化营商环境行动方案（2026版）的通知
为持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，按照国家、省部署要求，聚焦经营主体重点关切，系统推进营商环境优化升级，着力涵养一流发展生态，现制定本方案。【详情】
17.拉萨市人民政府关于印发2026年拉萨市促经济15条措施的通知
2024年以来，拉萨市委、市政府持续加强对全市经济运行态势的深入研判，针对全市经济运行中出现的阶段性、结构性问题，坚持立足当下和着眼长远相结合，综合统筹运行态势和发展需求，着眼微观调控、精准滴灌，持续深化政策研究，于2024年6月1日出台《促经济惠民生助企业8条政策》，2025年6月4日出台《2025年拉萨市促经济10条措施》，政策从供给和需求两端双向发力，聚焦居民增收、消费复苏、房地产企稳、文旅提质、主体培育，全市经济运行稳中向好发挥了重要作用。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开国务院常务会议 研究2025年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作等
国务院总理李强6月11日主持召开国务院常务会议，贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示精神，研究2025年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。会议指出，要严肃认真对待审计查出问题的整改，分门别类建立问题和整改清单，逐项明确责任主体和时限，确保整改到位。被审计单位要对照问题主动认领、对号入座，主管部门要加强整改指导督办。对涉及跨部门跨地区的问题，要加大统筹协调力度，形成整改合力。要举一反三、标本兼治，及时完善制度、堵塞漏洞。要以审计整改为抓手，强化预算管理，加强财经纪律约束，深化财税体制改革，提高财政科学管理实效。【详情】
2.郑栅洁主任主持召开经济形势专家座谈会 围绕当前经济形势和做好下一步经济工作听取意见建议
6月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开经济形势专家座谈会，与中国社科院学部委员蔡昉、赛迪研究院院长张立以及中银证券等部分国内外券商首席经济学家进行座谈交流，围绕分析研判当前经济形势、持续扩大内需、推动高水平科技自立自强和产业链自主可控、着力稳就业稳企业稳市场稳预期等方面，听取与会专家的观点看法和意见建议。【详情】
3.国家税务总局：2026年经营主体纳税缴费信用向好
6月9日从国家税务总局获悉，税务总局对2026年经营主体纳税缴费信用评价已完成。评价结果显示，2026年，税务部门共对5466.9万户经营主体进行评价，较上年度增加490.3万户。我国经营主体纳税缴费信用持续向好。【详情】
4.市场监管总局印发国际合作工作指引 服务地方对外开放赋能品牌“出海”
6月10日，记者从市场监管总局召开的质量认证国际合作成果新闻发布会上获悉，近日，市场监管总局印发《地方市场监管部门质量认证国际合作工作指引》（下称《工作指引》）。《工作指引》旨在帮助地方市场监管部门更好将质量认证国际合作纳入本地对外开放、稳外贸优结构、服务共建“一带一路”等重点工作，从协同配合转向主动谋划、从分散发力转向系统推进，切实发挥质量认证服务地方产业的积极作用。【详情】
5.网信办发布《整治涉企侵权信息 优化营商网络环境自律公约》全文
近期，在国家网信办指导下，重点网站平台共同制定《整治涉企侵权信息 优化营商网络环境自律公约》（以下简称《公约》）。《公约》明确网站平台要及时清理侵犯企业家个人权益信息，主动清除已核实的涉企虚假不实信息，加强榜单涉企话题管理，持续优化算法推荐机制，杜绝涉企负面信息“投流”行为，从严管理非法牟利行为，取消经常性发布涉企负面信息“自媒体”账号营利权限，加强涉事账号处置力度。【详情】
6.国家数据局发布《数字中国发展报告（2025年）》
为贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的重要部署，深入实施《数字中国建设整体布局规划》，国家数据局会同有关单位，从发展基础、赋能效应、发展环境三个方面系统总结2025年数字中国建设重要进展和工作成效，展望2026年数字中国发展的形势和前景，编制形成《数字中国发展报告（2025年）》，现予发布。【详情】
7.全国政协“健全规范涉企执法长效机制，持续优化法治化营商环境”民主监督视察综述
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中共中央决策部署，充分发挥人民政协协商式监督的特色与优势，“十五五”期间，全国政协社会和法制委员会将围绕“打造市场化法治化国际化一流营商环境”持续开展民主监督。【详情】
8.文字实录|国家数据局举办2026年“数据要素×”新闻发布会（第一场）
