2025年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，始终坚持以经营主体需求为导向，提速对标、精准施策、担当作为，推动全省市场监管领域营商环境呈现逐年向好、持续优化、质效双升的良好态势。各级市场监管部门聚焦改革创新、主动攻坚破难，通过深化智能政务、强化部门协同、优化服务模式、创新监管机制等务实举措，探索形成了一批可复制、可推广、贴合青海实际的优化营商环境经验做法。
案例一、西宁市：织密维权“服务网”
打造消费维权“新样板”
消费维权是优化营商环境、提升群众获得感的重要抓手。西宁市率先在全省范围内推进消费维权服务站规范化、标准化、智慧化建设，聚焦消费纠纷“化解慢、投诉多、跑得多”等痛点，健全站点网络、创新服务模式、强化协同共治，着力构建“就近能办、现场快办、一站办好”消费维权体系，持续营造安全放心诚信消费环境。
一、主要做法
（一）强化统筹联动，压实规范化建设责任。坚持高位推进、专班落实，联合市消费者协会制定《规范化建设消费维权服务站试点工作实施方案》，成立由局主要领导任组长的工作领导小组，召开专题推进会，形成统一部署、分级负责、上下联动的工作格局。建立建站标准、岗位职责、投诉处理、考核评估等全流程制度，以制度规范推动站点建设提质增效。
（二）规范站点布局，率先实现重点区域覆盖。按照“重点覆盖、以点带面、梯次推进”思路，优先在塔尔寺景区、吾悦广场等人员密集、消费集中区域布局，统一标识、统一流程、统一台账，率先在全省建成消费维权服务站116家，覆盖全市95%重点景区、商业综合体、专业市场、商超门店，构建“龙头+中小+个体”梯次覆盖体系，实现消费维权“就近办、家门口办”。
（三）创新智慧模式，提升高效化化解效能。推行“码上扫、马上办”工作机制，搭建“微信小程序+ODR企业投诉二维码+旅游维权客诉直通码”多渠道受理入口，直连全国12315平台，实现线上受理、智能分流、限时办结、全程留痕。在重点站点设立“流动调解岗”，旅游旺季执法人员驻点值守、靠前处置，推动小纠纷不出场、大纠纷不出圈。
（四）深化共治共建，凝聚工作合力。强化经营主体首问负责、先行赔付等责任落实，推动行业协会、经营者、监管部门协同发力，运用投诉数据分析反向督促企业规范经营。西大街百货等10家商贸企业负责人在“3·15”活动现场郑重作出“放心消费”承诺，充分发挥示范引领作用，逐步形成政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的共治格局。
二、工作成效
（一）维权体系更加健全。116家规范化消费维权服务站投入运行，重点区域覆盖率达95%，服务可及性显著增强。建站以来，各站点累计处理投诉举报6649起，为消费者挽回经济损失393.6651万元，维权效能持续提升。
（二）纠纷化解更加高效。通过“码上扫、马上办”智慧模式和“流动调解岗”靠前处置，有效缩短纠纷化解时间。建站以来，维权站投诉举报量同比下降7.62%，投诉流转24小时内完成，消费纠纷“发现在早、化解在小、解决在站”，形成闭环处置机制。
（三）宣传引导成效明显。累计开展各类主题活动50余场次，发放宣传资料1.9万余份，面对面解答群众咨询1500余人次；依托省市主流媒体及新媒体平台开展线上宣传9次，相关视频累计播放1000余次，“3·15”活动期间，我市维权服务站站点名称在活动现场大屏持续滚动播放，站点知晓率显著提升，群众依法维权意识不断增强。
（四）示范效应逐步显现。作为全省首个实现消费维权服务站规范化建设重点区域基本覆盖的市州，西宁在规范化建站、智慧化维权、网格化治理等方面形成了一批可复制、可推广经验，为全省消费维权体系建设和营商环境优化树立了西宁样板。
三、下一步工作
下一步，西宁市将持续深化消费维权服务站规范化建设，优化站点布局、向中小商户延伸，织密织牢维权网络；强化动态评估和业务培训，提升站点专业化、规范化运行水平；深化“码上扫、马上办”智慧应用，拓展线上维权渠道，推动数据赋能监管；健全长效机制，巩固共治格局，以更高标准、更优服务打造放心消费环境，为全省营商环境持续优化贡献更大力量。
案例二、西宁市城西区：以信用有形聚力打造“信用+市场”监管新模式
西宁市城西区市场监管局以“信用+市场”为抓手，通过规范经营秩序、化解消费纠纷、打造诚信品牌，建章立制、完善奖惩、创新场景，创新构建全域信用评价体系，有效提升治理效能与消费满意度，持续推动优化公平有序、安全放心的营商环境。
一、主要做法
（一）健全工作机制，织密信用建设“责任网”。依托社会信用体系建设示范区试点，健全“1+6+N”市场管理制度，构建“部门+市场+商户”三级联动工作体系。以贾小农贸市场为示范点，通过“互观、互检、互学”活动，带动9家农贸市场协同提升，系统推进信用信息归集、分级分类监管和“信用+市场”场景落地。
（二）完善奖惩机制，增强信用激励效果。创新推行示范点计量器具“统一校验+公平秤复核+双随机抽查”全链条监管机制，根治“缺斤少两”顽疾。探索“通用+专业”双维度风险分类评价标准，科学制定评分细则，将“双随机、一公开”检查结果、消费投诉、履约能力等余项指标量化赋分，动态划定商户信用等级，全面推行“一户一评”机制，完成1952户（次）经营主体信用风险等级评定，并建立动态更新、扫码即查的“信用名片”。
（三）创新赋能发展，打造信用监管“新场景”。在全区农贸市场推行投诉“一小时快调”和先行赔付制度，设立消费维权服务站，实现消费维权零障碍、信用有价可感知。创新试点“诚信格子铺”无人值守摊位，实行租金全免、自助购买、扫码支付，培育商户诚信自律意识。
二、工作成效
（一）信用评价全域覆盖，市场底色更加鲜亮。率先在全市完成信用市场建设工作，全面完成辖区农贸市场600余户经营主体信用风险等级评定，实现“一户一评、一摊一档”。在贾小农贸市场率先授予“信用市场示范点”称号，通过亮信用、晒成绩、比先进，让守信者有面子、失信者有压力，“守信光荣、失信可耻”的市场氛围日益浓厚。
（二）治理效能显著提升，消费环境持续优化。信用监管模式在全区9家农贸市场、638户经营主体中推广复制，实现全覆盖。计量器具合格率稳定在100%，市场秩序根本好转，信用市场内实现消费投诉清零，消费纠纷快速化解机制有效运行，消费者满意度大幅提升。“看信用消费、凭信用办事”逐步成为市场共识，市场秩序更加规范、消费环境更加透明。
（三）品牌效应日益彰显，“城西经验”全省推广。信用市场建设作为创新“信用+”应用场景，工作成效已经初步显现，“守信受益、失信受惩”的氛围日益浓厚，商户规范经营内生动力增强，以信用为基础的新型消费秩序和治理格局逐步形成。
三、下步措施
