德阳市在优化营商环境方面推出了多项创新举措，以下是一些典型案例：
案例一、德阳市聚力打造“4+1”营商环境保障矩阵
推动营商生态提质进阶
德阳市紧跟四川省优化营商环境工作战略部署，创新构建“4+1”营商服务模式——精耕四大环境“基本面”，启航产业营商环境系列化打造，以真抓实干服务市场主体降成本、优环境、助发展，全力推动营商环境向“优生态”进阶。
一、主要做法
锚定“增值提效”，打造便捷、省心、有价值的服务矩阵。一是创新推进“高效办成一件事”。推出“高效办成一件事集成码”，集成企业变更、注销、“个转企”等高频事项，实现“扫码即办、一键直达”。截至目前，集成码累计服务企业超5000次，办事材料压减40%，平均时限压缩60%以上。立足地方特色产业，将政务服务嵌入产业链条，创新推出“通航产业”“火锅产业”等特色产业“一件事”服务，大幅提升企业办事便捷度。二是推动政务环境“增值化”“同城化”双提升。加速政务服务向增值化转型，创新建立“蓝鲸倍增”市场开拓专员机制，通过举办供需对接会、企业开放日等活动，帮助企业精准链接上下游、左右岸的商业资源与科研资源，切实回应企业发展诉求。扩大同城化服务惠及面，建立市县乡村四级“跨域通办”专窗，实现241项事项“成德眉资”无差别受理，打破地域服务壁垒。三是提升政策兑现精度，落实惠企政策“直达快享”。打造“德阳市惠企政策通”平台，构建惠企服务“总门户”，依托大数据技术和人工智能辅助，实现政策发布、项目申报、结果反馈的全过程数据互联和全流程闭环运行。平台共汇聚惠企政策4000余份，发布政策事项3000余项，建成包含6万余家企业的“一企一档”信息库，并从申兑方式、政策板块、兑享结果等维度进行颗粒化拆分，推动政策红利快速触达市场主体。截至目前，全市新梳理惠企政策事项1000余项，免审即享和快申快享事项占比73.6%。
聚焦“能力升维”，筑牢透明、公平、可预期的法治保障。一是织密公共法律服务网络。全市已建成规范化的市、县两级公共法律服务中心7个、乡镇（街道）公共法律服务站85个、村（社区）公共法律服务室1000余个，构建起覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系，有效提升法治服务辐射能力。二是规范监管执法行为。优化监管执法协同联动，推行“进一次门、查多项事”的综合监管模式，截至目前共取消及合并检查事项57项、保留90项，实施“综合查一次”事项18项，企业减少重复迎检3000余次，切实减轻企业监管负担。三是深入开展“惠企白条”整治行动。全面梳理市县两级近年在项目建设、产业扶持、招商引资、营商环境等领域出台的惠企政策，累计清理政策282份，废止不符合当前发展形势的政策57份，修订运行机制、兑现方式、工作措施等不合理政策15份，确保政策落地见效、市场主体权益得到有效保障。
立足“精准配置”，构建成本优化、配置高效的要素保障体系。一是强化主导产业资金供给。积极引导金融资源向重点产业、重点项目倾斜。深化金融顾问制度改革，聘任“30名重大项目金融顾问+173名普惠金融顾问”开展金融服务“增效”行动，为省市重点项目、新招商引资项目等进行“一对一”保姆式金融服务。二是以硬举措降低企业用能成本。供水企业为全市重点项目减免红线外工程费用、红线内工程费用、设计费；燃气企业为用户免除建筑区划红线外管道施工费用，涉及红线外工程费用由燃气企业承担，针对重点项目实行“一企一策”，减免红线内安装费用，切实减轻用户负担，打造用能成本“洼地”。三是支持企业拓展多元市场。依托跨境电商产业园，大力支持“跨境电商+产业带”“跨境电商+农业”“跨境电商+文化”等融合发展模式。联合“世界播”品牌联手培育直播电商新业态，实现“本地产业选品、本地企业助力”。“世界播”系列活动带动德阳跨境电商交易额同比增长45%，40家传统企业实现跨境电商“零的突破”，新增国际采购商80家。四是开展“百千计划”护航企业用工。选派248名人社服务专员对口联系全市规上工业企业和重点项目；常态化、系列化举办“雁归德阳 业兴家乡”等各类主题招聘活动400余场，线上线下累计初步达成意向协议超3万人次，有效缓解企业用工难题。五是创新用地方式。综合考虑工业门类、主导产业、具体产品及其生产环节、工艺流程、综合成本等因素，全面推行“工业上楼”“弹性供地”等灵活供地方式，探索弹性年期出让供地，已成功供应2宗工业用地，满足企业差异化用地需求。
