黑龙江：推行“首退必联”创新机制 优化营商环境提升政务服务效能

　　为深化“放管服”改革、优化营商环境，黑龙江省多地聚焦经营主体网办登记痛点，借鉴先进经验创新推行“首退必联”政务服务机制，推动退件服务从被动整改转为主动指导，实现网办精准服务全覆盖，有效提升政务服务质效。

　　针对经营主体网办登记通过率低、重复退件频发等问题，佳木斯市、双鸭山市立足群众和企业需求，搭建“首退必联”闭环服务体系，通过即时响应、标准告知、全程监管的模式，破解网办堵点，打造可复制推广的政务改革样板。

　　两地建立退件即时响应机制，杜绝“只退不教”。佳木斯市要求首次退件1个工作日内对接申请人，双鸭山市实行15分钟联络、2小时办结沟通的极速服务。工作人员精准告知退件原因、整改规范及提交流程，对无法电话联系的申请人，通过短信、政务平台补充告知，实现服务全覆盖。

　　两地推行标准化清单式告知，摒弃模糊化退件提示。佳木斯市落实“三确认”原则，明确列明退件问题、补正清单及操作规范。双鸭山市细化标准，核对申请人身份、列明材料问题、公示法规依据，让经营主体清晰掌握整改要点，大幅降低办事成本。

　　同时，两地健全全程监管机制，保障改革落地。双鸭山实行通话录音、电子台账双重留痕管理，将机制落实情况纳入绩效考核。佳木斯市建立高频问题台账、优化申报模板，从源头减少填报错误，构建全流程政务服务管控体系。

　　目前，两地改革成效显著。佳木斯市已实现退件100%主动对接，服务经营主体3500余户，办理时限压缩至2小时内、效能提升80%以上，网办通过率提升20%，经营主体满意度达99%。双鸭山市服务经营主体2000余户，办理时长大幅压缩，网办通过率提升约25%，群众满意度达98%。

　　下一步，黑龙江省将总结推广“首退必联”改革经验，持续优化政务服务流程、补齐服务短板，以精细化便民服务激发经营主体活力，赋能全省经济高质量发展。