（一）扩面提质，健全信用监管制度体系。创新修订《信用市场创建试点评分细则》，简化指标，增强实操性，将群腐整治重点纳入扣分项。通过完善评价标准、优化评分指标、规范运行流程、细化责任主体等方式，实现信用画像精细化、评价结果精准化、评价流程规范化。
（二）深化平台赋能，推动信用信息“一码通管”。依托西宁市公共信用信息平台，开发建设“信用+市场”模块，归集商户基本信息、日常检查记录、投诉举报、行政处罚、信用承诺等数据，形成电子化信用档案。组织商户签订《诚信经营承诺书》，将履约情况纳入档案记录。
（三）拓展应用场景，激发信用价值新活力。强化信用评价结果运用，通过“双随机、一公开”抽查、向金融机构推送优质企业名单、发放“信用市场”专期消费券、向A级企业开通绿色通道等方式，推动信用评价结果在监管、金融、消费、服务等领域实现2至3项实质性创新应用。
案例三、海东市：精准治理燃气行业收费乱象
以刚性监管营造良好营商环境
燃气作为重要公用事业资源，其收费规范与否直接关乎经营主体切身利益和营商环境好坏。针对燃气领域重复收费、超标准收费、未据实收费等群众和企业反映强烈的突出问题，海东市市场监管局坚持问题导向、靶向发力，依法严查燃气行业价格违法行为，同步推动整改纠偏、建章立制，以柔性监管服务护航营商环境持续优化。
一、主要做法
（一）精准核查锁定问题，深挖行业收费乱象。聚焦燃气企业价格执行和收费合规性，组建专项执法小组，重点对辖区某燃气公司收费行为开展全面深入核查，通过查阅台账资料、核对收费凭证、比对政策标准等方式，精准锁定该企业重复收取燃气表更换费用、重复收取空气吹扫及管道试验相关费用、超标准收取电磁阀安装费用、未按规定据实收取户内燃气管道个性化改造费用等多项价格违法问题。
（二）刚性执法从严处置，宽严相济彰显温度。对查实的价格违法行为依法立案调查，严格依据《中华人民共和国价格法》相关规定履行执法程序，严把案件定性、裁量标准关口。同时秉持柔性执法理念，充分考量企业整改态度，积极消除违法危害后果，依法裁量减轻处罚，实现执法力度与执法温度有机统一。
（三）以案促改强化震慑，推动行业规范提质。打破“查处即办结”的单一模式，以该案为典型抓手开展行业警示，通过通报违法案例、剖析问题根源、宣讲政策法规等方式，倒逼全市燃气企业引以为戒、自查自纠。督促企业健全收费管理制度、公示收费项目标准、规范收费流程，推动从“个案整改”向“行业共治”转变，筑牢燃气行业价费合规长效防线。
二、工作成效
（一）价费乱象有力整治，行业秩序持续向好。通过精准执法和专项整治，燃气领域重复收费、超标准收费等顽疾得到有效遏制，违规收费项目全面清理，不合理费用积极清退到位。企业价费行为全面规范，严格按照政策定额据实收费、明码标价，收费透明度大幅提升，形成“查处一起、规范一片、震慑全域”的治理效应，全市燃气行业价格秩序实现根本性好转。
（二）市场权益有力维护，营商环境持续优化。聚焦企业和群众急难愁盼，破解燃气安装、改造环节“乱收费、多收费”痛点，切实保障天然气用户合法权益。坚持刚性监管与柔性执法并行，既维护市场公平竞争秩序，又打消企业合规经营顾虑，降低经营主体办事成本，营造价格合理、服务规范、监管到位的优质营商环境，为全市经济社会高质量发展提供支撑。
（三）执法效能全面提升，监管格局不断完善。健全了“排查—立案—处置—整改”全链条执法机制，进一步提升了市场监管部门精准执法、规范执法能力。同时强化政企沟通互动，引导企业树立守法经营意识，构建起“监管+服务”双向发力的治理格局，为后续公用事业领域监管提供了可复制、可推广的实践范本。
三、下步举措
（一）常态整治保持高压，筑牢价费监管防线。持续聚焦水、电、气等公用事业重点领域，将价费行为检查纳入常态化监管范畴，采取“双随机、一公开”、专项抽查、回头看等方式，严厉打击重复收费、变相涨价、强制服务、不明码标价等违法行为，始终保持监管高压态势，严防乱象反弹回潮。
（二）精准宣传强化引导，筑牢守法经营底线。加大价格法律法规、价费政策及优化营商环境相关文件宣传力度，常态化开展送法入企、政策解读、合规指导活动，一对一帮扶企业梳理收费风险点、规范内部管理流程。
（三）健全机制长效管控，提升治理综合效能。健全公用事业价费监管长效机制，完善风险预警、线索核查、案件查办、整改跟踪全流程制度。加强与行业主管部门协同联动，形成监管合力，推动公用事业企业合规经营、诚信服务，以高质量监管持续擦亮营商环境“金字招牌”。
案例四、海东市互助县：以“服务先行”助力食品生产企业安全起航
2025年9月，食品生产许可部分审批权限下放县级后，互助县市场监管局紧抓改革契机，聚焦县域重点培育的农业产业化企业办证难、投产慢等堵点难题，摒弃“坐等审批”传统模式，以“服务先行”为抓手，靠前发力、精准施策、全程护航，成功破解企业审批瓶颈，以优质服务激活县域农业产业化发展动能，打造良好县域经济营商环境。
一、主要做法
（一）专班服务“沉下去”，证前指导“精准化”。组建专项服务小组，紧扣两家企业农产品精深加工行业特点，对照食品生产许可审查细则，针对马铃薯加工、红甜菜脱水加工的不同需求，提前介入厂房图纸设计环节，精准指导优化功能间布局、规范设备配置、把控工艺标准，变被动审批为主动服务，深入企业生产一线开展全流程证前指导，从源头规避标准不符、反复整改问题，确保企业建设一步到位。
（二）精准服务“全链条”，助企纾困“降成本”。推行“一对一”全链条服务模式，服务范围覆盖厂房规划、制度完善、材料申报、检验检测等全环节，系统梳理食品安全管理、人员健康管控、原料采购验收等软件配套资料，实时解答企业各类疑问。通过全程跟踪辅导、闭环跟进整改，助力两家企业一次性通过现场核查，顺利领证投产，彻底解决办证周期长、多头跑、重复改等痛点，大幅降低企业制度性交易成本，实现准入准营无缝衔接。
（三）执法改革“减负担”，营商环境“法治化”。纵深推进涉企执法改革，依托信用风险分类系统为企业精准画像，对低风险企业降低抽查频次，全面推行“扫码入企”检查备案制，实现执法行为留痕可溯、清单外无执法。坚持合规指导与信用修复同步推进，对企业轻微管理瑕疵下达合规建议书，督促立行立改，以柔性监管减少对企业生产经营的干扰，营造法治化营商环境。
二、工作成效
（一）企业投产跑出加速度，发展底气持续夯实。成功破解两家食品生产企业长达一年的办证难题，食品生产许可证高效办结，农产品精深加工生产线全面投运，彻底扫清项目投产障碍，企业发展信心大幅提振，切实彰显了改革放权的便民利企实效。
（二）联农带农促增收，乡村振兴注入动能。企业发展与农民增收同频共振，威思顿公司以“固定分红+务工就业”模式反哺乡村，鑫康盛公司吸纳周边劳动力稳定就业，构建起企业增效、农民增收、财政增税、扩大就业的良性循环，为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴提供了强劲支撑。
