银川市深化营商环境改革 打造“宜商银川”升级版

　　今年以来，银川市坚持以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，围绕“宜商银川”建设，在顶层设计、法治保障、行政备案等方面持续发力，推动营商环境从“点上突破”向“全面跃升”转变，加快构建全链条、全天候、全方位的为企服务新生态。

　　一、强化顶层设计，系统推进“宜商银川”建设

　　立足主责主业，结合先进地区经验与本地实际，银川市制定出台了《银川市2026年打造市场化法治化国际化营商环境高水平建设“宜商银川”实施方案》。围绕营商环境指标优化、企业服务效能提升、“宜商银川”品牌建设三大提升行动，提出加快融入全国统一大市场、提升政务服务品质、加强涉企要素保障、推动监管服务升级、实施“营商环境体验”计划、高效化解企业诉求、创新增值化改革等25项重点任务，细化分解为65项具体改革措施。方案明确任务书、路线图、时间表及责任人，并将落实情况列入重点督查内容，确保各项工作有序推进，助力民营经济高质量发展。同时，扎实开展优化营商环境典型经验收集梳理，累计收录全市典型经验信息342篇，择优在银川营商公众号转载32篇，原创撰写20篇，向上级部门推荐15篇，多渠道宣传推广改革成效。

　　二、聚焦法治护航，构建多元解纷新格局

　　以“多元解纷”为重点，银川市在多个辖区建成营商环境法治工作站，整合公、检、法、司及营商、税务等多部门力量，实现“一站式”矛盾化解，切实降低企业解纷成本。其中，经开区、西夏区法治工作站推行“一站六联”机制，前端化解纠纷795件，标的额1.96亿元，当场履行率达87%；金凤区阅彩城工作站构建“三官一师一员+N”矩阵，调解成功率达98%；兴庆区金融共享法庭采用“法院+公证+行业协会+人民调解”模式，全年审结金融纠纷2538件，涉案金额3.59亿元。此外，贺兰县创新“个十百千万+24小时”工作法，开展“法律义诊”58场次，化解纠纷2000件，履行金额超2600万元；永宁县四季鲜法治工作站建在农产品批发市场内，辐射3000余户，调解成功率96%，为劳动者挽回损失2200余万元，有效将服务触角延伸至基层一线。

　　三、深化改革提效，夯实行政备案规范化基础

　　为推进行政备案标准化、规范化、便利化，银川市组织42个市直部门和园区共计90余名工作人员开展专题培训，围绕事项认领、拆分、填报、审查、发布等5个关键环节进行专业指导。按照“自治区主管部门填报一批、发布一批，银川市承接一批、录入一批”的原则，统筹25家行政备案单位分6批次承接并同步录入市本级170项行政备案事项至宁夏政务服务事项管理系统，实现与自治区清单的衔接匹配。全市行政备案工作实现账号100%开通、事项100%认领、信息100%上传。在此基础上，通过逐项对接确认、集中审核把关，细化完善办事指南260项，覆盖农业农村、教育、自然资源、生态环境、海关等28个行业领域。所有行政备案事项纳入自治区一体化政务服务平台统一管理，线上线下同源发布，实行“一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转”，严格落实清单之外一律不得实施行政备案。

　　下一步，银川市将持续深化全链条惠企服务、多元化法治保障与规范化行政备案改革，锚定“宜商银川”建设目标，以改革思维破难题、以务实作风优服务，推动全市营商环境建设实现系统性跃升。