各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各人民团体，各经济板块发展中心，重庆经开区各部门，各区属重点国有企业，各有关单位：

　　《南岸区重庆经开区2025年优化提升营商环境十条措施》已经区政府、经开区管委会同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　重庆市南岸区人民政府办公室

　　重庆经济技术开发区管理委员会办公室

　　2025年4月27日

　　（此件公开发布）

　　南岸区重庆经开区

　　2025年优化提升营商环境十条措施

　　为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府相关工作要求，推进营商环境重点领域改革，打造“有呼必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系，优化提升全区营商环境，聚焦经营主体关心关切事项，结合我区实际，制定如下措施。

　　一、建立“企业服务专员制度”。建立健全南岸区重庆经开区企业服务专员工作制度，依托“南岸e企”招服一体化平台，落实企业问题“157”工效法（即企业问题1个小时内受理，5个小时内对接，7个工作日内协调解决或阶段办结），切实解决企业发展急难愁盼问题，提高企业满意度。（牵头单位：区发展改革委、经开区行政服务中心；责任单位：区经济信息委［经开区经济运行局］、区住房城乡建委、区商务委、经开区生态环境建管局、经开区经贸合作局等区级有关部门、各镇街）

　　二、实行小微企业融资“推荐清单”。深化支持小微企业融资协调工作机制，以孵化器、加速器、众创空间、特色产业园区等各类创新创业载体为单位开展“申报清单”编制工作，促进初创小微企业融资需求精准对接，推动“推荐清单”内初创小微企业“应贷尽贷、能贷快贷”，实现全年授信金额超3亿元。（牵头单位：区发展改革委、区现代服务业发展办；责任单位：各镇街）

　　三、惠企政策“免申即享”。深化“信用+审批”服务模式，推行制造业绿色工厂等政策、阶段性降低失业保险费率政策、税费优惠政策“免申即享”，信用良好的企业无需事前提供申报资料、佐证资料，实现惠企政策“直达快享”。规范有序地解决招商政策兑现问题。（牵头单位：区经济信息委［经开区经济运行局］、区人力社保局、区税务局、经开区税务局；责任单位：区级有关部门）

　　四、企业账款“清欠清偿”。坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒，不断完善拖欠企业账款清偿工作机制，常态化保持拖欠中小企业账款维权投诉线索按期办结率100%。持续开展保障中小企业合法权益系列培训，加强信息披露和对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光。（牵头单位：区经济信息委［经开区经济运行局］；责任单位：区级有关部门、各镇街）

　　五、政务服务“高效办成一件事”。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动2025年度重点事项落地实施。持续深化“一窗综办”改革，实现“无差别综合窗口”和“分领域综合窗口”覆盖率100%。推动产业园区项目全流程帮办代办，组建专业高效政务服务队伍，80%涉企事项远程指导办理，打造零距离“云服务”。（牵头单位：区行政服务中心、经开区行政服务中心）

　　六、用工保障“就在山城·就选南岸”。发挥“人社+N”公共就业服务活动协同联办机制作用，扩大市场化岗位供给，全年开展“就在山城·就选南岸”招聘求职、职业指导活动100场以上，提供就业岗位6万个以上。聚焦制造业高质量发展，优化企业用工和人才服务机制，协助保障重点企业用工1.8万人以上。（牵头单位：区人力社保局）

　　七、要素保障“压时限、提效率”。深化“四网”联动，推行“水电气讯”联合报装，实现一次提交材料、一次集成办结。简化社会投资小型低风险建设项目审批办理，企业投资项目备案实行“即申即办”。推行“一码管地”赋能审批应用，用地全流程审批环节由13个优化到6个，企业提交的审批材料由36件减少到12件，方便企业拿地施工、及时投产。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委［经开区经济运行局］、区城市管理局、区规划自然资源局、经开区改革发展科技局）

　　八、“护企兴商”保障权益。开展防范和打击侵害企业合法权益的经济犯罪专项工作，重点打击合同诈骗、职务侵占等犯罪行为。规范财产保全措施，杜绝超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。开展“护企兴商”涉企案件执行攻坚专项行动，保障涉企执行案件各方的合法权益。（牵头单位：区公安分局、区法院、区检察院）

　　九、涉企检查“综合查一次”。落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查，开展规范涉企执法专项行动，整治趋利性执法及乱检查、乱罚款、乱收费等问题。加强涉企行政执法监督，推行“扫码入企”机制与“综合查一次”组团执法、信用分级分类监管深度融合，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减轻企业迎检负担。（牵头单位：区司法局；责任单位：区生态环境局、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委、区应急局、区市场监管局等区级有关部门）

　　十、实行“有温度的执法”。落实《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》，在生态环保、城市管理等重点领域实行“包容免罚”清单模式，对初次轻微违法行为免于处罚，在实现有效监管防控的同时，最大限度地减轻企业负担，让企业真正感受到“有温度的执法”。（牵头单位：区生态环境局、区城市管理局、经开区建设服务中心）