（三）加快政务服务融合，构建一体化公共服务体系。通过实施政务服务与公共资源交易平台完善等工程，充分利用线上与线下相结合的服务模式，实现政务服务资源的融合优化，建设一体化的政务服务体系。
1.政务服务与公共资源交易平台完善工程。
——升级政务服务平台。整合现有市、县两级政务服务资源，建成集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察等“五位一体”的政务服务平台，形成以行政审批目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务平台等“四张清单、一个平台”为主要内容的行政权力网络运行体系。2016年年底前建成并实现省、市、县三级政务服务互联互通。
——升级完善政府公共资源交易系统。升级完善现有公共资源交易系统，将工程建设项目招投标、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让、政府采购统一纳入平台进行管理，形成市、县两级统一的政府公共资源交易体系，完善公共资源交易管理制度，建立数据更新机制，推动资源交易的阳光化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，实现交易全过程电子化。
2.市民融合服务平台建设工程。
依托全市统一的政务云平台和政务数据中心，结合网格化社区综合服务系统，整合与市民工作、学习、生活息息相关的社会服务资源，建设以市民为中心，以“实名制”为基础，以“主动服务”为动力，以“便民高效”为目标的市民融合服务平台，通过实现“四个一通”（移动终端“一点通”、市民网页“一页通”、市民卡“一卡通”、服务热线“一号通”），建立多样化、精准化、个性化的市民服务体系，让市民随时、随地获得各种政务公共服务、公用事业服务及生活服务，充分享受电子政务发展成果。
3.政府网站集群建设完善工程。
按照省政府统一部署要求，根据全省政府网站信息内容建设标准和技术规范，依托政务云平台，整合各县区、各部门单位政府网站的内容管理、政务公开、政民互动和办事服务等资源，建设全市一体化的政府网站群平台，实现全市各级政府网站之间信息资源的互联互通和统一管理。
4.行政办公效能提升工程。
——升级完善协同办公系统。升级扩展协同办公平台，重点加强政务督查、效能考核、在线学习等功能，促进决策部署和工作落实。将协同办公平台向政务云平台迁移，加强个性化设计，建立满足全市各级机关工作人员需要的统一办公门户。积极推动电子证照、电子文件、电子印章、电子签名、电子档案等在政务工作中的应用。
——加快移动办公推广应用。积极适应移动办公趋势，加快协同办公移动版推广使用，形成有线无线互为补充、安全可靠、方便快捷的移动办公环境，进一步提高办公效率。
——建设网络视频会议系统。基于市电子政务外网和政务云平台，整合各县区、各部门单位现有视频会议资源，建设覆盖市、县、乡三级政府机关的网络视频会议系统，构建与之配套的市政府视频会议室，实现可通过会议室、桌面电脑、智能终端等方式参加会议，提高会议效率，节约行政成本。
——建设大数据辅助决策系统。基于政务云平台和数据中心，建立辅助决策系统，利用大数据智能分析模型，加强智能分析、预测预警和评估研判，为领导决策提供参考依据，不断提升科学决策水平。
（四）深化重点业务支撑，构建智能化协同应用体系。通过实施社会信用信息化等工程，创新社会管理服务机制，加强部门间业务联动，充分调动政府、企业、市民等主体参与积极性，推进智能化协同应用快速发展。
1.社会信用信息化工程。
基于政务云平台和社会信用信息数据库，整合各级各部门、单位信用信息资源，加快推进全市公共信用信息数据库建设，到2018年建成包含 “一网三库一平台”（“信用东营”官方网站，企业公共信用、个人公共信用、非企业法人公共信用三个基础数据库，市级公共信用信息交换和共享平台）的公共信用信息系统，加快推进公共信用信息在全市范围内交换共享和对外服务，实现与国家、省信用信息交换共享体系对接，为加快“信用东营”建设奠定坚实基础。
2.市场监管信息化工程。
