近年来，河南省鹤壁市市场监管局深入贯彻落实“放管服”改革决策部署，聚焦经营主体全生命周期服务，以“小切口”改革推动市场准入“三破三立”，着力破除隐性壁垒，打通阻碍全国统一大市场的堵点卡点，持续优化市场化营商环境。
破“隐形门槛”
立“非禁即入”新规，拓展准入“广度”
坚持“清单之外无审批”原则，将清理隐性壁垒作为优化准入环境的首要任务，切实保障各类市场主体平等进入市场。
一是清单化“起底摸排”。严格对标《市场准入负面清单》，联合市政府法制部门对市县两级现行规范性文件开展“拉网式”排查。重点清理地方保护、生态环保等领域擅自增设的准入条件及歧视性条款。共清理相关文件7个，提请废止或修订6件，自行废止1件，从源头上杜绝“玻璃门”“旋转门”。
二是场景化“多门贯通”。针对“准入不准营”痛点，深化“准入即准营”改革，在审批高频领域推行“一业一证”。通过流程再造，将一个行业多个许可整合为一张《综合许可证》，实现“一窗受理、一次申报、一并核查”。改革后，申请材料平均压减60%，审批时限缩短80%。
三是群众化“线索征集”。联合鹤壁市发展改革委等部门，依托政府门户网站、政务APP等渠道，建立市场准入壁垒问题线索常态化征集机制。针对审批依据不足、监管能力滞后等问题建立整改台账，实行销号管理，定期通报典型案例，推动隐性壁垒动态清零。
破“流程壁垒”
立“极简快办”新局，提升服务“速度”
以降低制度性交易成本为核心，实施“三减”服务，推动准入服务从“能办”向“快办、好办”转变。
一是减环节，审批“并联跑”。打破部门系统壁垒，将企业开办整合为“一件事”，变“串联审批”为“并联审批”，实现“一窗受理、一次办结”，企业开办全流程压缩至0.5个工作日以内。整合审批内部“受理、审查、核查、决定”四环节为“两环节”，建立审批进度实时查询机制，开通专线跟踪督办。
二是减材料，数据“替人跑”。依托一体化政务服务平台，建立“审批材料共享库”，推动企业登记信息在涉企部门间实时共享、互认互用，避免重复提交营业执照等基础材料，部分高频事项实现“零材料”提交。
三是减成本，开办“零费用”。全面推行新开办企业首套印章免费刻制、营业执照和审批结果免费寄递服务，打造“免费文印店”式服务窗口，配齐纸笔文具等用品，实现企业开办“零成本”。
破“审批惰性”
立“智能秒批”新态，彰显改革“锐度”
变“被动受理”为“主动靠前”，通过流程再造和技术赋能，倒逼审批效能提升。
一是靠前服务“预检”。在市县政务大厅设立“咨询指导服务前哨站”，组建专业帮办员队伍。推行“预检预诊”机制，在企业申报阶段即介入服务，提前指出材料缺失，划出“雷区”。针对需现场核查事项，实施“预约上门+先行踏勘”，将“事后整改”转为“事前规划”。截至目前，累计服务企业超7000家次，材料退回补正率下降95%，现场核查一次性通过率达100%。
二是流程再造“提效”。全面实施集约化、标准化改革，建立联合核查机制，试点智能核查，避免多头检查。自主谋划食品小作坊登记等6个市级“高效办成一件事”改革事项，设立专窗进行专项专办。
三是刚性约束“倒逼”。建立市场准入办理时长通报制度，严格执行“每周一梳理分析”。对因人为因素导致超期办理的情况在全系统通报，责令相关单位说明情况，并由机关纪委约谈分管领导，通过刚性问责倒逼窗口工作人员提升责任意识和工作效率。
下一步，鹤壁市市场监管局将持续完善市场准入长效机制，以更大力度、更实举措破除市场准入壁垒，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献力量。
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