围绕“开放活跃”，激活赋能发展的创新引擎。一是升级创新平台载体。依托大型国企科研与技术优势，协同打造高能级创新平台，设立省级重点实验室、科技企业孵化器。目前，全市拥有国省级创新平台总数达304家，其中国家级39家、省级265家。同时，德阳成功获批建设四川省人工智能创新发展试验区，创新版图持续扩容。二是切实助力企业数字化转型。出台制造业“智改数转”专项方案，采取政府统一采购的服务模式，为全市500户企业免费实施线下诊断服务，企业无需承担费用。截至目前，全市已推动465户企业实施“智改数转”，占全市规上企业的30%。三是全力培育创新主体。以“科创中国”试点城市和高端装备科技城建设为引领，精准梳理规上非高企目标企业422家、规下非高企目标企业300家，组织开展高企、科小发展培育会6场，组织89家企业申报国家高新技术企业。同时，组建德阳科知中心专家服务团进企指导，配套完善企业科技人员创新创业方案、资金激励等体系化支持措施。目前，德阳市高新技术企业547家、科技型中小企业1375家，拥有国家级、省级专精特新企业数超300家。
坚持“系列化打造”，赋能产业营商环境价值提升。一是探索“一链一策”产业营商环境建设方案。在“四大环境”体系化、多点式优化改革基础上，以主导产业核心赛道为切入，逐步向全市全产业链扩展，积极推动产业营商环境系列化建设，提升营商环境专业度和适需性。二是推动产业营商环境要素差异化配置。深入研判产业链扩链、补链、强链需要，以及链主、链属和产业链上下游市场主体需求，针对不同产业进行差异化要素配置，围绕适需要素、创新资源等维度构建产业营商保障体系。目前已完成清洁能源装备等产业链的产业营商环境方案构建。
二、取得成效
2025年德阳市新增市场主体3.3万户，入选全省民营企业百强9户、居全省第3，民营经济增加值增长4.2%，民营经济增加值占GDP比重61.3%，高于全省4.9个百分点，新增外贸实绩企业42户、外资企业17家，外商直接投资居全省第4，全部工业总产值迈上5000亿元台阶。
案例二、德阳市政府政务服务和公共资源交易服务中心
创新贷款“七专”服务 破解中小微企业融资难题
聚焦中小微企业融资服务堵点难点，市政务服务和资源交易服务中心创新打造以“专责机构、专门方案、专职窗口、专业团队、专管机构、专有平台、专题活动”为核心的“企业贷款一件事”服务新模式，通过构建“七专”闭环服务体系，打通融资服务“最后一公里”，以精准的金融服务保障新质生产力发展。
一、背景
为深入贯彻党中央、国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，全面落实四川省政务服务增值化改革试点要求，德阳市以“政务服务+金融”深度融合为方向，聚焦中小微企业融资存在的信息不对称、审批链条长、跑动次数多、对接成本高等突出堵点，通过整合政府、园区、银行等多方资源，创新打造企业贷款“七专”服务体系，将分散式贷款审批流程集成为标准化、一站式、代办式的“企业贷款一件事”服务模式。改革致力于打破政银企信息壁垒，系统性重构融资流程，全面提升融资服务便捷度、精准度和覆盖面，为中小微企业高质量发展注入金融动能。
二、案例主要做法
（一）建立“专责机构”，强化统筹协同力。按照“1+N”模式，建立健全“企业贷款一件事”工作专班。“1”即一个牵头主抓部门，由市政务服务和资源交易服务中心牵头，面上统筹政府部门和金融机构服务资源功能，协调“一件事”推进。“N”即N个分工负责部门（机构），由人社、科技、经信、财政等政府部门，分工负责“一件事”组织实施及贷款贴息；由人民银行、农商银行、工商银行、邮政银行等金融机构，分工负责相应贷款发放及其监管。
（二）制定“专门方案”，统一服务标准尺。聚焦“高效办成一件事”，在5次赴园区、银行实地调研和1次书面征集意见建议基础上，推动市政府出台《德阳市园区中小微企业“贷款一件事”实施方案》，从行使层级、实施单位、办理条件、申请材料、申办方式、办理流程等方面，进行线上线下全环节、全要素规范，形成“创业担保贷”、“技改贷”、“设备更新贷”、“科创贷”等“企业贷款一件事”标准化操作指南。
（三）设立“专职窗口”，打造集成受理点。聚焦“就近贷”、“就近办”服务供给，积极推进“企业贷款一件事”服务专窗（区）建设，全市重点产业功能区和试点合作银行德阳农商银行等100余个点位，已正式开通“企业贷款一件事”服务，并配备专（兼）职人员，为企业贷款提供咨询、导办、帮办、受理等一站式服务。
（四）组建“专业团队”，提供全程代办跑。聚焦企业关于手续烦琐、跑动较多、时间较长等问题反映，创新探索“政府侧+银行侧”的双向协同机制，组建超200人的“贷款秘书团”，其中170余名园区产业助理主责全程“跟跑跟办”服务，10余家银行的业务人员主责全程“代跑代办”业务。今年以来，仅农商银行，代跑代办“科创贷”等“企业贷款一件事”9件，审批服务平均提速25%，发放贷款3050万元，惠及企业9家。
（五）健全“专管机制”，强化全程护航力。出台《德阳市金融顾问服务工作机制》，抽调市、县两级财政部门和中国银行、农商银行等20家银行，以及人保财险、平安财险等15家财险机构负责人，组建普惠“金融顾问”服务团，为“企业贷款一件事”提供咨询、指导服务。目前，德阳市普惠“金融顾问”服务团共8组、173人，服务覆盖市本级和各区（市、县）及各重点产业功能区，今年1-2月累计走访企业520次，解决问题346次，帮助企业实现融资22.7亿元。
