（三）重服务，打造智慧政府，提升管理服务
1.搭建政务云平台，提升智慧政务水平
构建“政务云平台”管理体系。制定全市统一的“政务云”技术标准体系、应用管理体系、法规保障体系。对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，依据“政务云平台”管理体系要求，规范各级政府业务和服务的办理流程。
提高行政审批效率，打造网上政府。推进政府服务“网上大厅”建设，建立昆明市政务服务“网上门户”，建立涵盖市、县（市）区层级的网上政务服务体系。
专栏一：政务云平台建设工程
建设政务云计算中心为市级各部门政务系统应用提供有力的基础服务保障。建设电子政务云服务平台构架下实现电子政务各类系统整合共享的机制。建设政务信息交换平台实现政府部门间信息联动与政务工作协同。加快“网上政务”建设，实现能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行。
2.提高行政效率，建设政务数据决策监管体系
用大数据让政府决策精准有效。借助政府部门数据融合，更加准确、及时、客观地评估政府绩效、政策成效，监视腐败滥权、违法违纪行为，优化工作流程、提升行政效能、增强政府公信力。
建设政务管理大数据决策监管体系，把行政权力纳入网络运行，通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行，置于社会公众的监督之下。
运用大数据分析技术，通过税收数据导入、智慧处理和分析，发现税务工作中存在的漏洞和不足。通过先进、科学的信息技术手段更好地加强税源建设，准确掌握税源总量和税源户变动情况，通过对税源数据的分析，直接或间接的了解整体运行状况，税源增减变动态势，税源结构分析，行业或产业结构分析，加强税源信息化，有针对性的实施税源管理，预防和堵塞税收流失等问题。
专栏一：政务服务大数据分析运用与监督工程
在有关部门已完成政府数据资源共享开放的基础上，运用大数据技术分步实现对各业务系统数据的整合分析，利用权责清单运行数据对权力进行制约，逐步实现对行政审批、公共服务等行政权力运行平台的实时监控、全程监督。
专栏二：昆明市税源综合监测信息平台建设工程
通过深化大数据应用，建设税源管理信息平台，建立税源综合检测体系，充分发挥预警系统及税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”税源管理的互动机制优势，从税源分析、规范运作等促进税源与监控有效结合，使税源管理的掌控能力得到有效提升，不断改进和加强日常税收管理工作运行。
（四）智惠民，构筑智慧城市，普惠大众民生
1.构建智慧化社会治理体系。
围绕推进城市运营中心、智慧交通、智慧城管、平安昆明等四个重点，提升社会管理水平。
城市运营中心--建设城市基础数据库、数据交换共享平台和城市公共信息平台，加快基础信息资源和业务信息资源开发利用，整合公共数据资源，推进人口、法人单位、空间地理、宏观经济等信息资源库建设，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理；建立促进信息共享的跨部门协调机制，完善信息更新机制，进一步加强政务部门信息共享和信息更新管理。
智慧交通--建设基于云构架的市级交通数据中心，推进交通相关重点行业信息资源整合、共享和交换，实现多元交通信息的整合和共享；大力发展基于移动互联网的交通信息服务，通过微信、微博、移动应用等多种渠道，为公众提供道路通行状况、公交车辆、周边停车诱导等动态交通信息服务；完善交通管控系统和运输管控系统，实现交管精细化和执法高效化、运输车辆监管的一体化。
智慧城管--全面升级数字城管系统，完善终端信息采集、信息反馈、问题交办与处置、考核评价信息系统及运行机制，优化综合管理和便民服务，增强平台管理、监督、服务和协同等功能，构建智慧化城市管理体系。
平安昆明--切实加大高清视频监控系统建设力度，提高社会治安防控体系建设科技 <http://tech.hexun.com/>水平，实现应急、公安、安全监管等部门视频信息资源的整合共享。
专栏一：智慧交通工程
