近年来，达州市深入贯彻落实高质量发展要求，聚焦土地要素精准保障与集约高效利用，通过创新供地模式、优化审批服务、盘活存量资源等举措，构建起全维度工业用地管理体系，以自然资源规划服务的“硬举措”，为全市工业高质量发展注入强劲动力，持续擦亮达州营商环境“金名片”。
一、 全程跟踪保增量，提升项目落地效率
达州市坚持“要素跟着项目走”，建立“一对一”全程跟踪服务机制，推行省重点项目“一项目一用地方案”及“用地保姆”工作机制，确保重大项目用地需求得到及时响应。
高效保障重大项目：今年以来，已获批用地34个批次（项目），面积8276亩，高效保障了国家电投铁路专线、G210改建等全市重大基础设施项目用地。其中，西渝高铁樊哙站前广场项目仅用27天即通过省级审查，创下审批新速度。
下沉服务权限：推行“园区事园区办”服务模式，将规划许可与用地审批权限下沉至园区窗口，实现企业办事“足不出园”。创新“多验合一”核查机制，整合工程规划、土地核验等环节，实现实地核查“一次办结”。今年以来，项目审批时限压缩超50%，申报材料精简20%，结果出具效率提升50%以上。
极简审批提速：在市本级及区县政务服务大厅设立工程建设项目无差别化受理窗口，构建跨层级、跨地区、跨部门“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个窗口完成”运作模式。对省市重大项目坚持“超常规不超程序”原则，急事特办，如某固废处置子项目施工许可证等3个手续仅用时4小时同步出件。
二、 亩均评价提质量，推动土地集约利用
达州市深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素挂钩与亩均效益评价，倒逼园区土地集约利用，推动工业用地向高效益项目倾斜。
推行“标准地”供应：在开发区新增工业用地全面实现“标准地”供应，采取弹性年期出让、先租后让等多元供地模式。今年以来，新增“标准地”供应17宗、715亩。2025年，全市供应工业用地39宗，价款3.19亿元，省级工业主导型开发区评价居全省第4位。
激励挖潜增效：印发《工业园区提质增效行动方案》，鼓励企业在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率，经核准不再增收土地价款，激发企业深挖土地利用潜力。
动态调整基准地价：结合市场动态与经济发展形势，按需修订基准地价，实现“一地一策、动态平衡”，进一步增强土地出让吸引力，推动土地资源高效配置。
三、 分类施策盘存量，化解历史遗留问题
达州市利用土地储备专项债券资金收回收购存量闲置土地，积极开展批而未用土地处置利用工作，有效拓宽财政收入渠道，化解历史遗留难题。
大规模处置闲置土地：2025年，全市处置批而未用土地3.66万亩，处置率达49%，位居全省第2位；处置闲置土地2014亩，闲置土地净减少率达14.65%，位居全省第2位。今年以来，已累计处置批而未供土地4536亩、闲置土地519亩。
创新置换模式：针对达州中铁瑞城置业有限公司闲置近20年的430亩土地，达州市依据《闲置土地处置办法》，采取依法置换方式，按照位置相近、用途相同、价值相当原则，在翠屏山片区进行等价值土地置换。此举不仅盘活了存量土地，还保障了企业权益，解决了长达20年的历史遗留问题，形成了可复制的“达州经验”。
争取资金支持：积极争取土地储备专项债券资金14.99亿元，用于收回闲置土地12宗、面积838.84亩，为后续土地有序供应和城市更新提供资金保障。
四、 优化服务优环境，打造法治化营商高地
达州市以企业需求为出发点，持续升级政务服务举措，全面落实“交地即交证”与“带押过户”政策，大幅提升不动产登记与用地审批效率。
深化“放管服”改革：达州高新区推行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”，将行政许可、行政确认等“6+1”类事项统一纳入“行政审批专用章”使用范围，办事比例提升50%以上，办事效率提高70%以上。企业满意度连续3年位居全市第一。
落实惠企政策：全面落实“交地即交证”与“带押过户”政策，净地出让地块可按相关要求申请“交地即交证”，不动产转移登记涉及抵押贷款的企业，通过“带押过户”实现“一次申请、合并审核、同步办结”。全市办理“交地即交证”23个，“带押过户”88个。
强化法治保障：出台《达州市优化营商环境条例》，明确各级国家机关应当深入推进依法行政，全面建设法治政府，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。建立健全营商环境投诉维权机制，任何单位和个人可通过“12345”热线等渠道投诉举报，有关部门应当在五个工作日内答复，保障市场主体诉求得到及时回应和处置。
通过上述举措，达州市成功构建了土地要素保障的全链条服务体系，不仅提升了土地利用效率，更显著优化了营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。未来，达州将继续深化土地管理制度改革，探索更多可复制、可推广的经验做法，持续激发市场主体活力，推动万达开川渝统筹发展示范区建设迈上新台阶。
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