4.建立两化融合服务支撑体系。开展重点行业和规上企业两化融合发展水平评估，建立两化融合区域评定采信机制，健全企业信息化水平评价工作机制。面向行业和产业集群，建设低成本、高效益、安全可靠的公共服务平台，提高研发设计、业务外包、市场营销、监理实施的支撑服务能力，推广信息技术产品和行业信息化解决方案。
5.实施中小企业公共服务工程。推动全区中小企业公共服务平台升级完善，鼓励和支持各级中小企业服务平台、产业集群（园区）窗口平台的建设，探索搭建中小企业工业云平台，为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下相结合的服务。
（三）加快农牧业信息化建设，促进农牧业现代化。
“十三五”期间，以把我区建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地和北方重要生态屏障为总目标，以互联网、物联网和云计算大数据等新兴信息技术在农牧业生产、经营、管理和服务方面的应用为切入点，以加强农村牧区信息基础设施建设、健全信息化工作体系、提升信息化服务能力为主要抓手，依托信息技术转变农牧业生产及发展方式，推动农牧业现代化建设和农牧民增收致富。
1.提高农牧业生产经营信息化水平。提高种植业、养殖业生产信息化和农村专业合作社、农畜产品批发市场经营信息化水平。加强农牧业生产环境监控、生产过程监测、行业发展监管，建立和完善农畜产品质量安全追溯体系。
2.完善农村牧区综合信息服务体系。规范各类农业信息服务系统，建立我区农业综合信息服务平台，鼓励发展专业信息服务，加快推进涉农信息资源开发、整合和综合利用。继续推进农村基层信息服务站和信息员队伍建设，形成村嘎查为节点、旗县区为基础、自治区为平台的农村综合信息服务体系。积极开展农村牧区网络扶贫工作。
3.大力发展农村牧区电子商务。开展电子商务进村入户综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村牧区电子商务服务环境；建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农畜产品走出去。鼓励农牧业生产资料企业发展电子商务。
（四）加快电子商务发展，培育新型服务业态。
深化信息技术在服务业的应用，以电子商务发展为重点，积极培育新型服务业态，推动现代服务业发展。
1.加快电子商务发展。积极开展移动电子商务创新，支持境内企业开展跨境电子商务应用。完善安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，构建与电子商务发展相配套的服务体系。培育一批能够提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业和网站。推进大型企业深化电子商务应用，支持企业间业务流程和信息系统的互联互通，实现基于电子商务的供应链协作。鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采购、销售、结算等电子商务应用。鼓励大中型零售企业创新发展网络零售，建设线上线下一体化、实体与虚拟相互融合的电子商务零售平台。鼓励大型快递企业依托物流配送网络发展面向消费者的电子商务。积极创建电子商务示范园区（基地），建设高水平的电子商务集聚区。
2.提升电商物流信息化水平。促进信息技术应用与现代物流发展的融合创新，提高物流基础设施的信息化水平，鼓励发展新型物流业态和服务模式。加强跨行业的物流信息共享，建立完善行业性、区域性的公共物流信息服务体系。提升电商物流信息化、标准化、集约化水平。
3.提高服务业重点领域信息化水平。加快推动银行业、证券业和保险业信息共享，建立金融大数据中心，提高金融宏观调控和综合监管能力；运用信息技术推进金融产品和服务创新，推进金融IC卡有效在公共服务领域的有效应用推广，积极促进互联网金融发展；围绕增强普遍服务能力，提高面向中小微企业和农牧业农牧区的金融信息化服务水平，实现普惠金融覆盖全区。推动旅游、人力资源开发、餐饮、新闻出版、休闲娱乐和社区服务等服务行业采用信息技术创新服务品种和方式。
（五）加快智慧城市建设，促进城镇化和信息化协调发展。
发挥信息化在创新城市管理模式和提升城市服务能力方面的重要作用，推动信息化在城市规划、建设、管理、服务领域的深度应用，实现城市管理精细化、公共服务便捷化、基础设施智能化、公共安全长效化、生活环境宜居化。
1.构建城市综合管理信息体系。深入开展城乡空间地理信息平台建设和应用，基于云计算的电子政务公共平台，统筹整合城镇规划、市政建设、交通管理、住房保障、应急指挥等信息资源，创新教育、医疗、社保、就业、文化服务模式。建立城市大数据中心，实现城市规划、建设、管理、服务信息资源的全面感知、整合、挖掘、分析、共享和协同，构建协调、高效、安全、便民的城镇运行管理体系和公共服务应用体系。