（三）营商环境持续优化，市场活力稳步释放。改革红利持续释放，全县经营主体总量、注册商标、有效专利数量实现稳步增长，青稞酒国家地理标志产品保护示范区建设有序推进，区域品牌影响力不断提升，经营主体发展态势持续向好，营商环境软实力显著增强。
三、下步举措
（一）扩面增效复制经验，深化证前指导服务。持续将专班服务、证前指导模式覆盖全县招商项目和重点企业，推行“一企一策”定制化服务，把指导环节前移至项目立项、厂房设计阶段，实现精准对接、按需服务，让更多经营主体共享改革红利。
（二）智慧监管赋能升级，精准管控减少干扰。深化“扫码入企”监管模式，依托智慧监管平台，融合信用分类与非现场监管，对诚信企业降频次、重点领域严监管，最大限度减少执法检查对企业正常经营的影响，实现监管与服务双向发力。
（三）健全政企沟通机制，闭环服务提质暖心。常态化开展进企业、上门走访等活动，建立诉求收集、交办、反馈、评价闭环机制，精准对接企业需求，加大惠企政策解读力度，持续打造有温度、有精度、有效率的营商环境，助力县域经济高质量发展。
案例五、海南州：全链条精准服务 赋能三文鱼产业高质量发展
海南州市场监管局聚焦三文鱼全产业链，通过知识产权与质量服务的深度融合，构建起覆盖“养殖—加工—销售—出口”全链条的精准服务体系，推动专业领域营商环境持续优化。
一、主要做法
（一）强化知识产权全链条培育与保护。依托省、州、县三级市场监管联动，指导链主企业深耕产业特色，强化技术赋能与品牌建设，围绕核心技术和产品布局发明专利3件、实用新型专利16件，形成多领域技术专利群，注册“龙羊峡”等商标60余件，构建协同发展品牌矩阵。常态化开展侵权仿冒整治，加入知识产权“益企维”保护联盟，筑牢创新发展与品牌出海保护防线。
（二）实施质量基础设施“一站式”服务。组建专项服务小组，深入企业点对点帮扶，解决质量、标准、认证等实际需求。依托香港STC认证平台助力产品获香港优质“正”印，打通国际市场通道；搭建区域品牌、外宣推介平台，深化与发达地区合作，组织企业参展推介，全方位提升品牌影响力与市场竞争力。
（三）构建全链条智慧监管与标准引领。推行“互联网+AI数智监管”，指导企业应用“5G +智慧渔业”系统，实现养殖全程智能管理；建立“一码溯源”体系，赋予产品数字身份证，打造全流程闭环管控。同时引导企业主导或参与制定地方、团体标准，以高标准引领产业提质增效、高质量发展。
二、工作成效
（一）品牌与市场影响力显著增强。“龙羊峡”三文鱼成为全国知名品牌，畅销全国40多个大中城市，在国产三文鱼市场占有率超过50%。外贸出口大幅拓展，远销15个国家和地区，出口额占全国三文鱼（冻鳟鱼）出口总额的98%以上，成为海南州外贸的支柱产业。
（二）质量水平与国际竞争力大幅提升。龙洋知鲜（青海）股份有限公司成为国内唯一获得ASC和BAP4星国际双认证的渔场，并荣获第五届“中国质量奖（提名奖）”和“青海省质量奖（提名奖）”。其产品获得香港STC“优质‘正’印”，为拓展国际市场奠定了坚实基础。
（三）带动就业与乡村振兴成效显著。全产业链发展带动了当地运输、加工、服务等下游产业，为当地群众创造了大量就业机会。以龙洋知鲜为例，其95%以上员工为本地居民，年人均收入近10万元，部分老员工还持有公司股份，实现了“家门口”就业增收，成为知识产权助力乡村振兴的生动实践。
三、下步举措
（一）深化高价值专利培育。持续聚焦三文鱼产业技术需求，引导和支持企业在智慧渔业、冷链保鲜、精深加工等关键领域布局和转化一批高价值专利。
（二）推动区域品牌价值提升。进一步加强“青海三文鱼”区域公用品牌建设，完善品牌使用管理规范，推动企业品牌与区域品牌协同发展，提升品牌溢价能力。
（三）拓展质量基础设施服务广度。持续优化“一站式”服务，为企业提供更加便捷高效的标准、计量、认证、检验检测等服务，助力产业向更高层次、更宽领域发展。
案例六、海西州：整治“僵尸企业”顽疾 提升营商环境质效
为深入破解经营主体“易进难出”难题，进一步规范市场秩序、净化市场生态，海西州市场监管局聚焦市场主体全生命周期管理，专项开展“僵尸企业”清理整治行动，重点排查整治长期停业未经营、住所（经营场所）失联、连续两年未依法报送年度报告等失信失管经营主体，稳妥推进“僵尸企业”有序退出市场，切实破除无效供给、盘活存量资源，着力构建优胜劣汰、进出有序的市场机制，持续优化市场化、法治化营商环境。
一、主要做法
（一）精准识别，建立“数据筛查+人工复核”机制。依托国家企业信用信息公示系统、税务系统等平台，批量筛选未年报、未报税及经营异常企业，形成疑似名单；再通过电话联系、实地核查、走访物业商户等方式人工核验，确认后建立分类管理台账，确保清理对象精准无误。
（二）依法处置，严守程序保障合法权益。对拟吊销企业，依法联系法定代表人送达行政处罚告知书，明确违法事实、处罚依据及陈述、申辩、听证权利；对符合吊销情形的，依法作出处罚并向社会公示，做到程序规范、公开透明。
（三）信用联动，强化惩戒与引导并重。将吊销企业及相关责任人信息纳入信用公示系统，推送至全国信用信息共享平台实施联合惩戒，在市场准入、融资信贷等方面予以限制。同时通过线上线下渠道宣传政策与典型案例，引导市场主体规范经营、及时年报、依法退出。
二、工作成效
（一）市场环境持续净化。“僵尸企业”的依法清退，有效剔除了虚假存续主体，市场竞争更加公平有序。全州企业年报率连续五年保持90%以上，位列全省前列，监管资源向合规经营企业集中，提升了监管精准度，减轻了基层工作压力。
（二）信用监管权威彰显。对失信主体实施联合惩戒，形成有力震慑，企业年报主动性、纳税申报规范性显著提升，未年报数量明显下降，信用约束作用充分发挥。
（三）退出机制更加畅通。形成“筛查识别—分类管理—依法处置—信用惩戒—长效建设”的闭环流程，同时深化简易注销改革，畅通合规退出渠道。2025年全州785户企业通过简易注销主动退出，有效解决“易进难出”问题。
三、下步举措
下一步，海西州市场监管局将坚持问题、目标、结果导向，持续完善“僵尸企业”常态化清理机制，加大整治力度，不断净化市场环境、优化营商环境，进一步畅通市场主体进出渠道，为激发市场主体活力、推动全州经济高质量发展提供坚实保障。
案例七、海西州格尔木市：推行免费刻章服务 激发经营主体活力
为持续降低企业开办成本、提升开办便利度，格尔木市市场监管局聚焦经营主体关切，创新推出新开办企业首套印章免费刻制服务，以政策红利激发市场活力，全力打造高效便捷的营商环境。
一、主要做法