以国家智能交通系统体系框架为指导，密切结合城市交通实情，建成“高效、安全、环保、舒适、文明”智能交通与运输体系，大幅度提高城市交通运输系统的管理水平和运行效率。为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、安全、人性、智能、生态的交通运输服务；为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。 专栏二：智慧城管工程 整合信息资源，建设和应用各项城区管理信息系统，消除信息孤岛，创新城区管理和服务模式，到2020年，形成管理创新、结构先进、功能完善、资源共享、协同互动的城管信息化体系，使城管信息化建设和应用水平达到云南省前列、促进全域覆盖的大城管格局的全面实现，推动昆明市城区管理效能和服务水平的提高，为广大居民提供良好的生产和生活环境。 专栏三：平安昆明工程 满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。利用平安昆明综合管理信息公共服务平台，包括市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。
2.构建智慧化的民生服务体系。
以为民、便民、惠民为目标，重点解决健康医疗、教育、旅游、社区服务四大领域热点问题。
智慧健康医疗--加快人口健康信息化建设，建立开放共享、标准统一、互联互通的“健康云”平台，推动形成惠及全市的医疗健康基础信息服务平台；推进区域卫生计生信息系统建设，实现人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、医药供应等信息的共享与业务协同；推进居民健康卡普及应用，建立基于电子健康档案的公共服务信息系统，实现基本公共卫生服务、居民健康体检、就诊医疗、医养服务等信息的全覆盖；以电子病历档案为核心，推进数字医院建设，促进医院系统之间以及与医保系统的互联和信息共享；推动移动互联网在医疗健康领域的应用。
智慧教育--加快“三通两平台”建设，以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面；推进优质教育资源建设和共享，鼓励探索利用市场化道路推动优质教育资源上网；整合优化各类优质教育资源，打造互动、开放、共享的数字教育内容资源服务云。
智慧旅游--搭建旅游服务云平台和运行监测调度平台，建设旅游大数据中心。加快智慧旅游标准和业态建设，吸引 “吃住行游购娱”旅游产业集群，推动智慧旅游行业集群化发展。发展旅游移动电子商务线上线下（O2O）服务，普及电子门票、在线支付等旅游消费模式，提供旅游咨询、预定、购买、体验、游后评价闭环-网上自助游服务。
智慧社区--建设完善社区管理和服务综合信息系统，加快建设社区综合服务网络窗口，为社区居民提供社会救助、法律援助等公共服务的办理以及养老、家政、购物、就业等综合信息服务，打造全新网格管理模式，促进智慧生活应用全民共享。
专栏一：智慧医疗工程
建设医疗数据中心，对理疗基础设施资源(计算、存储、网络带宽、数据库等)进行虚拟化和池化管理。以电子病历为核心建设统一的医院管理信息系统，并向我市公立医院提供统一的软件服务。通过医疗云建设，全面实现全市所有医疗信息资源的互联互通，各医院上线运行临床路径管理系统、住院病人腕带识别系统、远程医疗系统等，建设医院物流系统。推广居家看护，建设住家病人监测等系统，全面实现网上挂号，满足群众就诊、自我健康保健、临床管理、科研教学及事故查询等需要。
专栏二：智慧养老工程
面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。建设老人健康监测系统，采用智能腕式血压计、手表式GPS定位仪等设备，监测老人的健康状况，保护老人安全。通过老人日常生活远程监控系统，实现老人日常生活处于远程监控状态。
专栏三：智慧教育工程
利用云计算、宽带网、无线网、互联网建立覆盖全市中小学的高速互联教育网络；整合全市教育资源，特别是整合优质教育资源，建设完整、实时、共享的教育资源库；在管理、教学、学习、终生学习等方面开发先进智慧化教育软件，构建智能教学平台、智能学习平台、教育管理综合平台，实现教学内容、学生学习、学校管理、教学能力与信息化的融合，实现教学模式的突破，全面提升昆明市教育质量。
专栏四：智慧旅游工程
