林芝市创新构建法治化营商环境“五大体系”

　　法治化营商环境是市场经济高效运行的核心基础设施。林芝市锚定改革开放先行区建设目标,聚焦法治化营商环境建设,以法治为引领、制度为支撑、服务为抓手、监管为保障,创新构建“刚性制度、规范执法、高效服务、常态普法、权益守护”五大体系,持续激发市场活力、加速集聚发展动能,为全市高质量发展提供坚实法治保障。

　　创新构建法治化营商环境刚性制度体系。坚持制度先行、系统谋划,以制度设计夯实营商环境根基。以政策体系筑牢底座。制定优化法治化营商环境工作要点、年度行政执法监督计划,修订完善企业投诉处理机制,建立“自我审查+第三方评估+社会监督”三位一体公平竞争审查机制,今年以来审查政策文件10件,未发现妨碍统一市场问题;企业投诉办结率100%、满意度达99%以上,市场信心稳步增强。以权责清单强化管控。更新权责清单,厘清权责边界、标注风险控制点,推动行政权力依法公开透明运行,从源头防范权力寻租,为企业发展营造稳定可预期的制度环境。今年以来招商引资到位资金5.17亿元、新签约项目10个、协议投资额7.31亿元。以制度机制赋能发展。梳理形成“首违不罚、轻微免罚”清单,全面落实重大执法决定法制审核制度,行政许可事项按期办结率100%。规范招投标管理,完成工程建设项目招投标386个、交易总额20.47亿元,以制度刚性维护市场公平、以执法温度赋能企业发展,推动全市经营主体增至55154户、注册资本达5728.15亿元,同比分别增长13.82%、1.37%。

　　创新构建法治化营商环境规范执法体系。秉持严格规范、公正文明执法理念,强化监督约束、建强执法队伍,以精准执法护航市场秩序。以从严监督规范执法行为。聚焦行政执法不规范、不透明等突出问题,对财政、自然资源等8家重点部门开展常态化监督检查,邀请纪检监察组、特邀监督员协同参与,提出整改意见15个。线上公开征集执法问题线索3件,均妥善处置,推动执法行为全程可溯、全程可控,市场监管公信力显著提升。以从实培训建强执法队伍。组织550余名市县两级执法人员开展资格认证培训考试,增设米林、朗县、察隅、墨脱4个县级考点减轻基层负担,实行“线上+线下”双重督考,换发行政执法证件644人,基层执法队伍专业化、规范化水平显著提升,为法治化营商环境提供人才保障。以从准检查提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”,推行“综合查一次”模式,开展执法检查20余次,非现场监测覆盖率达100%,实现风险早识别、早预警,做到“无事不扰、有需必应”,最大限度减少对企业正常经营的干扰,让企业轻装上阵、安心发展。

　　创新构建法治化营商环境高效服务体系。坚持需求导向、精简高效,构建全周期涉企法律服务体系,以暖心服务助力企业纾困增效。以资源整合推动服务一体化。依托司法为民公众号、掌上12348平台、公共法律服务大厅,全面公示法律服务机构信息,动态调整法律援助“点援制”律师库,实现线上线下服务一体化。以公证优化推动服务便捷化。开通涉企公证绿色通道、设立企业专窗,推行延时服务、容缺受理机制,办理延时服务6次、容缺受理5件,实现涉企公证咨询“零跑腿”,切实降低企业办事成本。以政企联动推动服务高效化。召开政企沟通会议收集意见建议15条、解决14条,推行惠企政策“免申即享”,健全政策落实闭环管理体系,推动惠企红利直达快享、应享尽享,精准破解企业发展难题,持续激发市场主体活力。

　　创新构建法治化营商环境常态普法体系。严格落实“谁执法谁普法”责任制,靶向开展精准普法,推动依法经营、诚实守信理念深入人心。以链条化责任增强普法精准度。建立“共性+个性”动态责任清单,印发“法润林芝·四季同行”普法方案及年度要点,专题宣传《行政执法监督条例》,印制宣传折页1000册、发送法治短信6万条,夯实普法工作基础。以全覆盖宣讲增强普法渗透力。紧扣“3·15”、民法典宣传月等重要节点,常态化开展“法律十进”及营商环境专题普法30余场次,覆盖群众3000余人、入企普法92家,发放宣传资料5000份、解答法律咨询1790人次,不断提升企业法治素养和合规经营意识。以多样化形式增强普法吸引力。通过以案释法、“三官一律”宣讲、法治体检、法律讲座等形式,推动合规管理理念融入企业经营全过程,助力企业防范法律风险,培育诚信守法的市场生态。

　　创新构建法治化营商环境权益守护体系。坚持关口前移、多元调处,健全涉企纠纷化解机制,全力维护市场主体合法权益。以行政复议守护企业权益。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,今年以来受理行政复议案件5件、办结3件,其中维持2件、调解1件,实现案结事了人和,以法治途径定分止争,有效维护企业合法权益。以绿色通道守护企业权益。开通涉企案件绿色通道,实行“五优先”办理,立案平均时长压缩至2个工作日内,线上立案率达28.81%。涉企民商事一审案件调解撤诉率60.66%、简易程序适用率69.18%,平均审理时长36.90天,有效减轻企业诉累。以协同联动守护企业权益。联动市场监督局、公安等多部门建立涉企争议协同化解机制,打通纠纷调处、信用修复协同渠道,推进繁简分流、速裁快审,执结涉企案件1780件、执行到位金额4.38亿余元,依法开展信用修复94条,切实增强市场主体的获得感、安全感。