（六）搭建“专有平台”，提升融资数字化。聚焦融资普惠性、数字化，依托四川省融资信用基础服务平台能力，开发上线“川易贷”德阳子站点，通过信用数据资源共享，有效化解银企信息不对称“堵点”，促成线上“一键授信”、“一键融资”等数智功能，收到融资成本、贷款流程“双减”和融资响应率、贷款成功率“双提”的良好效果。目前“川易贷”德阳子站点上线贷款产品260余个，为本地中小微企业发展提供了充沛的金融“活水”。
（七）开展“专题活动”，推动政策精准达。聚焦知晓度、参与率、普惠性提升，以“企业家沙龙”、“信贷需求座谈”、“惠企贷款政策解读”等活动为载体，积极推行“政策精准推送+产品量身匹配+需求深度挖掘”的三对接模式，搭建政银企三方面对面交流平台，引导企业通过“一件事”路径融资。2025年累计举办“一起益企”金融赋能企业发展专题座谈会、“一起益企”金融活水·聚力共赢银企对接会等系列专题活动80余场，并以此促成企业融资约4亿元。
三、取得成效
（一）服务效率明显提升，融资成本有效降低。通过流程再造与环节整合，贷款审批服务平均提速超过20%，中小微企业满意率达到100%。“一站式服务”、“跟办跟跑”等机制大幅节约了企业融资成本，资金加速到位助力企业抢抓商机，有效缓解现金流压力。
（二）政策落地精准高效，财政杠杆作用彰显。通过“专题活动”和“上门服务”，惠企金融政策的知晓面、通达率大幅提高。政策实施有力推动“科创贷”、“技改贷”等政策性资金精准流向符合国家产业导向、有发展潜力的中小微企业，提高了财政贴息等政策工具的杠杆效应和资金使用绩效。
（三）营商环境持续优化，产业生态活力迸发。“企业贷款一件事”已成为德阳市“政务服务+金融”创新融合的标志性成果，是营商环境优化的生动注脚。它不仅有效纾解了企业融资困境，更构建了“亲清”政商关系和互信共赢的银企关系，形成了金融活水滋养实体经济的良性循环，为全市经济高质量发展注入了新的动力与活力。
案例三、德阳市迭代升级知识产权融资模式
激活新质生产力
一、案例背景
发展新质生产力，关键在于破除制约创新要素高效配置的体制机制障碍。德阳市作为全国专利质押融资和专利保险试点城市，近年来聚焦科技型企业“轻资产、缺抵押、融资难”等制约新质生产力发展的关键卡点，以知识产权金融改革为突破口，持续优化营商环境，推动金融资源与科技创新、产业升级深度融合。通过机制创新破除制度壁垒、服务集成打通转化链条、政策协同强化企业主体地位，系统构建覆盖知识产权创造—评估—质押—运营—转化全生命周期的金融服务生态。截至2025年末，累计发放知识产权质押贷款36.18亿元，惠及企业120余户，有力支撑高端装备、新材料、现代农业等战略性新兴产业发展，为新质生产力培育提供坚实金融保障。
二、主要做法
（一）破除要素流动堵点，畅通“知产”向“资产”转化通道
针对知识产权“评不准、转不动、融不到”等制约要素流动的制度性堵点，德阳市推动多维度制度创新。一是创新质押形态。突破传统单一专利质押局限，探索“知识产权+应收账款”“知识产权+融资租赁”等组合融资模式，支持企业盘活无形资产。金瑞基业通过“融资租赁+知识产权质押”获得2亿元融资，实现研发设备快速落地。二是优化风险分担机制。建立“银行贷款+保险保证+政府补偿”三方共担模式，设立500万元风险补偿资金池，明确利率上浮上限，并对贷款贴息、评估费、保费给予最高50%补助，降低企业融资成本与金融机构风险。三是改革估值机制。推动银行建立内部价值认定小组，引入“质权估值”银企协商模式，支持建行德阳分行通过内部模型快速评估商标价值，提升融资效率。
（二）强化企业创新主体地位，激发内生发展动力
围绕强化企业在新质生产力发展中的主体作用，德阳市通过金融赋能提升企业创新能力和市场竞争力。一是精准对接企业需求。依托“天府信用通”平台建立科技企业动态名单库，定期发布融资需求清单，构建“7×24小时”线上对接机制，实现银企高效匹配。二是推动服务标准化。指导长城华西银行制定全省首个《知识产权金融业务管理办法》，规范业务流程，提升金融机构服务专业性。三是延伸金融支持链条。将知识产权金融服务拓展至乡村振兴、非遗传承、地理标志等领域，支持“中江挂面”通过“地理标志证明商标+企业商标+数据知识产权”三合一质押，获得1亿元整体授信，实现文化品牌价值金融化，助力传统产业向新质生产力转型。
（三）推动产学研用协同，构建创新生态闭环
聚焦科技成果转化“最后一公里”难题，德阳市着力打通“政产学研金服用”协同链条。一是建设智慧服务平台。推动线上服务中枢接入国家知识产权大数据中心，实现评估、质押、登记、交易“一键通办”。绵竹高新区依托华为技术构建“1+1+4+N”智能体，提供定制化服务。二是完善转化服务体系。开展产业专利导航，围绕装备制造、光伏等重点领域筛选80余个优质转化项目入库，推动知识产权信息与产业创新、招商引资深度融合。三是丰富风险保障产品。推动人保财险推出知识产权质押融资保证保险、科技成果转化险等专属产品，覆盖研发、中试、产业化全周期风险，增强企业敢投敢创底气。