（一）健全制度保障，明确服务标准。出台《格尔木市新开办企业首套印章免费刻制实施方案》，推行覆盖全市各类新开办经营主体的免费刻章服务，包括企业及分支机构、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等，可免费申领公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章四类印章，充分满足企业经营需求。
（二）优化办理流程，实现一站式服务。在政务大厅设立企业开办及印章服务专窗，推行“一窗受理、集成服务”。工作人员全程指导材料填写、规范审核申请资料，对不符合要求的事项实行一次性告知，精准辅导企业补齐完善，有效压缩办理时间，提升审批效率。
（三）强化宣传引导，扩大政策覆盖。采取线上线下相结合的方式开展政策宣传，线上通过政府官网、微信公众号发布服务公告，明确政策内容、办理流程及受益范围；线下在服务窗口公示政策信息，现场为企业答疑解读，确保惠企政策直达快享，让更多新办企业切实享受到政策红利。
二、工作成效
（一）政策知晓度全面提升。多渠道宣传让免费刻章政策深入人心，新办企业主动咨询、积极申请，政策覆盖面和落地率持续提高。
（二）企业满意度持续攀升。规范高效的专窗服务、贴心细致的业务指导，获得企业广泛认可，有效增强了企业在本地投资发展的信心。
（三）经营主体活力有效激发。截至目前，已为1707户新办企业免费刻制印章6537枚，累计节约企业开办成本96.4万余元，真正实现企业开办“零成本”，有力激活了经营主体发展动能，助推全市经济高质量发展。
三、下一步举措
一是持续深化政策宣传。依托线上平台与线下宣讲，进一步扩大惠企政策知晓范围，确保符合条件的市场主体应享尽享。二是不断提升服务质效。持续优化企业开办全流程，精简环节、压缩时限，提升政务服务便利化水平。三是加强窗口队伍建设，创新服务模式，精准对接企业需求，以更优质高效的服务助力市场主体稳步发展、营商环境持续优化。
案例八、海西州德令哈市：高原“保姆式”服务+刚柔并济监管
打造柴达木盆地营商环境“德令哈样板”
德令哈市市场监管局立足高原地区发展实际，坚持以服务提效能、以监管优环境为导向，创新推行“保姆式”全程服务与刚柔并济精准监管模式，持续破解企业准入难、办事繁、检查多等堵点难点，着力打造高效便捷、公平有序、暖心安心的营商环境，形成可复制、可推广的“德令哈样板”。
一、主要做法
（一）推行企业开办“一站式集成审批”，全力压缩办事时限。聚焦企业开办痛点堵点，整合登记注册、税务、公章刻制等事项，实现“一窗受理、一网通办、一次办结”，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。深化“证照分离”“证照联办”改革，规范经营范围登记与名称自主申报，将开办流程精简至1个环节、1套材料，审批效率提升40%。组建无偿代办专班，为多家重点企业提供“一对一”代办服务，全面落实容缺受理、延时服务、邮寄送达举措，全流程电子化登记覆盖率达100%。
（二）构建智慧化精准监管体系，切实减轻企业负担。制定“进一次门、查多样事”清单，大力推进跨部门联合抽查，执法检查频次减少30%以上。依托信用风险分类实施差异化监管，对低风险企业降低抽查比例，对高风险企业强化重点管控。严格落实“首违不罚”柔性执法制度，以教育引导、责令整改为主，累计下达整改通知书26份，杜绝“以罚代管、一罚了之”。
（三）实施全周期贴心服务，打通政策落地“最后一米”。建立经营主体准入、准营、退出全生命周期服务机制，深入开展政策上门、助企纾困、维权护航三大行动。设立企业服务专员，对重点企业、重点项目实行“一对一”包保服务，常态化开展“局长进大厅”帮办陪跑，实现企业诉求闭环处置。同步简化企业注销流程，全面推行简易注销，真正让市场主体“进得来、办得快、管得好、退得顺”。
二、工作成效
（一）经营主体量质齐升。2025年新登记经营主体1186户，在册总量达10038户，同比增长3%。企业开办材料精简60%，跑动次数减少90%，登记许可按时办结率100%。
（二）监管效能持续优化。跨部门联合抽查占比提升至85%，企业迎检负担下降60%，柔性执法惠及50余户经营主体，经营主体信用良好率保持在96%以上。
（三）发展活力充分激发。制度性交易成本显著降低，消费维权办结率达99%，平均办结时限压缩至3个工作日内，市场活跃度稳步提升，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。
三、下步举措
下一步，德令哈市市场监管局将持续深化流程再造，拓展“一站式”集成服务范围，推动更多高频事项即来即办、秒批秒办。不断完善信用风险分类模型，扩大智慧监管应用场景，强化数据共享，构建全链条监管体系。同时常态化开展企业走访、政策宣讲和难题化解，持续优化维权、质量、品牌服务，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的高原一流营商环境。
案例九、海西州都兰县：双语服务破壁垒 行风建设暖民心
为破解少数民族群众办事语言沟通难题，都兰县市场监管局立足县域多民族聚居实际，创新打造“蒙语+藏语”双语服务模式，将双语服务融入市场监管全流程，以暖心服务打通便民利企“最后一公里”，为民族地区优化营商环境注入特色动能。
一、主要做法
（一）搭建双语服务阵地，打通沟通阻隔。创新设立政务服务大厅蒙藏双语服务专窗，精准选配精通民族语言、熟悉业务流程的业务骨干定岗值守，实现营业执照办理、食品经营许可、政策咨询、年报指导等市场监管全事项双语通办。针对牧区群众文字书写不便、线下办事难的现状，推行“一对一”专属服务，全程提供双语填表指导、政策解读、流程代办，让少数民族群众办事零障碍、沟通零距离。
（二）延伸服务下沉触角，精准纾困解难。打破窗口服务局限，组建双语宣讲小队，深入牧区、集市、商铺开展政策宣讲，用民族语言解读市场监管法律法规、惠企便民举措。针对牧区经营户逾期未年报问题，开通信用修复绿色通道，工作人员主动用藏语沟通安抚、细致讲解“首违不罚”政策，全程协助完成年报补报、经营异常解除，实现快速办结、柔性处置。
（三）坚守柔性执法理念，传递监管温度。严格落实行风建设要求，坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，全面推行“首违不罚”机制，对首次未年报、无主观恶意且主动整改的经营主体，依法免予行政处罚。同步印制双语办事指南，做好后续跟踪提醒，既严守监管底线、规范市场秩序，又兼顾民族地区实际，最大限度减轻经营主体负担，营造包容审慎的监管环境。
二、工作成效
（一）服务质效全面提速，办事体验持续优化。双语服务模式彻底破除语言壁垒，政务办理流程不断精简，疑难问题处置效率大幅提升。年报补报、信用修复等事项压缩至1个工作日内办结，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿，办事便捷度显著提升。
