2025年5月9日
营商环境周刊·第207期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含19个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中华人民共和国民营经济促进法
十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。【详情】
2.国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知
国家发展改革委会同商务部、市场监管总局4月29日发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，进一步大力破除市场准入壁垒，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。【详情】
3.国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知
国家发展改革委、公安部、国家数据局发布关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知，各省（区、市）专项信用报告应至少涵盖行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等信息。【详情】
4.国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于全面加快电力现货市场建设工作的通知
国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布关于全面加快电力现货市场建设工作的通知。其中提出，全面加快电力现货市场建设，2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖，全面开展连续结算运行，充分发挥现货市场发现价格、调节供需的关键作用，现就有关工作通知如下：湖北电力现货市场要在2025年6月底前、浙江电力现货市场要在2025年底前转入正式运行，安徽、陕西力争在2026年6月底前转入正式运行。【详情】
5.国家金融监督管理总局办公厅关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融系统工作会议部署，引导金融机构做好普惠金融大文章、提升小微企业金融服务质效，金融监管总局近日印发了《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》。【详情】
6.北京市人力资源和社会保障局关于印发《聚焦打造国际一流“北京服务”全面优化人社领域营商环境工作方案》的通知
为持续提升企业群众获得感和满意度，近日，北京市人社局发布了《聚焦打造国际一流“北京服务”全面优化人社领域营商环境工作方案》，以开展人社窗口单位“作风建设提升年”专项行动为契机，在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、人社服务和京津冀协同等6个方面提出44条改革举措，助力打造国际一流的“北京服务”。【详情】
7.上海市发展改革委印发《关于加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知》
5月8日上午，上海召开新闻发布会，介绍上海2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的具体情况。记者从市发改委了解到，这批任务皆来源于优化营商环境8.0版行动方案，都是企业需求迫切、部门协同推进要求较高的事项，落地实施需要攻坚克难，继续推出增量举措。【详情】
8.安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见
近日，安徽省政府出台《推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》（以下简称《意见》）《意见》坚持以前瞻视野引领发展方向，对标市场化、法治化、国际化，重塑竞争优势，把握系统性、整体性、协同性，健全推进体系，主要包括7个部分、共33项措施【详情】
9.重庆市南岸区人民政府办公室 重庆经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《南岸区重庆经开区2025年优化提升营商环境十条措施》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府相关工作要求，推进营商环境重点领域改革，打造“有呼必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系，优化提升全区营商环境，聚焦经营主体关心关切事项，结合我区实际，制定如下措施。【详情】
10.石嘴山市人民政府办公室关于印发《石嘴山市2025年营商环境提升行动重点工作任务分工方案》的通知
为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，以及自治区对优化营商环境工作具体要求，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发经营主体活力和创造力，助力全市产业转型示范市高质量发展，现将《石嘴山市2025年营商环境提升行动重点工作任务分工方案》（以下简称《方案》）予以印发，请结合实际，认真抓好落实。【详情】
11.广州市人民政府办公厅关于印发广州市以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展若干措施的通知
5月8日，从广州市商务局获悉，为加快培育外贸发展新动能，广州市人民政府办公厅近日正式印发《关于印发广州市以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展若干措施的通知》（“服务贸易和数字贸易22条”），支持全市服务贸易和数字贸易企业优结构、提效益、强实力。【详情】
12.烟台市人民政府办公室印发关于聚力打造“民事无忧·乐享烟台 企事有解·宜业烟台 政事高效·亲清烟台”服务品牌 深化营商环境改革创新的实施方案的通知
为落实“高效办成一件事”深化营商环境创新，市政府办公室按照“人无我有、人有我优、人能我行”理念，围绕营商环境重点领域，持续对标外省市先进经验，结合烟台实际，制发了《关于聚力打造“民事无忧·乐享烟台 企事有解·宜业烟台 政事高效·亲清烟台”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》。【详情】
二、重点关注
1.习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调：适应形势变化 把握战略重点 科学谋划“十五五”时期经济社会发展
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。【详情】
2.国新办举行新闻发布会 介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况