6月11日上午，国家数据局举办2026年“数据要素×”新闻发布会（第一场），介绍推进“数据要素×”行动有关情况。住房和城乡建设部办公厅副主任梁爽，交通运输部科技司司长徐文强，应急管理部科技和信息化司副司长赵志刚，中国科学院科技基础能力局副局长张韵，中国气象局数据资源司副司长沈利峰出席发布会，并回答记者提问。国家数据局政策和规划司负责人、局新闻发言人栾婕主持发布会。【详情】
三、优秀案例
北京市：首个“OPC企业开办一件事”服务上线
近日，全市首个“OPC企业开办一件事”集成服务在北京经开区政务服务中心创业服务专区正式上线。该服务深度聚焦OPC（One Person Company，一人公司）、AI超级个体创业需求，整合企业登记、刻制公章、涉税事项、五险一金备案、银行开户等全链条业务，配套定制化服务套餐与专属服务指引，企业最快30分钟即可领取营业执照。【详情】
广东省：推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）
为进一步发挥典型示范效应，根据《粤港澳大湾区规则衔接机制对接案例遴选工作方案》，省大湾区办组织开展了粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）申报评选活动，在各地市、各部门报送案例的基础上，评选出第四批18个典型案例，经省领导同意，现予以印发。请各单位加强学习借鉴，积极探索新模式、新方法推进规则机制“软联通”，深化科技创新、设施联通、经贸往来、民生保障等各方面合作，有效提升大湾区市场一体化水平。【详情】
海南省：以制度创新破发展堵点 让企业办事像“网购”一样方便
近年来，海南自贸港以制度集成创新持续优化营商环境，推动政务服务一体化与数字化转型，深化极简审批改革，构建规范透明的涉企服务体系。企业办事便利度的提升、审批效率的提高和监管透明度的增强，吸引企业加码投资布局，为海南自贸港建设注入了澎湃动力。【详情】
宁夏回族自治区：发展改革委印发2026年第一批优化营商环境典型经验做法
为充分发挥典型示范引领作用，推动全区营商环境提升行动走深走实，近日，自治区发展改革委印发《2026年第一批优化营商环境典型经验做法》，遴选推出8项改革举措，供各地各部门学习借鉴。【详情】
北京市朝阳区：将打造国际化法治营商环境标杆
6月15日至17日，2026北京CBD论坛年会启幕。期间，北京CBD国际法商融合论坛将同步举办论坛以“法商融合·共赴新程”为主题，采用主论坛＋平行论坛的形式集中发布政策、签约项目、揭牌平台、推出服务，全面提升朝阳区国际化法治化营商环境，助力区域从“营商”向“赢商”跨越升级。【详情】
三亚市：公布14项2025年营商环境创新示范案例
优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。为深化营商环境体制机制改革，三亚市立足自身特色优势，以“培优特色产业、激活市场活力、营造一流软环境”为目标导向，围绕“首创性、成效性、集成性、特色化”四大维度，经市委优化营商环境领导小组会议审议，选定三类14项案例入选“三亚市2025年营商环境创新示范案例”，形成一批具有三亚特色的营商环境标志性成果。【详情】
湘潭市：中院发布“企业服务年”典型案例
在“企业服务年”行动深入推进之际，为集中展示全市法院服务企业发展的司法实践与务实成效，经过遴选，现发布一批“企业服务年”典型案例。这批案例涵盖刑事、民事、行政、执行及多元解纷各领域，集中体现了湘潭法院在依法平等保护、善意文明执行、实质化解纠纷、防范化解连环诉讼、创新多元解纷机制、强化知识产权保护、护航新质生产力发展等方面的担当作为，为服务保障民营经济高质量发展、奋力谱写中国式现代化湘潭篇章贡献司法力量。【详情】
云南楚雄州：发展改革委发布2026年一季度优化营商环境10个典型案例（更新中）
本次发布的案例涵盖州级职能部门，楚雄市、永仁县、武定县等县市，重点围绕提升用地保障能力、规范涉企行政检查、深化政务服务改革、强化政企协同赋能、优化信用修复服务、法治护航特色产业发展、破解要素流转难题、促进群众就业增收等方面，集中呈现全州各部门优化营商环境的新思路、新举措，以此形成示范带动，助力楚雄州营商环境再提升。【详情】
武威市：织密法治护企“五张网” 助力企业高质量发展
今年以来，武威市紧扣优化法治化营商环境建设，聚焦法治赋能企业高质量发展，以“陇上e企查”“综合查一次”“企业联系点”“收费清单化”“法治体检”五大硬核举措，全方位织密法治护企“五张网”，切实减轻企业负担。【详情】
鄂尔多斯市鄂托克前旗：践行“四优”要求，打造营商环境“升级版”
今年以来，鄂托克前旗深入贯彻落实自治区“1571”工作部署，紧扣“营商环境质量提升年”工作部署，以提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期“四优”要求为统领，持续深化政务服务改革创新，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全旗经济社会高质量发展注入强劲动能。【详情】
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