（二）行风建设走深走实，干群关系更加融洽。坚持以人民为中心的服务理念，把暖心服务、耐心沟通、细心帮扶贯穿工作始终，柔性执法举措赢得各族经营主体广泛认可，群众满意度达100%。
（三）营商生态持续向好，发展活力有效激发。通过精准化、全覆盖的双语服务，消除了少数民族群众创业顾虑，有效激发了各族群众经商办企的热情，为县域经济高质量发展筑牢了市场监管根基，助力民族地区营商环境提质升级。
三、下步举措
下一步，都兰县市场监管局将持续深化双语服务体系建设，扩大双语服务覆盖范围，将双语服务延伸至上门帮办、基层宣讲、消费维权等场景。健全双语业务培训机制，提升工作人员综合服务能力。完善柔性执法与信用修复机制，常态化落实“首违不罚”，优化绿色通道流程。结合牧区实际开展流动双语服务，打通偏远区域服务盲区，以更优质、更贴心的政务服务，持续优化民族地区营商环境，助力县域经济高质量发展。
案例十、海西州天峻县：“帮办代办”全覆盖服务
助力偏远地区经营主体发展壮大
天峻县地处偏远牧区，地域辽阔、交通不便，牧民群众文化水平和电子化操作能力普遍较弱，经营主体登记注册、年报公示等业务办理难度大，成为制约市场主体培育和营商环境提升的突出问题。针对这一实际痛点，天峻县市场监管局创新推行全覆盖“帮办代办”服务模式，打通服务群众“最后一公里”，为牧区经营主体发展提供坚实保障。
一、主要做法
（一）设立专属帮办代办窗口，提供全程兜底服务。创新设置全程帮办代办专岗，变“坐等受理”为“主动服务”，围绕营业执照办理全流程，从政策咨询、材料准备、信息录入到线上提交、审核领证，实行一对一全程代办，群众无需操作电子设备即可完成办理，真正实现营业执照“零跑腿、零操作、零障碍”领证。
（二）拓展服务内容，开展年报专项帮办。针对牧区个体工商户居住分散、不熟悉年报流程、易逾期失信等问题，将年报公示纳入重点帮办代办事项，主动摸排经营主体信息，采取窗口代办、上门服务、电话指导相结合的方式，协助完成年报填报、提交、公示全流程，推动“群众上门办”向“我们主动帮”转变，有效守住经营主体信用底线。
（三）强化队伍建设，夯实服务保障基础。常态化开展登记注册、年报公示、许可办理等业务培训，提升工作人员专业能力；严明服务规范和工作纪律，以耐心细致的态度服务牧民群众，杜绝推诿扯皮。同时，优化窗口环境，张贴简易办事流程指引，切实提升便民服务水平。
二、工作成效
（一）精准破解牧区群众办事堵点。帮办代办服务精准适配牧区实际，有效解决群众因操作能力不足导致的办事难题，让群众少跑腿、好办事，获得感和满意度持续增强。2025年以来，累计帮办代办营业执照827份，同比增长15.04%；协助300余户个体工商户完成年报报送。
（二）政务服务质效全面提升。专业化帮办代办显著压缩办理时限、提高审批效率，窗口规范化、便民化水平持续优化。在“海西评议”工作中，市场监管窗口群众满意度保持100%，展现了基层市监部门为民务实的良好形象。
三、下一步举措
下一步，天峻县市场监督管理局将持续深化“帮办代办”服务模式，不断拓宽服务范围，结合牧区特点推行流动服务车、上门代办、定点帮扶等灵活方式，推动政务服务向牧区末梢延伸，持续优化营商环境，全力支持偏远地区市场主体健康稳定发展。
案例十一、海北州海晏县：以“一企一策”精准帮扶
打造营商环境助企标杆
为纵深推进质量强县建设、持续优化营商环境，海晏县市场监管局聚焦企业发展痛点难点，创新推行“一企一策”精准帮扶模式，靶向破解技术、质量、品牌等发展难题，构建起调研摸底、精准施策、长效护航的全链条助企体系，切实为经营主体纾困赋能，为县域经济高质量发展筑牢根基。
一、主要做法
（一）深研细摸找准堵点，靶向定位企业困境。组建专项调研团队，深入企业生产车间、种植基地开展面对面座谈、实地核查，全面摸排生产经营短板，精准梳理出企业质量管理体系不健全，产品质量稳定性不足，病虫害防治技术薄弱，品牌建设滞后市场竞争力偏弱等核心痛点，通过实地调研摸清底数，为个性化帮扶提供精准依据。
（二）整合资源精准施策，量身破解发展难题。聚焦企业急难愁盼，统筹多方资源定制专属帮扶方案，推动举措落地见效。技术赋能上，邀请高校专家团队驻企指导，推广生物+物理综合防治技术，补齐技术短板；质量管控上，联合专业认证机构，指导企业搭建从原料到销售的全链条质量体系，编制标准化手册，规范生产流程；品牌培育上，组织专家量身设计商标，全程代办注册申报，助力企业拿下商标资质，强化品牌发展意识。
（三）健全机制长效护航，夯实帮扶工作根基。将“一企一策”帮扶纳入常态化工作，建立专人对接、动态跟进机制，实时跟踪帮扶进度、回应企业需求。同时，系统总结试点帮扶经验，提炼可复制、可推广的标准化流程，推动帮扶工作从“点对点”向“面覆盖”延伸，提升助企服务的系统性和实效性，构建常态化、长效化助企纾困格局。
二、工作成效
（一）企业核心能力全面提升。通过专家精准指导和专项培训，企业成功攻克杂菌防治等技术难关，病虫害危害大幅降低，产品安全性与品质稳步提升；技术人员熟练掌握种养殖全流程规范，专业技能显著增强，彻底破解技术瓶颈，为提质扩产筑牢基础。
（二）质量管控体系日趋完善。全流程质量管控体系落地运行，生产各环节实现有标可依、有章可循，产品质量管控能力大幅提升，企业信誉度和行业美誉度持续走高，以标准化管理护航高质量发展。
（三）品牌建设实现零的突破。专属商标成功获批，企业品牌辨识度大幅提升，有效拓宽市场渠道；企业品牌意识全面觉醒，从被动观望转向主动培育，品牌赋能发展效应初步显现，为长远发展注入核心动力。
（四）营商环境持续优化升级。精准帮扶模式切实解决企业实际难题，拉近政企距离，激发经营主体活力，打造了市场监管部门助企纾困的鲜活样板，彰显了监管为民、服务惠民的责任担当，助力县域营商环境提质增效。
三、下步举措
（一）深化机制建设，实现全域精准覆盖。完善“一企一策”帮扶体系，建立企业需求动态收集、快速响应机制，针对不同行业、不同类型企业细化帮扶措施，推动帮扶从“单点滴灌”向“全域覆盖”转变，持续提升服务精准度。
（二）拓展资源维度，强化专业帮扶支撑。深化与高校、行业协会、认证机构合作，组建多元化专家团队，丰富技术指导、品牌培育、质量认证等帮扶资源，聚焦特色产业和重点企业开展定制化服务，助力企业突破发展瓶颈。
（三）强化经验推广，营造浓厚助企氛围。梳理试点典型经验，形成标准化案例模板在全县推广；依托政务平台、主流媒体加大宣传力度，扩大帮扶工作影响力，营造全社会关注营商环境、助力企业发展的良好氛围，推动助企服务再上新台阶。
案例十二、黄南州：认证赋能拓市场 服务提质优环境