重点围绕游客感知和行业管理两条主线，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，满足游客、旅游行业服务人员及行业主管部门的不同需求，打造昆明旅游品牌。促进文化资源共建共享。全面提高昆明市公共文化服务的整体水平。借助市内公共图书馆资源和手机、数字电视、移动电视等新兴媒体，向公众提供多层次、多样化、专业化的数字图书馆服务，建立“昆明文化”专题数据库，用户可通过互联网进行访问、下载。并面向景点、博物馆、主题公园、画廊、展馆等场合提供专门面向移动设备的访问服务。
专题五：智慧社区工程
通过综合运用无线泛在网、物联网、地理信息系统，依托城市公共数据资源中心，推进社区信息化水平的提高，即打造智慧社区基础设施平台；实现为社区（街道）居民建设智能、宜居、人文、便捷、安全的生活环境的目标，即建设智慧社区服务平台；实现为政府的行政管理及精细化管理、社区安全管理、物业管理等提供必要的支持，即建设智慧社区管理平台。
专题六：城市一卡通工程
实现跨行业、多领域应用以及区域间实现互联互通，将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；公众持卡实现身份验证、流动消费支付、各类信息存储等功能。
专题七：智慧安监工程
实现智能化安全生产管理。对本市所有生产经营单位的安全生产数据进行统一管理。建设供各级机构实施的安全生产监管、应急救援、行政执法、培训考核等应用系统，构建一体化综合安全监管体系，实现业务整合和资源共享对本市内重大危险源点位的视频监控和传感器监测数据进行管理。构建一体化隐患排查治理系统，全面排查治理安全生产隐患。实现安全生产网格化监管，建设可视化的领导辅助决策与分析系统。试点建设全市安全监管对象的感知网络，动态监测安全生产企业、从业人员、安全主任、重点监控车辆、重点监管项目信息变化。
专题八：食品药品智能监管工程
建立食品药品监管数据库并纳入政务资源共享平台，将食品药品安全应急指挥系统纳入市级应急平台，统筹调度应急救援、检验检测资源。建立食品安全风险监测风险评估系统，提升监测预警与风险识别能力和决策支撑。建立数字食品监管系统（与公安视频和数字监管系统实现相互融合）、食品药品安全监管移动执法系统（与12331投诉举报系统联动）、风险食品和药品在线监控系统（与智慧园区建设相互融合）。
（五）促融合，助推智慧产业，协同五化一体
1.促进信息化与工业化深度融合
实施“两化融合智造升级”工程，围绕“中国制造2025”、“互联网+协同制造”战略，加快工业互联网建设，促进信息化与工业化深度融合。加快传统产业的改造升级，重点在化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套四大传统产业，运用先进数字化装备、工业软件和行业综合解决方案，改造传统设施、装备和生产工艺。建设行业节能环保公共服务信息平台、企业能源管理中心和环境信息资源中心，加强对能源利用、污染排放的实时监控和精细化管理。大力培育先进装备、生物医药、电子信息、新材料四大新兴产业，加快推进信息化在四大新兴产业体系中的全面渗透、广泛应用和深度集成。加快信息技术在生产性服务业中的应用，支持和鼓励新一代信息技术在现代物流、工业设计、金融服务等领域广泛应用，深化会展、创意、租赁、技术服务外包等领域的信息化应用。建设中小企业信息化综合服务平台，加快中小企业信息化推广应用。
专栏一：智能制造升级工程 重点推进加快传统产业与信息服务业的对接融合的先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保六大行业的信息化改造，包括：工业软件设计开发、工业装备数字化提升、节能控制与综合利用、新产品网络化协同设计开发、及重点行业试点示范项目。通过中小企业信息化应用推广、公共服务平台支撑、电子商务扶持引导项目等优化中小企业发展环境，引导和加快产业结构转型和技术升级。 专栏二：智慧园区工程 利用数字化、信息化、物联网、云计算、人工智能、大数据、移动互联网等先进技术，优化、整合园区各类管理和服务资源，促进要素聚集、产业聚合、融合创新、管理模式转变，全面提升园区创新、服务和管理的能力和效率。直接为各级政府管理单位服务，进一步提升园区内部的政务管理能力，规划、开发、建设、管理，增强园区在推动企业创新上的服务能力，促进招商引资。
2.推进信息化与城镇化同步发展
