湖南省市场监督管理局（知识产权局）局长彭华松：以知识产权强省建设赋能“三高四新”战略

　　“三高四新”是习近平总书记为湖南量身擘画的美好蓝图。持续用力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，是湖南必须扛牢的政治责任，也是推动“十五五”发展的重要任务。知识产权强省建设将如何赋能湖南“三高四新”战略？近日，记者专访了湖南省市场监督管理局（知识产权局）局长彭华松。

　　记者：“十四五”时期，湖南知识产权工作全链条取得明显成效，激发了创新发展新动能、综合实力迈上了新台阶，其中主要的亮点有哪些？

　　彭华松：“十四五”时期，湖南省深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要论述及考察湖南重要讲话精神，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，纵深推进“三高四新”知识产权强省建设，知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条提质增效，重大创新保护、专利转化运用、重点商标护航、海外知识产权保护和人才强基等“五大专项行动”成效明显，治理能力与综合实力迈上新台阶。截至2025年底，全省发明专利拥有量达14万件，其中高价值发明专利5.58万件，占比近40%；PCT国际专利申请652件，同比增长18.76%，高于全国平均水平14.24个百分点，核心创新指标实现跨越式增长。

　　具体而言，我们从5个方面系统推进。一是持续强化顶层设计，制度体系日趋完善。湖南高位部署推动，省委常委会、省政府常务会议专题研究知识产权工作，将知识产权纳入市州高质量发展考核、营商环境测评、督查激励等重点内容。同时，在全国较早出台《湖南省知识产权促进和保护条例》，启动《湖南省专利条例》修订工作，积极强化法治保障。二是协同发力全链条保护，法治营商环境持续优化。湖南构建了行政、司法、检察、公安、海关、仲裁多元协同保护格局，聚焦工程机械等重点领域精准护航。打造长株潭全国首个都市圈知识产权司法协作基地，联动长江中游三省、跨省域外地区共建保护机制。三是充分释放转化运用效能，产业赋能成效凸显。湖南11个省直部门联动推进成果盘活，全省103所高校院所入库专利4.75万件，达成校企对接1.7万余次，高校、科研机构专利产业化率大幅提升至15.3%、13.7%。专利密集型产业增加值达5345.54亿元，有力支撑现代化产业体系建设。四是提质升级公共服务，服务创新水平全面跃升。湖南建成覆盖省、市、县的三级公共服务网络，布局4个产业专利导航基地、3个国家级知识产权保护中心、59个综合服务分中心，围绕重点产业搭建专题数据库与服务网点。五是纵深拓展开放合作，企业出海行稳致远。湖南搭建了省级海外知识产权维权工作站，出台了多个涉外风险防范地方标准，常态化开展外向型企业风险排查，精准指导企业应对海外纠纷。

　　记者：“十五五”时期，湖南将如何以知识产权强省建设为重要抓手，立足全国知识产权发展大局，扛牢高地之责？

　　彭华松：“十五五”是湖南全面落实“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南的关键阶段。湖南省立足全国知识产权发展大局，紧扣打造中部地区科技创新高地使命责任，以知识产权强省建设为核心抓手，持续完善制度体系、激活创新要素、强化协同治理，以高水平知识产权供给服务全省战略全局。

　　其中，在制度体系建设方面，我们将立足湖南产业禀赋与创新基础，科学编制“十五五”知识产权发展规划，持续深化局省共建机制，完善党委领导、政府统筹、部门协同、市县联动的工作格局。固化知识产权高质量发展考核导向，把高价值专利培育、专利转化运用等关键指标纳入综合评价。持续深化知识产权领域财政事权改革、“放管服”改革，将知识产权金融、成果转化、信用监管等制度固化为长效机制，为强省建设提供坚实制度保障。

　　在激发创新活力方面，我们将围绕战略性新兴产业、未来产业与传统优势产业，构建全链条高价值知识产权培育体系，紧盯人工智能、量子科技等前沿领域，强化重大科技项目知识产权全过程管理。持续深化重大科技创新源头保护机制，靶向服务院士团队、龙头企业、专精特新企业，强化核心技术专利组合布局，加快培育标准必要专利、高价值发明专利，持续优化知识产权全方位保护体系，全面激发经营主体创新创造活力。

　　在深化协同治理方面，我们将持续完善行政司法衔接、跨区域联动、多元纠纷化解“三位一体”保护模式，严格落实惩罚性赔偿制度，常态化整治非正常专利申请、恶意商标注册、代理行业违法违规行为。依托长江中游城市群、长株潭都市圈协同机制，深化跨省份、跨领域知识产权执法协作与规则共建，打造稳定透明、公平可及的创新营商环境。立足长株潭都市圈引领、湘南湘西联动的区域发展格局，推动知识产权公共服务资源共享、转化平台互通、导航服务协同，以知识产权强链补链稳链，助力区域产业差异化、协同化发展。

　　记者：“打造国家重要先进制造业高地”位于“三大高地”之首，“十五五”时期，湖南省知识产权工作将从哪些方面发力，持续打造先进制造业高地？

　　彭华松：“十五五”时期，湖南省将紧扣制造业高端化、智能化、绿色化转型方向，立足工程机械、轨道交通、航空航天等优势产业集群，聚焦专利布局、硬核保护、成果转化、精准服务、赛道前瞻五大发力点，全方位强化知识产权赋能支撑，持续擦亮湖南先进制造业高地“金字招牌”。

　　围绕全省重点制造业产业链，我们将常态化推行产业专利导航制度，为企业技术攻关、产品迭代、战略布局提供数据支撑；发挥链主企业引领作用，组建产业专利协同联盟，聚焦关键零部件、基础材料、核心算法等“卡脖子”领域，开展联合研发与专利布局；加大制造业高价值发明专利、标准必要专利培育力度，引导工程机械、轨道交通等优势产业构筑自主可控的专利壁垒，全面提升产业技术话语权。

　　结合先进制造业技术迭代快、侵权隐蔽性强、跨区域竞争激烈的特点，我们将建立制造业重点企业知识产权保护名录，实行“一对一”精准帮扶与常态化护航；加大工业制造、智能装备、新材料等领域行政执法力度，严打专利侵权、商业秘密窃取、仿冒假冒等违法行为；优化制造业知识产权快速维权通道，缩短案件办理时限，完善技术调查官支撑机制，提升复杂技术类纠纷处置专业化水平。

　　聚焦制造业转型升级需求，我们将依托高校院所、产业园区、运营平台，常态化开展制造业专属专利供需对接，打通科技成果转化“最后一公里”；优化制造业企业知识产权定制化金融服务，依托风险补偿资金、产业投资基金等，精准支持制造企业技改升级、智能改造、绿色转型，推动知识产权价值有效转化为产业产值与竞争优势。

　　此外，我们还将持续优化专属服务供给，夯实产业发展支撑底座，前瞻布局新兴赛道，抢占未来制造竞争先机，不断提升国家重要先进制造业高地的核心竞争力。