三、工作成效
德阳市通过知识产权金融改革，有效破解了制约新质生产力发展的要素流动不畅、企业融资难、成果转化弱等瓶颈问题。一是要素配置更高效。知识产权从“沉睡资产”变为“流动资本”，累计发放质押贷款36.18亿元，同比增长显著。二是企业主体更活跃。科技型企业获贷能力大幅提升，120余户企业实现“知产”融资，其中小微企业占比超60%。三是创新生态更完善。形成“创造有激励、评估有标准、质押有渠道、运营有路径、转化有效益”的全链条服务闭环。
四、经验启示
优化营商环境是培育新质生产力的重要保障，必须以制度创新破除体制机制障碍。德阳实践表明：一是要以要素畅通为核心。打破知识产权等新型生产要素的评估、质押、交易壁垒，推动“技术—资本—产业”高效对接。二是要以企业为主体。通过金融、财政、产业政策协同，增强企业创新获得感。三是要以生态协同为支撑。推动政产学研金服用深度融合，构建全生命周期创新服务体系。下一步，德阳将持续深化知识产权金融改革，探索数据知识产权融资、AI辅助估值等新场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新质生产力发展注入持续动能。
案例四、构建全链条创新生态 赋能新质生产力发展
市发改委、市科技局
德阳作为我国重大技术装备制造业基地，肩负服务国家战略重任。面对以新质生产力推动高质量发展的时代课题，德阳市坚持问题导向，聚焦破除制约先进生产要素流动的体制机制障碍，通过强化企业创新主体地位、推动产学研深度融合等一系列“小切口”改革举措，着力破解发展卡点堵点，为创新要素自由流动和高效配置营造优良生态。
一、主要做法
（一）梯次培育强主体，构建创新企业“蓄水池”
构建“科技型中小企业-高新技术企业-种子独角兽企业”的梯次培育机制，变“撒网式”支持为“精准化”服务。一是精准画像。建立创新主体目标企业培育库，整合科技、经信、市场监管等多源数据，对入库企业进行精准画像，实行动态管理和跟踪服务，全面掌握企业创新基础、发展潜力和服务需求。二是服务下沉。组建专业服务团队，深入全市7个区（市、县），开展创新主体培育发展全覆盖培训会，面对面提供政策辅导、研发费用归集、知识产权布局等“一站式”服务，确保企业对科技创新惠企政策应知尽知、红利应享尽享。三是严把质量。高度重视高新技术企业资格认定与复核工作，为复核企业提供资料辅导，2025年，德阳市27家企业顺利通过四川省高新技术企业资格认定复核，通过率位居全省前列，为新质生产力发展储备了强大的后备力量。
（二）金融活水降成本，注入创新发展“强动能”
针对科技创新投入大、风险高、周期长的问题，德阳打出政策激励与金融赋能“组合拳”。一是政策引导。出台《关于进一步支持科技创新深入推进国家科技成果转移转化示范区建设的若干政策》，对新认定、到期重新认定的高新技术企业分别给予20万元、10万元资金支持，同时对企业建设重点实验室、技术创新中心等高能级创新平台给予相应奖补，极大地激励了企业加大研发投入的积极性。二是科技金融。深化科技金融赋能，落地“天府科创贷”德阳分中心，创新推出德阳“科创贷”，精选6家合作金融机构，建立科技企业“白名单”对接机制，鼓励金融机构开发“专利质押贷”“积分贷”等专属金融产品，有效降低了企业融资门槛和成本，让金融“活水”精准流向科技创新的“毛细血管”。
（三）平台支撑破瓶颈，打造科技创新“策源地”
聚焦高端装备制造主导产业，德阳着力打造高能级创新平台矩阵，为科技成果从实验室走向生产线架桥铺路。一是构建全链条创新平台。高质量运行清洁高效透平动力装备全国重点实验室、旌湖实验室等，加快建设德阳大学科技园“一园八岛”，着力打造集研发、中试、孵化、服务等功能于一体的科技创新聚落和成果转化示范高地。截至2025年底，全市已建成国省级创新平台319家，布局中试研发平台20余家，破解“实验室成果、产业化瓶颈”难题。二是常态化开展技术攻关。围绕中国装备科技城建设，常态化推进“15+N”重点产业链重大科技攻关需求征集机制，发挥省级以上科技资金的引导作用，支持龙头企业牵头组建重点实验室、技术创新中心等高能级平台，聚焦行业关键共性技术开展协同攻关。
（四）校友经济聚资源，构建产学研用“共同体”
德阳立足装备制造业基础优势和职业教育资源富集特点，创新构建“校友经济”引智模式。一是搭建高端对接平台。成功举办“知名高校四川校友会德阳行——走进中国装备科技城”系列活动，邀请北京大学、浙江大学等多所知名高校的四川校友会代表实地考察，架起校地合作的“高架桥”。二是建立常态化合作机制。将集中活动与日常对接相结合，2025年以来，德阳市已组织10余场小规模、细分领域的精准对接活动，实现各区（市、县）全覆盖，推动学科优势、校友资源与德阳发展需求深度融合。三是加大招院引所力度。德阳大学科技园立足全市“3+1”主导产业，聚焦“创新平台、科创项目、服务机构”三类对象，编制招院引所图谱，着力开展精准招引，加速高校科技成果在德阳落地转化。
