楚雄州2026年优化营商环境典型案例②|楚雄州推行“扫码入企+清单监管”着力打造涉企行政检查“阳光样板”

近年来，楚雄州聚焦涉企行政检查中的痛点堵点，以制度创新为笔、以科技赋能为墨、以闭环监管为尺，推动涉企检查从“粗放式管理”向“精细化服务”转变，全力打造“清单化、智慧化、协同化”的涉企检查新模式。

一、创新制度供给，构建规范执法“四梁八柱”。构建协同联动机制，创新建立提升行政执法质量三年行动联席会议制度，制发重点任务清单，形成“司法行政牵头、部门协同、上下联动”的工作格局。组建专项工作专班和联络员队伍，建立调研指导机制，确保规范涉企检查工作落地见效。完善问题整治闭环，通过政府门户网站、微信公众号等多渠道发布线索征集公告，复盘近三年案卷评查、行政复议、行政诉讼案件，构建“线索征集—问题梳理—整改落实—跟踪问效”全链条整治机制，累计发现问题线索110余条，形成33条重点整治清单，乱检查问题全部整改到位。

二、深化流程再造，打造规范执法“楚雄样板”。推行清单化精准监管，开展行政执法主体资格“过筛式”审查，明确468个执法主体、1.5万余名执法人员权限。严格落实涉企检查计划备案制度，333个执法主体备案检查事项2583项，编制减免责事项5788项、综合查一次事项200项，“督检考”事项较2024年压减32%，实现“清单之外无检查”。构建智慧执法体系，全面推行行政执法“三项制度”，在政府门户网站建立执法信息公示平台，公示64563项执法事项及流程。深化“区块链+行政执法和监督”平台应用，实现执法全过程记录与法制审核闭环管理，打造“阳光执法”透明化体系。

三、创新监管模式，激活科技赋能“数字引擎”。推广“云执法”APP扫码入企功能，执法人员扫描企业营业执照二维码即可完成身份核验与检查备案，系统实时同步监督平台，实现“检查留痕、过程可控、结果可溯”。自2025年5月推行以来，全州累计形成扫码检查记录4900余条，企业知情权与监督权得到充分保障。深化双随机联合抽查，2025年“双随机、一公开”抽查计划从1154项缩减至1032项，压缩10.5%；部门联合抽查计划从348项缩减至275项，压缩20.9%。

四、强化问题整治，筑牢企业权益“保护屏障”。构建立体监督网络，通过门户网站、微信公众号、《楚雄日报》等平台发布问题线索征集公告，在重点工业园区开展“阳光执法”宣传，设立企业联系点、聘请社会监督员，形成“线上+线下”“内部+外部”的行政执法监督体系。狠抓突出问题整改，梳理形成乱检查、乱罚款、趋利性执法等重点整治清单，移送纪检监察机关问题线索15条（占全省4.6%），处理7条，批评教育8人，为企业挽回经济损失53.7万元，返还企业资金1.52万元。2025年全州罚没收入同比下降46.6%，执法行为更趋规范。