2.推进城镇基础设施智能化。在城市运行关键领域建设一批城镇基础设施智能感应系统、环境感知系统、远程监控服务系统。推进RFID（无线射频识别）网络、视频监控网络、无线电监测网络的共建共享，统筹传感设备、无线通信设备、控制设备和摄像头等各类智能终端在交通、给排水、能源、通信、环保、防灾与安全生产等城镇公共基础设施的布局和应用，加强对地下管线的实施监控，形成全面覆盖、泛在互联的智能感知网络。
3.推进城镇管理和服务智慧化。推进智能建筑、智能家居、智能安防以及社区管理综合服务平台建设，推进人口计生、水电气暖、物业管理等社区服务的智能化应用，推进在线办理、在线阅读、居家养老、家庭病床、应急救助等智慧化便民服务，提高社区精细化管理和智能化服务水平。
4.提高公共安全信息化管理水平。深入推进公共安全领域信息化建设，加强对公共场所、重大危险源、危险化学品的智能监管，建立健全安全生产监管信息化体系。开展重大自然灾害的预测预警，扩大监控监测覆盖面，加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用，提高信息资源共享水平，完善社会治安防控信息体系。
（六）全面推进电子政务建设，提升政府服务和监管水平。
“十三五”期间，我区电子政务建设的发展方向是逐步实现“五个转变”，即实现由网络整合向数据整合转变、由硬件建设向深化应用转变、由办公自动化向核心业务应用转变、由单一系统向协同办公转变、由分级建设向大数据存储和云计算方式转变、由自建自用向共建共享转变。
1.建立和完善电子政务网络应用平台。建立自治区电子政务内网政府管理平台，实现政府部门通过政务内网方式接入，逐步推进专网迁移。加强电子政务内网管理中心建设，推进涉密网络和业务融合对接。进一步完善全区电子政务外网，按照“横向到边，纵向到底”的思路，向下延伸到乡镇街道一级。建立基于自治区电子政务外网的云中心。
2.推进政务大数据开发和共享利用。进一步加快人口、法人单位、电子证照、空间地理、统计、金融、信用体系等基础信息资源库共建共享，加快推进政府数据共享开放目录、指南和清单，整合形成自治区政府数据统一共享交换开放平台，促进政务在线协同和数据创新应用。围绕医疗卫生、文化教育、社会信用、综合治税、社会保障、食药监管、环境保护、电子监察、应急管理和法律监督等需求迫切、效益明显的业务需求，积极推进跨部门、跨地区、跨层级的信息共享和业务协同。
3.建设自治区统一的政务综合服务平台。大力推进“互联网+政务服务”，依托电子政务基础资源，建设集政务公开、行政审批、网上办事、公共资源交易、效能监察、政民互动等应用为一体的网上政务综合服务平台，推进与自治区投资在线审批监管、社会信用信息共享等业务平台的协同运行，实现自治区、盟市、旗县三级联运服务。
4.建立和完善政务信息系统。优先支持教育、医疗卫生、就业和社会保障、住房等业务系统建设。深化财政、税收、工商、质检、海关、金融监管、价格、能源、工业经济运行等业务系统应用，提高市场监管和公共服务能力。继续加强审计监管、公共安全、国土资源、食品药品安全、安全生产、国防科技工业等信息系统建设，支撑提高政府依法履职能力。建设自治区统一的综合办公业务平台，推进文件、会议、督查、信息等行政办公业务联动运行，推动基础办公业务跨地区部门运转，实现全区电子文件、电子印章规范统一。加快党委系统信息化建设。
（七）稳步推进社会事业信息化，提升基本公共服务水平。
以促进基本公共服务均等化为目标，不断提高教育、医疗卫生、就业和社会保障、文化等领域的信息化水平，为加快社会事业现代化提供坚实支撑。
1.大力提高教育信息化水平。加快各级各类学校宽带网络和智慧校园建设，发展现代远程教育和网络教育，推进教育管理服务平台和资源公共服务平台建设，促进教育管理、信息惠民和优质教育资源普及共享。
2.加快医疗卫生信息化建设。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，为开展远程医疗、远程救治和推进优质医疗资源共享打下基础。完善疾病和公共卫生事件直报系统和疾控管理信息系统，促进建立覆盖疾控发源地、传染链、病源谱和预防救治的应急响应体系。在边远地区，有计划、有步骤地开展网络化医疗辅导和诊断救治服务。扩大新型农村合作医疗管理和信息服务系统的覆盖范围，为实现参合人口异地就医和即时结报提供技术保障。
3.构建就业和社会保障信息服务体系。开展公共就业服务信息发布、需求预测、跟踪监测和失业预警，推动就业信息全区联网，推动信息服务向街道、社区和乡镇延伸。促进跨区域就业和社会保障信息共享，为养老、医疗、失业等社会保险关系的转移接续，异地居住退休人员管理，参保人员异地就医和结算等提供支撑。全面发行和应用社会保障卡，扩大社会保障覆盖范围。加快推进残疾人人口综合信息与就业和社会保障信息的共享，提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。
（八）着力推进资源环境信息化，引领生态文明建设。
加快能源、水利、气象、林业、环境资源等领域的数字化、网络化、智能化改造升级，促进生态环境保护的绿色化、精准化和高效化。
1.深入推进环境信息化。依托生态环境监测网络，通过自然地理信息、卫星遥感信息、环境监测信息、生态评价信息、环境风险与应急信息、社会公众信息等为基础的大数据平台，实现环境信息采集、传输、管理和服务，为环境质量、总量控制、污染治理、风险防范、环境监测能力建设及环境管理决策提供依据。