二、取得成效
（一）创新主体量质齐升。梯次培育体系成效凸显，2025年，全市高新技术企业预计突破540家，入库科技型中小企业1375家，数量较“十三五”末均实现倍增，创新主体队伍不断壮大。全社会研发投入强度多年稳居全省前三，创新发展根基持续夯实，形成了大中小企业融通创新的良好生态
（二）创新成果持续涌现。围绕“3+1”主导产业，编制形成招院引所图谱24张，收录研究团队820个。截至目前，已累计拜访对接高校院所科研团队和服务机构70余家，达成合作意向51项。“地壳一号”万米钻机等重大装备实现突破，“白鹤滩百万千瓦巨型水轮发电机组关键技术及应用”等16项（人）荣获2024年度四川省科学技术奖，2项“德阳造”成果入选“央企十大国之重器”。
（三）创新生态持续优化。截至2025年底，德阳“科创贷”累计为93家科技型企业发放贷款超4亿元，有效缓解了轻资产科技企业融资难题。创新载体建设取得突破，四川什邡经济开发区成功获批为省级高新技术产业园区，全市人才、技术、资本等先进生产要素正加速向重点产业和优势企业集聚。
案例五、以“三极五环”强基 擎动工业德阳绿色新动能
市发改委、国网德阳供电公司
德阳市以“三极五环”主网架为骨架，推动电力供给与工业布局“双链融合”，实现电力建设与城市发展同频共振，抢占“双碳”发展制高点。
一、改革要点
以新型电力系统建设为抓手，打造“坚强电网、立体枢纽、绿色低碳、安全高效”的现代一流德阳电网，为德阳冲刺“经济总量重返全省前三”、建设全国新型工业化示范城市注入强劲动能。
二、创新举措
（一）政企协同促发展
积极加强政企沟通，建立高层次政企沟通协作机制。坚持以需求为牵引，以项目为抓手，高质量举办德阳南500千伏输变电工程投运启动仪式等重大活动，有效构建携手共赢局面。研究出台《支持电网建设十条措施》《加快构建新型电力系统专项行动方案（2025-2030年）》等一揽子支持政策，形成“政府主导、企业实施、多方协同”的电网发展新模式。
（二）源网协同优电网
市县联动高效推进电网基建项目落地，按期投运19个主网项目、1172个配网项目，全市八大工业园区实现220千伏电源全覆盖。全力服务新型能源体系和新型电力系统建设，中江燃气发电项目顺利投运、分布式光伏大规模接入、储能装机实现零突破，电源结构持续优化升级，为工业发展注入“绿色血液”。
（三）智能建造提质效
以“建设现代一流电网 赋能西部重装之都”为目标，持续深化技术创新与管理升级，全面推广模块化建设2.0与绿色建造，扩大装配式技术应用规模，推动变电站预制率、装配率稳步提升。强化机械化施工组织，在高风险作业中深化“机械化换人、自动化减人”实践，提升建设效率与本质安全水平。聚焦工程创优，德阳南500千伏变电站获评国家级优质工程及省级示范项目，以高质量电网建设支撑全市经济社会高质量发展。同时，依托数字孪生、BIM技术与智能巡检系统，构建全过程数字化管控平台，实现设计、施工、验收各环节数据贯通与动态校验；创新应用无人机三维建模与AI缺陷识别，大幅提升隐蔽工程验收精度与进度管控效能，为打造安全可靠、绿色低碳、智慧高效的现代电网提供坚实支撑。
三、突出成效
“十四五”以来，德阳市加快推进现代一流电网建设，“三极五环”主网架全面成型，供电能力突破400万千瓦，较“十三五”末增长67%。顺利推进阿坝至成都东、陇电入川等特高压工程，深度融入成都500千伏“立体双环”网，区域电力枢纽地位持续增强。
一是电源结构持续优化。顺利完成中江燃气80万千瓦集中式电源、中电旌城54万千瓦分布式光伏高效并网，区内电源总装机达163万千瓦，较“十三五”末增长5.5倍；推动4.97万千瓦客户侧储能并网、20万千瓦电网侧储能取得接入批复，绿色电源占比显著提升。
二是用电服务精准高效。建立“一项目一专班”机制，保障天合光能、华夏鲲鹏等39个重点招引项目顺利落地，全社会用电量年均增速达7.46%，电力对工业增长的支撑作用持续增强。
三是经济发展成效显著。2025年德阳市地区生产总值及增速均位列全省第四，绿色电力赋能下的新型工业化发展路径愈发清晰，西部重装之都正以“电”为翼，蓄势腾飞。
案例六、产业链+全生命周期法务服务新模式
——片区（综合）法务区赋能特色产业高质量发展
一、改革要点
德阳市紧扣企业全生命周期公共法律服务要求，聚焦高端装备制造、医药健康等四大重点产业链，以破解企业经营法治痛点为导向，在什邡落地建设片区（综合）法务区，创新构建“产业链+全生命周期”法务服务模式，推动通用法律服务向产业定制化供给转变，为产业链企业强链补链延链筑牢法治屏障，打造法治赋能产业发展的可复制样板。