黄南州依托富集的有机农牧资源与热贡文化资源，紧扣标准引领、品牌培育、质量强州核心任务，全力推进香港STC“正”印认证工作，打通特色产品出海通道。截至目前，全州7家企业22个产品获认证、5家企业11个产品待审核，成为优化营商环境、推动特色产品“走出去”的标志性成果，为绿色富民、乡村振兴注入强劲动能。
一、主要做法
（一）健全工作机制，压实工作责任。建立农牧、市监部门协同机制，农牧部门牵头遴选符合条件企业并规范推荐，市监部门梳理经营主体名录并备案管理，逐级压实工作责任。州政府将认证工作纳入重点督办事项，州长牵头抓总、专题研判标准流程与市场价值，落实州级财政专项补贴，全方位调动企业申报积极性，筑牢工作推进根基。
（二）优化精准服务，提升推进质效。全面摸排企业产品质量、市场潜力与认证需求，建立STC认证重点培育库，推行“一企一策”清单化管理。组建专项服务专班，指派专人下沉企业，宣讲认证政策、标准规范与申报流程，解读国际市场准入规则，提振企业申报信心。打造“一站式”认证服务体系，提供政策咨询、材料预审、样本送检、对接协调全流程代办服务，大幅压缩认证周期，实现精准高效推进。
（三）强化协同联动，打通全链环节。搭建市场监管、质量检测、香港STC青海实验室及认证机构的常态化沟通平台，推动标准互认、信息互通、服务前移。联动农牧、工信等部门，构建“政策引导+技术支撑+服务保障”协同机制，打通生产管控、品质提升、认证取证全链条，以国际高标准倒逼企业提升产品质量、增强生产效能。
二、工作成效
（一）营商环境得到优化升级。以认证服务为小切口，做实做细助企暖企各项举措，推动政务服务由“审批型”向“服务型”深度转变，企业办事便利度、发展获得感显著提升，充分彰显黄南州亲商、安商、富商的优良营商环境。
（二）发展活力得到持续迸发。22个产品获得国际权威认证，加速推动黄南州特色农畜产品向标准化、品牌化、国际化转型，产品质量、安全指标全面契合香港及国际通用标准，显著提升了企业品牌公信力与市场溢价空间，为企业开拓海外销售市场奠定了坚实基础，同时，增强了企业加快全产业链建设信心，注入产业发展动能，持续激发经营主体内生动力和发展活力。
（三）标准认证得到广泛认可。以国际认证引领标准化生产、规范化管理，推动特色优势产业提质增效、转型升级得到黄南企业广泛认可，通过强化标准引领、质量管控与品牌推广，推动形成“特色资源—技术支撑—产业升级—品牌增值”的良性循环，创建具有高原辨识度和竞争力的“青字号”品牌意识深入人心，有力助推了全州经济高质量发展。
三、下步举措
一是持续建设优质企业认证培育库，加大重点产品认证力度，引导更多本地企业参与品牌建设和国际认证，打造黄南州优质特色产品集群；二是持续深化与香港STC认证机构合作，扩大“正”印、绿色、安全三大认证范围，推动黄南有机农畜产品、蒙藏药、热贡艺术、羊毛被、藏香等更多绿色有机、安全环保产品取得认证，走出国门；三是持续优化服务环节程序，规范、简化认证办理流程，提供高效“一站式”服务，切实降低企业认证成本，助力产品快速认证；四是持续组织认证企业参与国内外专业展会，推动更多黄南优质产品走出青海。
案例十三、果洛州：以营商环境优化
赋能果洛畜产品产业高质量发展
果洛州立足高原特色畜产品产业发展实际，聚焦食品生产企业质量提升堵点难点，创新开展质量管理技术帮扶行动，以专业监管赋能产业提质、以优质服务优化营商环境，推动全州食品生产企业规范化、标准化建设，切实筑牢高原特色产业质量安全防线，为地方特色经济高质量发展注入强劲动能。
一、主要做法
（一）组建专业帮扶团队，精准对接企业需求。坚持问题导向、服务先行，打破传统监管模式，变“被动监管”为“主动服务”，组建“技术专家+业务骨干”专项帮扶团队，聚焦畜产品生产企业质量管理、生产工艺、标准落地等核心痛点，主动下沉企业生产一线，面对面摸排发展诉求、点对点对接帮扶事项，确保帮扶工作贴合企业实际、贴合产业需求，杜绝形式化、走过场式帮扶。
（二）开展全维度排查诊断，深挖质量管控短板。严格对标食品生产企业质量管理规范，紧扣畜产品生产全流程，采取“现场看流程、逐页查记录、细致问细节”的方式，对企业生产设施运维、加工工艺合规性、质量管理制度落地、标准化体系建设等环节开展全方位排查核验，全面梳理原料入厂检验、生产过程管控、成品出厂检测等全链条薄弱环节，建立详实问题清单，明确整改方向、整改时限，做到底数清、短板明、靶向准。
（三）实施靶向精准帮扶，定制提质升级方案。针对畜产品生产企业规模扩张与质量管理不匹配、体系建设不完善等共性难题，推行“一对一”现场答疑、手把手指导帮扶模式，结合每家企业生产规模、产品类型、管理现状，量身定制专属质量提升方案，重点指导企业优化生产流程、健全质量管控体系、规范台账记录、强化人员培训，切实破解企业发展中的实际瓶颈，推动产业从“粗放生产”向“精细管控”转型。
二、工作成效
（一）破解发展痛点，企业管理水平显著提升。通过精准技术帮扶，成功破解2项制约畜产品企业发展的质量管理核心痛点，帮助企业补齐生产流程不规范、体系不健全等短板，全州食品生产企业规范化运营水平大幅提升，产品质量管控能力持续增强，有效解决了企业“想提升、不会干”的现实难题。
（二）筑牢安全防线，产业发展根基更加稳固。以专业技术赋能守住质量安全底线，进一步规范全州畜产品生产经营行为，从源头防范食品安全风险，构建起全过程、全链条质量监管体系，夯实了高原特色畜产品产业高质量发展的基础，让高原特色产品更具安全性、可信度。
（三）优化营商环境，监管服务格局持续向好。打破监管与服务壁垒，形成“监管+服务”协同发力的良性格局，既强化了市场监管刚性约束，又彰显了助企纾困柔性服务，营造了公平有序、安全放心的营商环境，为培育质量管理标杆企业、打造高原特色畜产品品牌奠定了坚实基础，激发了市场主体发展活力。
三、下步举措
一是持续深化“提质强企”行动，扩大帮扶覆盖面，聚焦特色产业全链条质量提升，打造一批质量管理示范企业；二是健全常态化技术帮扶机制，加强专家团队建设，丰富帮扶形式，提升帮扶精准度和实效性；三是强化质量标准引领，推动企业健全质量管理体系，助力高原特色畜产品品牌培育，以高质量监管服务赋能市场主体健康发展。
案例十四、玉树州：创新培育地理标志 赋能营商环境优化提升
玉树州立足高原特色产业，以地理标志保护产品申报培育为突破口，深度融合优化营商环境与乡村振兴工作，创新推动特色农产品获批地理标志保护产品，构建特色品牌矩阵，提升产品竞争力与附加值，完善知识产权保护体系，为高原特色产业高质量发展注入新动能。
一、主要做法
（一）高位统筹破局，构建协同格局。坚守“生态优先、绿色发展”导向，针对畜牧业缺乏地理标志保护的短板，将地理标志申报纳入重点工作，联动多部门形成“上下联动、部门协同”工作机制，明确分工、细化步骤，以高效协同破解产业发展瓶颈，为申报工作筑牢组织根基。