围绕新型城镇化建设，实施智慧城市示范工程，促进城市建设规范化、城市管理精细化、城市服务智能化。重点发展智能交通、智能水务等智能系统，加快推进供排水、供气、防灾、桥梁、道路等基础设施管理智能化。以城市地理空间信息系统为基础，统筹城镇规划、市政、交通、住房保障、应急指挥等系统资源，构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系。整合政府公共服务资源，建设城市公共服务平台，创新教育、就业、社保、医疗和文化服务模式，构建广覆盖、易使用、惠民利民的公共服务应用体系。整合城市社区服务资源，建设综合服务平台，提高网格化管理和服务水平。加快实现信息化与全市城乡建设、土地利用和城镇服务管理等领域协调发展，促进形成科学合理的城镇化格局，推动新型城镇化发展。
3.加快信息化与农业现代化广泛融合
深化信息技术在农业农村各领域的应用，支撑高原特色现代农业和城乡一体化发展。整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的农产品供应链体系。开展农产品质量安全追溯示范建设，通过在农产品生产、加工、检测、配送、销售过程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。开展种植、养殖、水利水库和森林防火监测等农业物联网的建设示范试点工作，推进设施农业物联网建设，加快农业现代化。全面推动电子商务进农村、电子政务连农民、信息技术兴农业。着力发展农村电子商务服务，建设特色农产品电子商务平台，推进供销社经营网络的标准化、信息化，发展城乡一体的现代流通方式和新型经营业态。构建以特色农产品交易为核心的农业电子商务服务体系，发展城乡一体的现代流通方式和新型经营业态。依托农村党员现代远程教育网络，整合各类涉农信息资源，建设资源整合、共建共享、管理规范、机制完善的农业农村综合信息服务平台。加强农村信息化知识和技能培训，提高农村信息技术教育普及率，增强农民信息化知识，支持农民利用信息技术创业致富。
专栏一：生产性服务业信息化工程
深化电子商务普及应用，推进“土特产上平台”，支持传统企业发展电子商务，培育新型消费模式。建设一批具有国际影响力的行业电子商务平台、大宗商品电子交易平台和网络零售平台，支持和鼓励企业运用电子商务创新商业模式，深化电子商务与实体经济的有机融合。建设电子商务公共信息服务、支付服务、跨境贸易服务、交易产品追溯服务等应用试点，促进电子商务有序发展。推动移动电子商务从生活服务领域向工农业生产服务领域延伸。加快建设物流公共信息平台，促进RFID、二维码、智能卡、传感器等新技术在物流、供应链管理和金融服务等领域的广泛应用。进一步深化会展、创意、租赁、工业设计、技术服务外包等领域的信息化应用。
4.增强绿色化发展的信息化动力
推广信息技术在节能减排中的应用。促进企业节能减排、挖潜增效，提高工业生产效益。重点推进高耗能企业生产设备的数字化和智能化，改造传统工艺和生产流程，提高能源综合利用、污染源（物）监控和清洁生产的水平，建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统，提高污染物脱除率，降低能耗和污染，进一步推进能源集约利用、能源消费优化、排放综合治理等环节的融合，增强企业持续发展能力。大力提升数据中心能源使用效率，加强可再生能源利用和分布式供能，切实降低碳排放和水资源消耗，有效控制有毒有害物质使用，加强废弃设备回收处理等，全面建设绿色数据中心。针对不同行业、地域、规模的数据中心进行试点，强化新建工程项目的绿色采购、绿色设计、绿色建设，全面实现绿色增量；提高现有数据中心设备的利用率，积极开展节能挖潜，提升整体能效水平。在支持先进适用技术产品的研发与应用的基础上，加强引导各单位建立绿色数据中心运维管理体系，技术与管理两手并行推进数据中心节能环保水平提升。
专栏一：节能减排信息化建设工程
加快推动信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术、资源节约技术的融合发展。加强对资源、能源和环境的信息监测、分析，提高能源集约利用、能源消费优化、排放综合治理等环节的信息技术应用水平。加快高能耗、高物耗和高污染行业的信息化改造，建立行业节能环保公共服务信息平台，普及应用数字化技术设备和智能控制系统，加强对节约能源、能源利用和污染排放的实时监控和精细化管理，提升节能减排能力。鼓励工业企业建立能源管理体系，提升企业能源利用效率。支持能源企业运用新一代信息技术整合新能源技术，建设可实现新能源生产、储存和共享的智能化能源网络，促进新能源产业信息化、智能化。