二、创新举措
一是高位统筹搭框架，构建产业专属服务体系。成立由市委、市政府主要领导任双组长的产业链法律服务工作领导小组，加强顶层设计和统筹推进。同时大力推进法务区实体化运行，构建“领导小组+法务区+责任部门”统筹联动的工作格局。将企业全生命周期法律服务事项细化为基础服务、产业专项、政务法务协同三大类31项核心事务，配套推出企业合规体检、知识产权保护等9项标准化法务产品，实现服务事项清单化、推进规范化、运作精细化。
二是资源聚合建矩阵，打造多元专业服务集群。建立严格的服务机构准入筛选机制，从专业资质、产业适配度、服务口碑等多个维度全面评估严格审核，吸纳9家专业机构入驻法务区，15家优质机构进入资源库，组建产业链专属服务团队与法制专家智库，形成“法律+财税+评估+工程技术”的多元服务矩阵，实现法律服务资源与产业需求精准匹配。
三是精准对接解难题，推行“一链一策”定制服务。全覆盖摸排产业链企业法治需求，建立“一链一策、一企一档”服务机制，与74家重点企业签订法律服务意向备忘录。针对不同产业特性定制差异化服务方案：为装备制造企业聚焦工程价款结算、设备研发知识产权保护；为医药健康企业提供药品研发合规指导、生产标准核查；为新材料企业提供技术秘密保护、海外投资风控；为食品加工企业提供生产合规、品牌商标维权服务，实现企业法治需求全流程响应、全链条化解。
三、突出成效
一是法治服务体系更加完善。形成覆盖四大产业链的全流程法务服务体系，填补了特色产业法治服务空白，探索9项标准化产品与定制化服务，促进法律服务更具针对性、实效性。
二是企业法治痛点有效破解。累计为企业出具合规审查、风险研判报告27份，完善法律文书21份，高效处置各类涉企问题77个，妥善化解多起重大涉企案件。产业链企业纠纷平均处置周期缩短30天以上，纠纷处置效率提升超20%，维权成功率提升35%以上，涉企纠纷调解撤诉率稳定在60%以上，有效降低企业经营法律风险。
三是产业发展活力持续激发。以高质量法治服务护航企业发展，为产业链强链补链延链扫清法治障碍，推动四大重点产业实现高质量发展，为县域层面法治赋能产业发展提供了可复制、可推广的实践样本。
案例七、筑牢燃气保障根基 赋能德阳城市发展
一、改革要点
德阳市紧扣高质量发展主线，以稳定供气、优质服务、安全运行、央地协同为核心任务，全面提升燃气保障能力与服务水平。通过气源互联互通、重点企业双气源保供、24小时智慧客服、全链条安全管控等举措，持续优化用气营商环境，为德阳工业发展、民生改善和城市绿色转型提供坚实能源支撑。
二、创新举措
（一）聚焦气源保障 筑牢能源供给硬底座
坚持把气源保障作为首要任务，多渠道拓宽供气来源、完善输配体系。华润燃气与上游中石化、中石油等企业签订1.52亿立方米年度合同气量，与省天然气储运公司签订756万立方米储气战略合作协议，为全市燃气供应充足稳定加上“双保险”；建成投运3个气源互联互通点及城南补充气源点，打破单一气源供给瓶颈，构建多元化供气格局；紧扣城市生命线建设要求，全面推进新建道路燃气管网铺设与老旧燃气管网更新扩容，2025年累计完成新建管网4386米、老旧管网改造6900米，畅通城市燃气“输血管道”，确保燃气输送高效顺畅。
（二）聚焦服务提升 提升营商环境新动能
以企业需求为导向，精准发力优化用气服务，助力营商环境持续升级。对三环电子等重点工业企业实行双气源配置，配备专属运维团队，常态化开展管网及附属设施巡查维护，全力保障企业生产用气稳定可靠；将东方电机、东电工等央国企自建燃气管网纳入燃气企业统一运维保障范围，主动化解企业能源管理痛点难点，减轻企业运营负担；积极对接中国二重关键项目建设需求，量身定制多层次供气方案，将项目供气量从1万立方米/日提升至最高8万立方米/日，全程护航“大国重器”建设，彰显燃气保障担当。
（三）聚焦安全防控 坚守安全生产底线
坚守“人民至上、生命至上”理念，严格落实国家及省、市安全生产各项决策部署，构建全流程安全防控体系。组建专业应急抢险队伍，实行24小时值班值守制度，确保突发燃气险情快速响应、科学处置、高效闭环，全力守护城市燃气运行安全；建成“95777”24小时客户服务呼叫中心，实现咨询、报修、求助等服务全天候不间断响应，全方位打通客户服务“最后一公里”；依托数字化监测平台与动态调度模型，实现供气状态实时感知、智能调控与动态平衡，同时健全应急预警与响应机制，保障极端天气、突发情况等场景下的服务连续性，切实提升供气安全性与可靠性。
三、突出成效
通过持续深化气源统筹、加快管网建设改造、完善互联互通布局，实现燃气供应持续稳定、高效有序，有力保障全市工业生产、民生用气等各类需求23亿立方米。以稳定可靠的能源保障为支撑，为重装之都注入强劲动力，助推产业绿色低碳转型和经济社会高质量发展。