基于政务云平台与法人基础数据库、社会信用信息数据库，建设市场监管服务平台，加强相关领域和部门信息整合，积极推动企业监管、环境治理、食品药品安全、安全生产、金融市场管理等领域率先开展大数据示范应用，加强事中事后监管，强化全方位服务，有效提升政府对市场主体的监管服务水平。
3.社会安全智能化管理工程。
——建设视频监控系统。基于公安视频云平台，整合各部门、单位视频资源，建设全市统一的视频监控系统，实施统一管理、统一运维、统一分配，根据各部门、单位工作需求，分配相应的调用权限，实现全市视频资源的充分共享和应用。
——建设应急指挥系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库，充分整合公安、交通运输、卫生计生、环保、安监、食品药品监管、城市管理等部门信息和应用系统，建设全市统一的应急指挥系统，实现公共安全事件的统一调度指挥与应急处置。
——建设安全生产综合管理系统。基于政务云平台和法人基础数据库、空间地理基础数据库，建设全市统一的安全生产综合管理系统，全面加强危化品、易燃易爆物品、特种设备的安全管理，实现安全生产智能监测全覆盖，提升全市安全生产综合监管、执法监察、应急处置和智能决策水平。
——完善数字城管系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库、管网数据库，利用物联网技术，建设完善全市统一的地下管网监测管理系统，实现对地下管网的智能化监测管理。加快供水、供热、供气等管线智能化改造，整合相关产权单位数据，实现智能化管理与调度。建设城市水污染监测防控、防汛预警及行政执法智能化巡查系统，进一步提高城市综合管理水平。
4.环境资源综合管理信息化工程。
——建设环境资源管理应用系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库，整合经济和信息化、国土资源、水利、农业、海洋与渔业、环保、安监、气象等部门信息资源，建立环境资源和监测预警数据库，建成全市统一的环境资源管理应用系统，建立生态环境监测信息集成共享机制，到2020年基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。
——建设不动产信息管理系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库、人口基础数据库、法人基础数据库，整合国土资源、住房城乡建设、城乡规划、农业、林业、海洋与渔业等部门资源，建设全市统一的不动产信息管理系统，实现不动产信息的统一管理和交换共享。
——建设“时空云”服务系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库，整合国土资源、住房城乡建设、城乡规划、城市管理等部门地理信息资源，建设“时空云”服务系统，加强城市地理信息的智能化管理，开展面向各级各部门门、单位和社会公众的应用服务。
5.民生领域信息化提升工程。
鼓励基于市政务云平台和数据中心开展电子政务创新应用，加快推进网格化社区综合服务系统等项目建设，全面提高管理服务水平，形成相互促进、示范带动的综合效应。
——建设网格化社区综合服务系统。基于政务云平台，整合市数字城管及东营区数字信息管理服务系统功能，建设覆盖全市的社会综合服务系统，对社区各要素进行全面网格化管理，及时采集提报社区最新数据，创新数据汇总、比对、清洗等工作机制，实行扁平化管理和多级联动，确保全市基础标准数据库信息的动态更新和准确规范。
——建设社会救助联动管理系统。基于政务云平台和人口基础数据库，整合教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、物价、工会、团委、妇联、残联、老龄、红十字会等部门、单位的信息资源，构建综合性社会救助联动管理系统，健全覆盖所有困难家庭的救助信息汇集、核对机制，实现“一门受理、协同办理”，为科学救助、精准救助、及时救助提供信息保障。
——建设人口健康信息服务系统。基于政务云平台和人口基础数据库，整合医疗、疾控、卫生监督、妇幼保健、人口计生、市民健康档案等信息资源, 建设统一的卫生信息资源库，构建人口健康信息服务系统，开发居民健康卡管理、健康档案共享调阅、双向转诊、基本药物监管、绩效评价管理、公众健康服务等功能，全面实现卫生医疗信息共享与业务联动。