2.加快推进水资源管理信息化。建立和完善防汛抗旱指挥系统、水资源管理系统、水利数据中心建设，强化水务信息资源整合与共享，充分发挥水利管理信息系统的作用，构建水利智能应用体系。
3.加快推进节能信息化。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，加快资源能源需求侧管理平台建设，提升资源能源供需双向调节水平。
4.全面提升国土和气象信息化支撑能力。完善国土资源遥感监测“一张图”为基础的数据库建设，打造科学决策、精准治理、多方协同的智慧国土。加强气象监测和灾害预警，大力发展以智能的信息获取、精准的气象预报、开放的气象服务、精细的科学管理、深度的产业融合、持续的科技创新为标准的智慧气象。
5.加强草原和森林保护信息化建设。建立草原和森林防火应急管理智慧系统、水灾预警监测系统、防火远程网络视频监控系统，打造北疆绿色生态防护屏障。
（九）加快新一代信息技术产业发展，优化经济结构。
“十三五”期间，紧紧抓住新一代信息技术发展机遇，以“五化协同”为牵引，以改革、开放和创新为动力，以产业集聚、延伸、转型升级为导向，提高发展质量与扩大产业规模并重，放开市场空间与增强发展环境竞争力并举；在优势特色领域构筑产业高地，在重点新兴领域实施“反梯度推移”发展模式，在发挥传统优势基础上再造产业新优势；做大做强本土龙头企业，大力承接产业转移、技术转移、人才转移，倡导以化带产、以用促业，推动我区电子信息产业“蛙跳式”升级发展，形成自治区产业新结构和新的增长极。
1.打造优势高端电子制造产业。支持智能电视、智能手机、智能平板、服务器等终端产品生产，促进终端与服务一体化发展。以我区整机制造业为依托，重点发展相关配套电子元器件产业，推进片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型印刷电路板以及电子级高纯硅材料等产品的研发生产。
2.推动发展软件产业。加快蒙古文软件的研发、应用和产业化。积极发展面向各个行业的应用软件产品和服务，鼓励软件企业重视嵌入式软件开发和软件服务外包，围绕工业产品研发设计、生产控制、生产管理、销售服务等环节，引进研发工业软件平台。积极拓展区内外服务外包市场，鼓励自主知识产权软件产品的研发和应用，培育一批在系统运维服务、IT服务管理、信息安全服务、软件运营服务等领域达到国内领先水平的本地信息服务外包企业。
3.积极拓展新兴信息服务业态。加快建设物联网技术支撑、公共服务和统一标识资源管理三大平台,面向企业供应链管理、交通、环保、物流、重要产品溯源、精准农业等领域开展物联网重大应用示范,探索建立物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。推动云计算服务在智慧城市、电子政务、工业制造、中小企业公共服务、电子商务等领域商业化运营,支持云计算服务创新和商业模式创新。开展大数据应用,鼓励行业、企业深度加工应用数据库,提供数据挖掘分析、精准营销和商业智能等大数据应用服务。积极培育移动软件研发及应用企业,推动移动互联网和各种终端、行业融合,培育智能终端、软件及应用研发、内容与服务一体的产业链。
（十）完善信息安全保障体系，提升网络安全保障能力。
“十三五”期间，我区信息安全保障工作应坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力。
1.确保重要信息系统和基础信息网络安全。政务、能源、交通、金融等重点领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高云计算大数据环境下防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密的监测、预警、可控和应急处置能力。强化党政专用通信网络安全技术防护措施，建设党政机关专用电话普网系统和应急战备指挥系统，完善电视电话系统并逐步向乡镇苏木延伸。加大无线电安全管理和无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，规范互联网服务市场秩序。加强安全可靠电子签名应用推广。
2.加强政府和涉密信息系统安全管理。加强政府信息技术服务外包的安全管理，为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内。减少政府机关的互联网连接点数量，加强安全和保密防护监测。落实涉密信息系统分级保护制度，强化涉密信息系统测评审批和风险评估工作。
3.保障工业控制系统安全。加强装备制造、化工、冶金、电力、煤炭、交通运输、城市设施等重要领域工业控制系统安全保障。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点工业领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞信息通报制度。