（二）精准对接政策，严把申报质量。紧扣知识产权工作部署，精准对接政策要求，制定“一产品一方案”申报策略，聚焦产品保护范围、品质特色等核心要素，全程指导、专项核验材料填报，确保关键信息一致，以规范严谨的申报材料，为5件产品成功转化提供保障。
（三）全链服务赋能，优化发展环境。以地理标志申报为契机，下沉服务资源，为经营主体提供全流程指导，助力完善标准化生产与经营管理。搭建政企沟通桥梁，传递政策红利，引导树立品牌意识，推动服务资源向特色产业倾斜，以精准服务优化营商环境，实现“申报一项、规范一批、带动一片”。
二、工作成效
（一）地标培育实现批量突破。5件特色农产品成功获批地理标志保护产品，实现玉树此类产品“零突破”，形成以“玉树牦牛”为核心的地标集群，打破产品“有名牌、无品牌”困境，显著提升区域农产品品牌化水平。
（二）品牌价值得到有效彰显。地理标志让玉树农产品的地域特色与品质优势充分显现，溢价能力、市场辨识度和美誉度显著提升。借助品牌背书，产品顺利拓展市场，实现从“卖原料”向“卖品牌、卖价值”的转型。
（三）产业带动作用持续显现。以地理标志为纽带，带动农牧民标准化、抱团式发展，推动畜牧业向现代化转型。实现全产业链保护延伸和国家层级保护跨越，带动产业链升级、农牧民增收，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入持久动力。
三、下步举措
（一）强化长效监管，守护品牌形象。建立全流程监管机制，规范专用标志使用，加大侵权假冒打击力度，常态化开展品牌保护行动，维护地理标志品牌信誉与价值，以严格监管筑牢品牌“防护网”。
（二）深化融合发展，释放赋能效应。推动地理标志与特色产业、乡村振兴深度融合，培育龙头企业与核心品牌，完善“培育—运用—保护”全链条机制，持续优化营商环境，让知识产权成为区域发展“新引擎”。
（三）夯实数据支撑，完善服务体系。做好地理标志信息填报与动态更新，为全国统一管理提供精准数据。依托数据平台精准掌握产业动态，优化服务策略，推动地理标志优势转化为产业发展优势。
案例十五、以机制破冰 以平台赋能
打造知识产权融资“青海路径”
中小企业普遍存在“轻资产、缺抵押、融资难”问题，成为制约企业创新发展的堵点难点。省知识产权局聚焦痛点破局，联动金融、发改等多部门打出机制创新、平台赋能、产品升级组合拳，助力全省知识产权金融创新、赋能实体经济发展取得新成效。
一、主要做法
（一）政银企联动协同，搭建线上线下双轨对接平台。坚持政府主导、多方联动，搭建高效畅通的融资对接桥梁。省级层面牵头建机制，联合人民银行青海省分行建立知识产权质押融资信息联络对接机制，明确政府部门、银行、企业三方权责，打通信息沟通壁垒；联动省发展改革委深化数据融合，在省级“青信融”融资信用服务平台专属开设知识产权专区，实现专利法律状态、质押历史、权属信息等一站式查询，有效化解银行信贷信息不对称风险，为银行“敢贷、愿贷、能贷”筑牢数据支撑。基层层面抓落地，省市两级联合在西宁、海西等地举办专利转移转化暨质押融资对接会，精准摸排企业融资需求、建立意向企业台账，实现省级资源下沉与地方需求上行的高效衔接。
（二）聚焦模式流程创新，拓宽知识产权融资路径。立足优化服务、提升效能，推进融资机制全方位创新。一方面，简化办事流程，率先开展知识产权质押融资无纸化登记试点，大幅压缩办理时限、提升融资效率，降低企业融资时间成本。另一方面，首创“质量增信+知识产权”融合模式，将知识产权核心指标纳入企业质量信用评价模型，让企业凭借“质量信用+知识产权”综合实力获得更高增信等级和融资额度。
（三）推动金融产品创新，构建风险共担良性生态。依托政策赋能引导金融机构精准发力，邮政储蓄银行海西分行、工商银行海西分行等机构立足企业需求，打破传统信贷思维，创新推出“知识产权质押贷”“科创贷”等专属金融产品，突破实物抵押硬性要求，首次接受纯专利权作为唯一质押物，量身定制信贷方案。
二、工作成效
（一）实现融资历史性突破，激活无形资产价值。成功落地全省首笔纯专利权质押贷款，单笔金额突破1000万元，彻底打破青海知识产权质押融资小额化、单一化瓶颈，将企业“沉睡”的专利技术转化为“活资金”，切实解决科创企业发展资金短缺难题，提振了企业科技创新与成果转化的积极性。
（二）搭建标准化服务体系，破解银企对接难题。搭建集信息查询、融资对接、登记办理于一体的数字化服务平台，理顺政银企协作流程，彻底解决银企信息不对称、融资对接效率低等问题，构建起规范化、便捷化的知识产权融资服务体系，大幅降低银行尽调成本和企业融资门槛。
（三）打造特色实践样板，形成示范引领效应。立足西部欠发达地区实际，探索出独具特色的知识产权融资“青海路径”，构建起可复制、可推广的工作模式，既补齐全省知识产权金融服务短板，也为同类地区破解中小企业融资困境、推动知识产权转化运用提供了鲜活经验和实践参考。
三、下步举措
（一）深化平台赋能，拓展融资服务覆盖面。持续优化“青信融”平台知识产权专区功能，完善数据共享、信用评价、融资对接全流程服务，逐步扩大知识产权质押融资范围，推动融资服务从单一专利向多元知识产权拓展，覆盖更多科创型中小企业。
（二）强化模式升级，精准赋能特色产业。持续优化“质量增信+知识产权”评价体系，结合盐湖化工、清洁能源、生态农牧等青海特色产业特点，定制差异化融资增信方案，加大省市县三级联动力度，常态化开展银企对接和政策宣讲活动，推动融资服务下沉基层。
（三）健全保障机制，筑牢融资安全防线。加快完善知识产权质押融资风险分担、补偿和缓释机制，进一步降低金融机构信贷风险；推广无纸化登记、专属金融产品等成熟经验，推动知识产权质押融资从单点突破向全域覆盖转变，全力打造全链条、高效率的知识产权金融服务生态，助力高原知识产权强省建设。
案例十六知识产权护航贵南黑藏羊IP
特色地标助推产业振兴
贵南黑藏羊是青藏高原稀有畜种、国家地理标志保护产品，省知识产权局紧扣知识产权强国建设和乡村振兴战略部署，以地理标志品牌建设为抓手，聚焦标准提质、品牌塑形、产权护航、产销联动，破解沉寂多年的地标资源活化难题，推动特色畜种资源优势转化为品牌优势、经济优势，走出一条知识产权赋能高原特色产业振兴的实践路径。
一、主要做法
（一）全链条打造地标品牌体系。坚持规划引领，编制产业发展专项规划与三年保护行动方案，勾画贵南黑藏羊产业“1210”发展蓝图。构建全产业链标准体系，建成国家标准、地方标准、团体标准32余项，转化简易操作指南推动企业按标生产。强化品牌形象塑造，打造“羊小黑”IP形象，设计logo、包装、门店等视觉体系，树立高端品牌定位。同时，依托数字技术搭建产业大数据、溯源管理等平台，实现智能化管控，完善知识产权布局，形成产业专利导航1项、专利15件、商标37件、著作权8件，构建全方位产权防护网。