专栏二：滇池综合管理决策支持平台建设工程
在滇池水文自动遥测技术、信息传输技术和自动控制技术的基础上，实现管理区域内重点控制端面的水情信息（包括水量、水质）和水利工程（如泵站、水闸等）的运行信息的自动采集。根据污染物排放量控制的级别原理，通过建立滇池水域水量、水质数据模拟模型，根据社会经济和污染源空间、时间分布及排放规律，模拟或预测滇池水域水环境质量现状，计算滇池水域最大允许纳污量，利用优化规模模型，进行污染负荷分配或排放总量削减分配，制定污染控制的最优规划方案。主要包括以下系统：滇池综合管理数据采集系统，负责有关数据的输入、存储、查找和输出, 由地理信息系统 (GIS)这样的软件工具和相关数据库组成。滇池综合管理模拟系统，由水量、污染负荷和水质等数学模型组成, 根据滇池具体情况建立模型, 负责说明滇池水量变化和污染物输入-输出响应情况。不同措施有不同的污染负荷输入值, 输出不同的浓度值。水量模型依据流域水量平衡原理建立,描述水量变化情况;污染负荷模型全面概括了流域内对湖泊产生污染的因素,包括城镇生活、农村生活、工业、乡镇企业、农业、旅游、湖面沉降等产生的污染负荷;水质模型以水量模型和污染负荷模型为基础,模拟计算水质浓度。为检验数学模型的可靠性, 以往年水量、污染负荷数据为基础,模拟计算水质浓度,模拟值与实际监测数据进行对比分析, 并依此调整校准模型。滇池综合管理评价系统：负责显示、分析,更重要的是比较模拟结果, 为管理决策者优选措施方案提供科学依据。可以进行水质模拟计算水质发展变化趋势预测和措施对水质影响程度分析, 对比无任何治理措施的自然发展情况和实施不同措施后的影响变化情况, 帮助决策者选择最合适的管理策略。提供拟议措施对水质影响程度分析,为多目标参与综合评价提供评分依据。
专题三：智慧环保建设工程
以“一套理论、一个网络，两大平台、两个能力”为主线开展建设，实施昆明市环境保护顶层设计、流程改造、资源规划等理论基础研究，全面集成和建设覆盖污染排放要素、环境质量要素、环境风险要素和生态要素的监测网络，搭建生态环境大数据中心平台和生态环境大数据应用平台，加强生态环境协同管理能力，提升生态环境服务能力，逐步形成昆明环保“大网络、大整合、大数据、大协同”的布局，最终实现“测得准、传得快、算得清、管得好”的目标。
专栏四：智慧农林建设工程
应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业、林业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。是集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业、林业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。主要包括：监控功能系统、监测功能系统、实时图像与视频监控系统。
专栏五：智慧水务建设工程
通过数采仪、无线网络、水质水压表等在线监测设备实时感知城市供排水系统的运行状态，并采用可视化的方式有机整合水务管理部门与供排水设施，形成“城市水务物联网”，并可将海量水务信息进行及时分析与处理，并做出相应的处理结果辅助决策建议，以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程，从而达到“智慧”的状态。在信息采集方面，在雨量站、水文站实现在线数据传输；建设供水水质在线监测站点监控全市主要供水主干管的PH值、压力、浊度及总氯，建设城区污水厂水质在线监测站点在线监测站数据传输系统，将全市污水处理厂的水质数据（COD、氨氮、HP、总磷等）纳入统一监管；建设视频监视点，并通过共享市交运部门的视频资源，对全市中型水库、主要河道和城区易涝易浸点进行实时监控。建设水雨情、水资源、气象、供水水质、污水水质、水土保持、政务信息和视频资源为一体的水务基础数据库，实现水务数据资源的统一共享；重点加强水资源的在线监测，提高取水用户、再生水用户的在线监测率，及提高地下水监测点。整合各部门（包括规划、国土、住建、环保、水务、滇管等）信息化资源，建成数据共享及交换平台，对内完成与局属单位间的水雨情数据、水质数据和视频资源等数据的共享与交换；对外实现雨情数据交换。
