玉溪市江川区推行烟花爆竹零售 “一件事”便利商户经营——优化政务服务提升行政效能典型经验案例

　　一、摘要

　　玉溪市江川区是全省烟花爆竹零售核心区域，每年申办零售经营许可市场主体多、办事需求集中。为破解开办烟花爆竹零售店审批涉及部门多、提交材料多、耗费时间长等问题，江川区立足本地产业特色，将开办烟花爆竹零售店拓展为地方特色“一件事”，实现“一窗受理、一次申报、并联审批、一证准营、全程帮办”。

　　二、主要做法

　　（一）统筹协同发力，制定专项实施方案

　　江川区政务服务局充分发挥统筹协调作用，组织应急、市监、税务等部门全面梳理开办烟花爆竹零售店涉及的个体工商户设立登记、一照一码户登记信息确认等全流程审批事项，厘清各部门职责边界，明确改革目标、实施步骤、责任分工。结合辖区产业布局、人口分布及烟花爆竹经营安全管理要求，研究制定《玉溪市江川区开办烟花爆竹零售店特色“一件事”实施方案》，统一审批标准、办理时限和服务规范，建立“一窗受理、并联审批、限时办结、统一出件”的工作机制，打破部门间信息壁垒，为改革落地见效提供坚实制度保障。

　　（二）精简优化流程，破解审批办事堵点

　　针对审批环节繁琐、材料重复提交等问题，各部门协同对开办烟花爆竹零售店全流程进行深度再造。一是精简申请材料，全面清理非必要证明材料，整合营业执照办理、经营许可申请等重复材料，将申请材料简至17项（含非必要2项）以内，实行“一套材料、一表申请”，杜绝重复提交、多头报送。二是压缩办理时限，优化部门并联审批流程，将原需44个工作日的办理时限大幅压缩至20个工作日内，对材料齐全、符合安全条件的申请实行“即受即审、快审快批”。三是整合核查环节，建立“联合踏勘”机制，应急、市监等多部门开展联合现场核查，避免商户多次接待核查人员，实现“一次核查、全域认可”。四是编制通俗易懂的办事指南，通过政务服务网、政务服务大厅公示栏等渠道发布，明确办理流程、材料清单、办理地点、咨询电话，让商户一目了然。

　　（三）线上线下融合，拓宽便捷办事渠道

　　依托云南省政务服务平台，全力推进开办烟花爆竹零售店事项线上全流程办理。安排专人完成事项录入、流程配置、材料上传、权限开通等工作，将开办全流程事项全部上线省平台。商户可通过省政务服务网“高效办成一件事”专区在线办理，实现“足不出户线上办”。同时，在政务服务大厅设立专窗，配备专职帮办代办人员，为商户提供线上操作指导、材料预审、表格填写、全程代办等贴心服务。针对老年人等不熟悉线上操作的群体提供帮代办服务，引导商户通过电脑、手机等终端足不出户完成申请，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让办事渠道更畅通、服务更贴心。

　　三、改革成效

　　（一）办事效率显著提升，商户获得感持续增强

　　通过开办烟花爆竹零售店“一件事”，解决了以往烟花爆竹商户办证“多头跑、反复跑、耗时长”的难题，109户商户均在承诺时限内完成全部审批流程顺利领取烟花爆竹经营（零售）许可证，办理时限压缩超60%，申请材料精简近50%，及时赶上节日经营旺季，保障了商户正常经营。

　　（二）产业布局更加规范，市场秩序持续优化

　　结合当地产业布局精准推进审批服务，合理规划烟花爆竹零售网点分布，避免无序经营，有效规范了辖区烟花爆竹经营市场秩序。109户合规经营商户的顺利落地，既满足了群众节日消费需求，又推动了烟花爆竹零售行业规范化、标准化发展，助力城乡商贸产业提质升级。

　　（三）部门协同效能凸显，营商环境持续优化

　　通过改革进一步优化跨部门协同联动机制，打破了信息壁垒和审批孤岛，形成了高效协同的政务服务工作模式。通过流程再造、服务升级，切实降低了市场主体准入成本，彰显了政务服务便民利企的初心，为全区优化营商环境、激发市场活力注入了强劲动力。