——建设交通综合服务系统。基于政务云平台，整合交通基础设施、货运物流、停车场、公共交通等信息资源，建立智能交通综合服务系统，实现信息汇集处理、实时监控、公交调度、应急联动、公共服务一体化。建设中心城智能交通安全管理系统，扩大交通视频监控范围，升级信号控制优化技术，全面提升路况信息和机动车信息采集、指挥调度、重点车辆监管与公共服务水平。
——建设旅游综合管理服务系统。基于政务云平台和空间地理基础数据库，全面整合公安、交通运输、环保、城市管理、气象等部门、单位信息资源，建立旅游综合管理服务系统，使游客更加便捷地通过网站、电话、智能终端等方式获得吃、住、行、游、购、娱等信息服务。
——建设教育“人人通”空间。基于政务云平台和人口基础数据库，建设涵盖教育行政管理、学生成长管理、安全管理、优质教学资源共享、家校沟通等应用于一体的教育“人人通”空间，为学校、老师、学生、家长构筑一个以学生成长记录为核心，以校园、班级文化建设为纽带，以教、学资源共建共享为驱动的管理、学习、交流、分享网络。
——建设人社公共服务一体化平台。基于政务云平台，建设涵盖社会保险、人力资源和劳动就业等领域的公共服务一体化平台，建立完善的信息采集汇总、执行实施、监督评价、决策分析工作机制，满足各级经办机构、基层服务机构、人力资源和人才市场、定点医疗机构等服务需求，通过网络、电话、自助终端、智能手机等渠道为各类服务对象提供便捷服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导，理顺管理体制。市电子政务建设工作领导小组负责全市电子政务建设工作的领导和决策。整合电子政务管理职能和服务资源，组建统一的电子政务和信息资源管理工作机构，加强对全市电子政务建设的规划、指导、管理和推进。成立市电子政务专家咨询委员会，建立健全专家咨询和决策论证机制，保障电子政务决策与执行的科学性。
（二）拓宽投融资渠道，创新运营模式。坚持市场化运作，加强与通信运营商、系统集成商、云服务商及相关机构的合作，拓宽电子政务项目投融资渠道。对于公共性、技术性、安全性较强的电子政务项目，采取企业投资建设、政府购买服务的模式，选择专业化的机构建设运营，保障项目建设质量与运营效率；对于具有公共性、公益性且可以市场化运营的电子政务项目，采取PPP模式，吸引社会资本参与建设；对于具有服务性、效益性且可以市场化运营的电子政务项目，采取由企业投资、建设和运营，政府加强政策支持和引导。各县区、各部门单位的业务应用系统，按照统一云服务标准规范，由政府投资、部门主导开发建设。
（三）加大资金投入，强化项目管理。将电子政务建设和运行维护经费纳入各级财政预算，并根据经济社会发展和财政增长，逐步加大投入力度。建立“市县联动、分级负责”的投入机制，对于基础性、共用性系统建设，由市电子政务主管部门牵头，进行统一规划、统一建设、共享使用，相关费用由市和县区共同承担。制定全市电子政务建设项目管理办法，建立电子政务项目资金约束机制，加强项目前期规划、审核把关、建设管理、竣工验收和绩效评估。
（四）强化制度建设，推动规范发展。制定加快全市电子政务集约化发展的实施意见，推动电子政务持续、高效、健康发展。加强政务云计算中心管理，制定政务云平台使用管理办法、政务云平台对接指南，规范政务云平台的管理和各部门、单位业务系统对接。建立部门信息资源管理共享机制，制定政务数据资源共享管理办法。建立全市电子政务绩效评估制度，将评估结果作为系统运维和后期建设投资的重要参考。完善督查考核机制，将电子政务工作纳入各级政府政务督查范围。
（五）广泛教育宣传，提高应用能力。加强电子政务应用培训，将电子政务知识纳入公务员及事业单位工作人员岗前培训范围，提高工作人员电子政务知识和应用水平。建立健全电子政务专业人才队伍培训体系，定期开展电子政务业务培训。积极开展电子政务建设成果推广，通过政府网站群、市民融合服务平台、政务微博微信、广播电视、报纸和户外宣传栏等渠道，加大宣传力度，引导公众积极使用网络化、智能化服务，扩大电子政务的影响力和认知度。