国务院新闻办公室于5月8日举行新闻发布会，请司法部副部长王振江和全国人大常委会法工委、国家发展改革委、金融监管总局、全国工商联负责人介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况，并答记者问。【详情】
3.国新办举行新闻发布会 介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况
国务院新闻办公室于2025年5月7日（星期三）上午9时举行新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。【详情】
4.国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》
《中国营商环境发展报告（2025）》（以下简称《报告》）按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展示2024年全国层面营商环境各领域进展成效。“进入市场”部分，主要介绍破除市场准入壁垒，以及提升企业登记注册、不动产登记、项目审批服务、电水网接入便利度等方面情况。“要素保障”部分，主要介绍保障经营主体获取资金、劳动、技术、数据等生产要素情况。“经营环境”部分，主要介绍深化公平竞争治理、完善招标采购机制、强化信用体系建设、改进监管执法方式、加强知识产权保护、完善税费支持政策、优化电子支付体系、深化通关模式改革等方面情况。“纠纷化解”部分，主要介绍完善诉讼服务体系、健全多元解纷机制、优化公共法律服务等方面情况。“企业退出”部分，重点介绍健全企业破产机制、优化企业注销登记流程等方面情。【详情】
5.人力资源社会保障部发布：2025年一季度人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排
今年以来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，担当作为、改革创新，推动各项工作取得积极进展。【详情】
6.国家知识产权局发布2024年度知识产权行政保护典型案例
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，加强对知识产权行政裁决和行政执法工作的专业指导，提升办案质量与效率，震慑侵权违法行为，积极营造良好的创新环境和营商环境，国家知识产权局组织开展了2024年度知识产权行政保护典型案例评选工作。经地方推荐、遴选审核和专家评审等环节，最终确定2024年度知识产权行政保护典型案例共30件。【详情】
三、优秀案例
上海市：世行最新营商环境成绩单出炉，上海为何能拿到22项“全球最优”
优化营商环境，上海正在向纵深迈进。2025年是“十四五”收官之年和谋划“十五五”规划之年，也是上海代表国家参加世行营商环境新一轮评估的“测评验收年”。世界银行最新发布的中国企业调查数据显示，综合目前已公布的103个经济体表现来看，中国的企业调查表现总体较好，在企业调查涉及营商环境的59项测评点中，我国在电子支付、获得电力、技能培训等领域里面的12项达到全球最优水平。上海绝大多数测评点优于全国及东部地区的平均水平，约有22项测评点达到全球最优水平。【详情】
广东省：优化营商环境典型案例（7-14）
国家发展改革委定期印发《全国优化营商环境情况交流》，我省部分优化营商环境经验做法获国家推广，现予以刊登，供各地学习借鉴。【详情】
福建省：2024年福建省人社系统优化营商环境“最具获得感”典型案例（一）
为充分发挥典型案例的示范带动作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，在前期各相关单位积极报送的基础上，福建省人社厅推选出2024年全省人社系统优化营商环境“最具获得感”典型案例11篇，案例内容涵盖就业、人才、社保、维权、政务等方面。相关案例将在本公众号展开系列宣传。希望以此为契机，各地市进一步对标先进，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法，深入推动人社领域营商环境优化提升。【详情】
安徽省：深入推进市场化营商环境建设——创建市场化法治化国际化一流营商环境系列新闻发布会（第一场）
4月29日下午，创建市场化法治化国际化一流营商环境系列新闻发布会（第一场）：深入推进市场化营商环境建设，在省行政中心举行。省发展改革委副主任张云，省财政厅副厅长张丰，省市场监管局副局长、省知识产权局局长程胤，人民银行安徽省分行副行长黄敏，安徽金融监管局一级巡视员施其武出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。【详情】
上海市宝山区：“综合+行业”信用监管模式助力打造一流营商环境
在数字经济浪潮下，传统监管模式正面临市场主体多元化、风险复杂化的严峻挑战。上海市宝山区积极探索，以公共信用综合评价体系为依托，创新构建“综合+行业”信用动态监管模式，借助数字化手段重构监管逻辑，在提升监管效能、激发市场活力、构建社会信任等方面取得显著成效，为优化营商环境提供了可借鉴的“宝山样本”。【详情】
阳江市：2024年阳江优化营商环境优秀案例
4月28日，在全市优化营商环境会议上，我市通报了2024年全市优化营商环境优秀案例，全市共有8个优秀案例入选。市委、市政府高度重视优化营商环境工作，将去年定为“营商环境年”，全面构建起营商环境“1+1+3+N”政策体系，推动出台《阳江市优化营商环境条例》，在行政审批、要素市场化、投融资等领域推出一批符合市场需求和预期的改革举措，取得了积极成效。【详情】
无锡市：创新打造“口袋信用档案馆”助力总部经济发展
为优化满足群众需要、服务经济发展的市场监管理念、制度、作风、能力，深入践行“有感服务、无感监管”，推动行风建设走深走实，2025年3月以来，无锡市市场监管局创新打造“口袋信用档案馆”，通过归集九大类监管数据，解决总部型企业分支机构多、地域分布散、管理半径大的困难，助力总部实现分支机构信用信息数字化管理。【详情】
江门市鹤山市：自然资源局持续优化营商环境助力企业“项”前冲
为打造一流营商环境、激发市场主体活力、推动经济高质量发展，鹤山市自然资源局持续构建全方位、多层次的企业服务体系，多措并举助力营商环境提档升级，全速推进重点项目落地建设，切实为企业办好事、办实事、办成事。【详情】
温州市乐清市：以“三化三全”模式推动营商环境优化
近期，为进一步规范行业协会商会收费行为，乐清市民政局开展了周期性的抽查工作，对全市13家行业协会商会（占总数10.8%）开展专项检查，发现并整改4类不规范收费问题，清退违规资金3.6万元，推动形成“动态监管、源头防控、社会共治”的长效治理体系。【详情】
延安市宝塔区“五个靠前”优化涉林服务 探索绿色营商新路径
延安市宝塔区立足区域生态资源禀赋，持续优化林业领域营商环境，以创新思维破局开路，聚焦“五个靠前”工作法，构建起“全链条服务、全要素保障、全周期护航”的林业服务体系，为区域经济高质量发展和生态文明建设注入绿色动能。去年以来，服务重大项目41批次，申报、转报、审批各类征占用林草地手续93宗，省级批准各类建设项目用地40宗，其中，长期用地项目28个，临时用地项目12个。【详情】
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