案例八、破除瓶颈聚“新”力 优化环境赢未来
——德阳市依托大会平台赋能新质生产力发展案例成效
德阳市抢抓新质生产力发展机遇，将优化营商环境作为“先手棋”，紧扣清洁能源装备产业特色，依托世界清洁能源装备大会主场优势，着力破除束缚先进生产力发展的卡点堵点，为德阳建设世界级清洁能源装备制造基地提供了强劲动能。
一、搭平台定标准，破除“创新孤岛”，构建产业协同新生态
要素流动不畅是制约新质生产力的主要瓶颈。德阳市充分利用2025世界清洁能源装备大会在德阳召开的窗口效应，变“会议成果”为“发展红利”。一方面，“以会促创”打通科研与市场壁垒。借助大会汇聚全球智慧的契机，推动德阳大学科技园正式开园，引入“旌湖实验室”等高能级平台，构建“研发—中试—转化”全链条创新体系。另一方面，“以标提质”抢占行业话语权。联合行业龙头在大会期间发布《中国清洁能源装备领域十大标准研究成果》，推动德阳从“产品出海”向“标准出海”跨越，不仅降低了企业跨国贸易的制度性成本，更为先进生产要素的顺畅流动清除了技术壁垒。
二、破堵点优服务，跑出“加速度”，激发市场主体新活力
针对束缚企业发展的要素保障难题，德阳市创新服务模式，力促项目“招得来、落得下、发展好”。一是打造“即投即产”的德阳速度。建立项目“招建投一体化”全生命周期服务机制，通过“项目专班+部门联动”，实现要素跟着项目走。如引进的新工绿能项目，通过靠前服务、盘活存量资源，实现“60天当季投产”，生动诠释了营商环境的“德阳速度”。二是破除“融资难”的资金堵点。联动相关部门，依托“创投天府·周周见”等常态化路演，搭建资本与产业深度融合桥梁，发布超30亿元融资需求清单。同时，利用大会影响力，联动设立“高端能源装备产业基金”及数字经济产业基金，以资本赋能技术攻关，让企业创新“不差钱”。
三、强链条聚“链主”，深化产学研用，锻造产业竞争新优势
德阳市聚焦“源网荷储”全产业链，以“链式思维”精准招商，推动产学研用同向发力。一是强化“链主+配套”协同。紧盯东方电气等“链主”企业需求，开展“百商招百企”行动，精准招引氢能、储能等新赛道配套企业，完善产业链条。二是深化“创新+转化”融合。依托大学科技园等载体，大力引进高校院所科技成果转化项目，推动“15兆瓦纯氢燃气轮机”等“德阳造”全球首发，并成功斩获海外订单，实现了产学研用的良性循环。2025年，全市高端能源装备产业产值突破1803亿元，“链式”发展的强劲动能持续释放。
案例九、德阳市以精准政策“组合拳”
打造数字经济新高地
为深入贯彻国家关于加快发展数字经济的战略部署，落实《四川省人民政府关于加快数字经济高质量发展的实施意见》，德阳市紧扣“3+1”主导产业定位，历经深入调研、多方论证和严格程序，出台支持数字经济高质量发展系列政策措施。该政策以“精准滴灌、生态构建、全周期服务”为核心，打出一套优化数字经济营商环境的“组合拳”，为培育新质生产力注入强劲动能。
一、主要做法
（一）科学决策，确保政策精准务实。政策起草坚持问题导向，2024年6月至9月，通过“一线工作法”，深入行业主管部门、重点企业、协会及高校开展调研。随后，先后3次书面征求60余个区县和部门意见，4次由市政府常务副市长召集专题研究，并专门听取市数字经济产业协会、52家代表性企业和有关高校建议。严格履行公开征求意见、专家论证、公平竞争审查、合法性审核等程序，确保政策既符合上级精神，又贴合本地实际、回应企业关切。
（二）创新招商模式，构建项目落地“强磁场”。改变传统招商方式，实施多元化精准招商。以天府数谷为核心，加快“一区多园”载体建设，打造高品质产业空间。建立创新应用场景定期发布机制，以“市场机遇”吸引优质项目。设立总规模5亿元的产业发展投资基金，引导资本“投早、投小、投长期”。探索引入市场化招商机构，配套建立项目“招建投一体化”全生命周期服务体系，确保项目招得来、落得下、发展好。
（三）梯度培育主体，激发企业成长“动力源”。针对企业不同发展阶段精准施策。对软件开发、信息技术服务企业，按营收首次突破3000万元至1亿元，给予30万至100万元“晋级补差”奖励；对数字产品制造企业，按营收首次突破1亿元至10亿元，给予30万至80万元奖励。同时，大力支持产教融合，对新入选国家级、省级、市级实训基地分别给予300万元、200万元、50万元奖励，并对企业接收实习生和吸纳毕业生就业给予补贴，从源头解决人才瓶颈。
（四）聚焦细分赛道，筑牢产业生态“硬支撑”。精准滴灌关键领域。做优信息服务外包，依据坐席规模和营收，对企业和园区运营商给予每年最高240万元运营奖励。抢占人工智能赛道，设立每年500万元“算力券”降低企业成本，对通过国家备案的大模型给予100万元奖励，对入选国家级、省级标杆应用场景的企业给予最高50万元奖励。培育数据要素市场，对实现数据资产“首交易、首入表、首融资”的企业给予奖励，对数据产品交易和服务收入达标企业按比例给予最高100万元奖励。