4.强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。加强个人信息保护工作。
5.提升信息安全监管能力。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化密码技术在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。加强网络安全态势感知平台建设，加强互联网舆情管控与应急指挥平台建设，加强保密综合监测管理系统建设，加强网络与信息安全队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设，健全网络与信息安全信息通报机制。重点建设等级保护、密码保障、电子认证、应急响应、网络信任、容灾备份等信息安全基础设施。开展自主可控的IT设备和软件推广应用，支持国产替代。
四、保障措施
（一）加强统筹协调和组织保障。
在自治区党委网络安全和信息化领导小组领导下，建立、理顺、完善信息化工作推进机制，明确职能，落实人员，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会等各个领域的网络安全保障和信息化发展，发挥各自优势，形成工作合力。建立和完善自治区网络安全和信息化专家咨询委员会，充分发挥专家咨询和辅助决策作用。
自治区各有关部门要按照职责分工，落实工作责任，加强协调配合，共同推进信息化发展。自治区信息化主管部门要会同有关部门，建立信息化发展和规划实施的统计监测、绩效评估、发展评测、动态调整和监督考核机制。各盟市要加强对本地区信息化发展的组织领导和统筹推进，结合实际制定地区信息化规划和具体方案，明确工作任务，完善工作机制，加大工作力度，抓好任务落实。
通过产业联盟、行业协会等各种渠道，引导信息化领域各行业的自律，建立协调机制，共同维护竞争秩序。
（二）加大资金投入和政策支持。
加大政府投入力度。重点支持具有战略作用、公益性质的信息基础设施升级、跨部门协同应用系统和公共服务平台建设、创新性应用的示范推广。建立信息化与各项事业的经费同步增长机制，建立电信广电普遍服务补偿政策和投资机制。完善政府采购云计算服务的配套政策。
吸引社会资金参与。发挥财政资金对社会资本的带动作用，鼓励采取PPP（政府和社会资本合作）等方式，推动和引导设立信息化投资基金，引导政策性银行和商业金融机构加大对重大信息基础设施建设和重点企业的资金支持，扩大融资规模和渠道，建成以社会资本为主导、政府资金为引导的市场化运作的信息化投融资体系。鼓励多种主体进入信息基础设施建设领域。
积极争取国家资金支持。积极争取国家各类信息化相关重大专项资金，鼓励各部门支持企业申报各类信息化项目。
（三）加快人才队伍建设和技术创新。
建设高素质人才队伍。创新人才引进机制，积极承接发达地区人才转移。以高端技术研发和产业化项目为载体，吸引能够突破关键技术、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才来我区工作。对信息化领军人才和高端人才，实施奖励政策。
加快自主培养人才步伐。鼓励区内高校围绕新一代信息技术专业课程，培养中高端人才。通过职业教育、继续教育和各种形式的培训，建立实训基地，加速培养各类人才。进一步加强各级公务员以及企事业单位管理人员的信息技术知识普及和应用技能培训，有效提高信息化应用能力。鼓励走出去、请进来，学习国内外先进技术和先进管理经验。
加强技术创新和推广。吸引国内外IT企业落户我区，形成具有自主知识产权的技术产品和服务。鼓励区内外高校、科研院所在云计算大数据产业集聚区建立“产学研用”一体的研究院和实验室，开展关键技术和解决方案等相关研究，提高自主研发能力，加快研究成果市场化步伐，形成开发合作、协同发展的信息技术、产业和应用生态体系。
（四）深化合作交流和对外开放。
以信息化论坛、渠道交流会等为基础，打造国内外信息化合作交流平台，促进政府、企业、社会团体等在信息技术产品应用推广各方面的工作交流、经验分享、项目合作。利用京蒙对口帮扶及环渤海区域合作机制，积极承接京津冀地区信息产业转移、云计算大数据发展等。与长三角、珠三角等地区建立合作发展机制，努力承接IC设计与制造、信息通信设备制造、软件研发等产业。加强国内省市间以及区内盟市间的合作交流，充分吸取先进的经验和做法，实现优势互补、互利共赢。深度融入“一带一路”建设战略，扩大港台信息技术企业招商，扩大俄蒙信息化合作交流。
（五）加强政策法规建设和应用示范。
贯彻落实国家近年来颁布实施的一系列关于推动网络安全和信息化发展的政策法规文件，以及我区关于信息化建设、“互联网+”行动、云计算发展等政策规划。加快制定我区网络安全和信息化领域的相关政策法规规章。重点围绕新技术、新应用、新业态加速发展需求，加大配套支持政策的研究制定和贯彻实施力度，建立与国家对接的信息技术产业和信息化政策法规体系。
加强信息技术的应用推广和示范引领，实现我区信息化整体有发展、区域有特色、行业有突破。打造一批信息化应用示范地区、示范应用单位及示范IT企业。