（五）赋能转型升级，激活传统产业“新引擎”。用好“智改数转”专项资金，对企业实施的相关项目按投资额10%给予最高100万元补助。创新激励机制，对成功引入优质服务商的“链主”企业给予奖励，同时对服务商自身业务拓展按服务收入1%给予最高50万元奖励，构建“需求侧牵引+供给侧发力”的良性生态，促进数字技术与实体经济深度融合。
二、取得成效
全年动态组织3批次政策申报，累计精准支持14家本地优质数字经济企业，共兑现奖补资金超660万元。总体来看，政策精准发力、招商持续突破、企业快速成长、人才有效供给的良好局面初步形成，为全市发展新质生产力、构建现代化产业体系提供了有力支撑。
一是招商引资成效显著。全年签约电子信息和数字经济产业项目33个，协议总投资超200亿元，涵盖智改数转、数据要素、人工智能等多个前沿领域。引进落地呼叫中心、数据标注、内容审核等信息服务外包项目6个，提供数字蓝领就业岗位超1500人。
二是企业培育提质增效。梯度奖励政策有效激发企业扩规模、提档次的积极性，市场主体活力显著增强。新增数字经济核心产业规上企业16家，规上企业达172家，企业梯队持续壮大。
三是人才支撑基础不断夯实。产教融合政策措施落地见效，有效降低中小企业创新与人才获取成本，2025年认定4家数字经济产教融合实训基地，累计培训数字经济领域人才超1600人次，为产业发展持续输送专业化力量。
案例十、广汉深耕单品产业链，育强农业新质生产力
广汉市紧扣“天府粮仓”核心示范区定位，立足国家级商品粮油生产基地与畜牧产业优势区域实际，以单品产业链培育为抓手，全面激活农业新质生产力，为乡村振兴和农业高质量发展注入强劲动能。
一、深耕单品产业链
广汉市农业新质生产力培育，以畜牧、种植两大优势单品产业链为核心载体，聚焦产业发展痛点堵点，推动产业提质、技术升级、体系完善，逐步形成具有区域特色的农业现代化发展路径。在畜牧产业链领域，传统生猪屠宰环节长期存在效率低下、分割精度不均、质量安全管控难等问题，且上下游产业协同性不足，难以形成规模化、标准化发展格局；在种植产业链领域，极端天气应对能力薄弱、先进农机技术普及滞后等问题，制约了现代农业高质量发展进程。在此背景下，广汉市以培育农业新质生产力为目标，启动畜牧、种植单品产业链提质升级行动，推动农机化与产业链各环节深度融合，破解发展制约，实现产业转型。
（一）畜牧产业智能化升级
在畜牧产业链领域，盛鑫食品作为广汉畜牧产业链龙头企业，是推动智能升级的核心主体。该企业主动引入德阳市首条机器人劈半机生产线，实现生猪劈半工序智能化作业，每小时400头的屠宰效率较传统手工提升8倍。同时，在政府政策引导与资金支持下，该企业带动上下游10余家养殖合作社与食品加工企业同步提档，构建起“养殖—屠宰—加工—冷链”全链条提质格局。目前，全市3家生猪屠宰企业均通过省级《生猪屠宰质量管理规范》（GMP）检查，累计投入技改资金2500余万元，完成生产设备更新与设施现代化改造，在关键质量控制节点增设视频监控系统，并接入省数字畜牧应用平台，实现生产全程实时远程监管，筑牢畜牧产业质量安全防线。
（二）种植产业农机赋能
一场罕见的持续阴雨，让农田土壤湿度饱和，传统人力与机器播种陷入停滞。对此，广汉市农业经营主体在政府引导下，以农业新质生产力破局，将天气“危机”转化为展示现代农业韧性的“窗口”。一方面，搭载北斗导航的无人机开展精准作业，摆脱了对土壤条件和人力的依赖，实现“天晴不停，雨后即播”，推动农业生产从经验依赖转向数据与算法驱动。另一方面，通过技术集成实现“以技补时”，投入百余台（套）移动式抽排设备高效排涝，使用无人机实现厘米级航线规划与精量播种。从播种到收割全程机械化，广汉市用现代化农业有效化解极端天气对农业生产的影响。
在种植产业链领域，除了用农业新质生产力应对灾害外，广汉市依托国家级商品粮油生产基地优势，不断以政府主导推动农机化提档升级。推广“四良”融合发展模式，建成省级区域农机社会化服务中心3个、低空经济应用场景1个，农机装备达4.5万台套，农机总动力30.5万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达96%，远超全省平均水平。广泛应用无人机直播、水稻暗化育秧、稻茬小麦免耕带旋播种等先进技术，推动种植生产提质增效，2025年稻茬小麦万亩连片最高亩产达688.9公斤，刷新全省高产纪录，核定小麦平均亩产419.3公斤，连续8年居全省第一。
二、案例总结
如今，从生猪屠宰车间的智能机械臂到田间地头的无人机群，从养殖基地的数字监控屏到粮仓的智能仓储系统，农业新质生产力已渗透广汉农业全链条。下一步，广汉市将持续深化单品产业链培育，推动农机化与数字化、绿色化深度融合，以更高标准建设新时代“天府粮仓”核心示范区，让农业新质生产力成为乡村振兴的强劲引擎，推动农业高质量发展。