（二）严管活用提升品牌效能。建立品牌动态进退机制，出台多项管理办法，严把准入、监管、退出关口，倒逼经营主体提质增效。常态化开展知识产权、地标使用规范等专题培训，覆盖企业、合作社与养殖户，提升规范用标意识和品牌运营能力。举办地标品牌发布会，推广“羊小黑”品牌形象，扩大市场知名度和产品附加值。
（三）精准辅导突破用标瓶颈。靶向辅导经营主体申报地标专用标志，推动2家企业通过地理标志产品专用标志核准使用，实现核准使用“零的突破”，让沉寂7年的地标资源重焕生机。同时，同步培育3家经营主体积极开展申报工作，组织30余家经营主体开展地理标志产品专用标志使用管理培训。
二、工作成效
（一）社会效益持续彰显。有效传承保护了高原畜牧传统文化，大幅提升贵南黑藏羊品牌知名度与影响力，推动偏远地区资源优势转化为竞争优势。增强了农牧民和经营主体对地理标志的认可度，激发了经营主体参与热情，筑牢乡村振兴产业根基，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。
（二）政策落地精准高效。严格落实知识产权强国、乡村振兴战略部署，践行青海绿色有机农畜产品输出地建设要求，为全省地理标志品牌建设提供可借鉴的实操经验，形成地标赋能特色产业、助推乡村振兴的典型模式。
（三）经济效益逐步显现。突破地理标志专用标志使用僵局，规范产品质量管控，畅通产销渠道，提升经营主体销售效能，实现品牌溢价与农牧民增收双赢，有效激活高原特色畜产业发展内生动力。
三、下步举措
（一）深化标准体系建设。持续优化全产业链标准，补齐高端加工、冷链运输等标准短板，推动标准与国际接轨；建立标准动态评估与调整机制，提升标准科学性、实用性，筑牢产业高质量发展根基。
（二）升级知识产权保护。建立知识产权预警机制，实时监测市场侵权行为，加大对假冒伪劣产品的打击力度。推动知识产权质押融资工作，帮助企业利用知识产权资产解决融资难题。探索地理标志产品跨区域保护协作模式，维护品牌市场秩序。
（三）构建青字号服务体系。搭建青海特色产业知识产权数据库，制定全流程服务规范，提炼推广“贵南黑藏羊模式”，打造可复制、可推广的高原特色产业知识产权服务模板，助力更多青字号品牌提质增效。
案例十七、创新提升登记便利与服务升级
促进营商环境持续优化
为持续提升经营主体和办事群众获得感和满意度，省市场监管局聚焦经营主体登记便利化与政务服务效能提升，创新经营范围主题套餐、名称自主申报、政务服务优化三大举措，以制度创新破解经营主体办事难题，有效激发经营主体发展活力。
一、主要做法
（一）推行经营范围“主题套餐”，破解“不会选、盲目选”难题。针对经营主体经营范围填报困惑，以“省心省时省力”为目标，整合推出4大类25小类经营范围主题套餐，实现“按需选、即选即用”。围绕全省产业“四地”、生态文明高地、绿色算力等重点战略，定制专业化套餐，精准对接产业发展方向；针对超市、餐饮店、药店等民生业态，细分标准化套餐，避免漏填错填，缩短填报时间。允许各级登记机关结合本地特色延伸套餐内容，坚持“引导不强制”，兼顾便利化与灵活性，保障经营主体自主权。
（二）优化名称自主申报机制，破解“申报难、流程繁”难题。立足“如我在办”理念，聚焦申请人名称申报痛点，出台《青海省经营主体名称自主申报指引》，构建“线上+线下”双轨服务体系。以通俗化形式解读名称申报要素及禁止情形，帮助申请人快速掌握要点；依托企业开办全程电子化平台，构建闭环申报流程，实现名称查询、申报“零等待、少跑腿”。线下设立“名称申报指导岗”，提供一对一指导服务，对不符合规定的名称书面说明理由，兼顾便利与合规。
（三）提升政务服务效能，破解“跑趟多、体验差”难题。坚持“亲企、便民、务实、高效”理念，以“如我在办”为标尺，推动政务服务提质增效。梳理市场监管部门26项行政许可事项及全省27个部门79项高频涉企许可事项，明确办事条件、材料、期限等关键要素，提升办事透明度。创新开展“证前指导”，在经营主体设立、变更等环节主动告知办证事宜，靠前指导降低制度性交易成本。鼓励各地推出延时、预约、上门等服务，解决偏远地区经营主体办事难题，传递政务服务温度。
二、工作成效
（一）经营范围登记便利化水平显著提升。经营范围主题套餐服务有效解决了申请人“不会选、盲目选、随意选”的问题，产业“四地”建设、绿色算力等相关套餐，精准匹配全省重大战略与特色产业发展需求，居民生活服务类经营主体套餐，贴合民生与社会发展需求，主题套餐服务为相关领域经营主体提供了规范指引，有力推动产业与民生协同发展。
（二）经营主体名称登记行为更加规范。《青海省经营主体名称自主申报指引》明确了经营主体名称的各项规定，减少了因不了解规则而导致的申报错误，线上线下相结合的申报方式，为申请人提供了极大便利，减少了申请人的时间和人工成本，名称自主申报实现“零跑腿、零等待”，线上申报通过率达90%以上，不适宜名称大幅下降，经营主体办事获得感和便利度大幅提升。
（三）政务服务规范化与标准化全面提升。通过清单化管理、标准化服务，市场监管领域行政许可事项“擅自增设门槛”问题得到有效杜绝，跨地区、跨层级办理一致性更加明晰，“证前指导”等创新服务举措，缩短了办事时间，提高了服务效率，形成了“政策透明、服务贴心、办理高效”的政务服务新格局。
三、下步举措
（一）完善服务套餐优化申报机制。结合产业发展与市场需求，动态更新并扩展经营范围主题套餐服务，完善经营主体名称自主申报系统功能，提升经营范围主题套餐服务能力和名称自主申报的便捷性与准确性。
（二）拓展政务服务创新与覆盖。推进“一网通办”深度融合，实现更多事项线上高效办理，有序扩大“证前指导”“特色服务”覆盖范围，满足不同经营主体发展需求，强化政务服务窗口规范化建设，提升政务服务质量。
（三）强化政策落实与经验推广。不断加强政策宣传解读和执行力度，畅通服务渠道，做好意见建议收集反馈，及时总结各地在套餐服务、名称申报、政务服务中的典型经验，完善经验交流机制，助力全省营商环境持续优化。
案例十八、以“数字+执法”破题攻坚
全力破解基层市场监管执法难题
为破解基层执法痛点堵点，省市场监管局以“数字+执法”试点为突破口，坚持刀刃向内、攻坚克难，以数字化改革重构执法流程、赋能基层一线，着力构建规范高效、协同联动、服务为民的现代化执法体系，打造一流法治化营商环境。
一、主要做法
（一）抢抓试点先机，打通四级执法网络。主动担当作为，高质量完成总局行政执法办案系统本地化部署，同步上线移动执法APP，建立省市县所四级联动推进机制，实现快速部署、全域覆盖、全员应用，打通基层执法“最后一公里”，为全流程数字化办案奠定坚实基础。
（二）创新案件回访，推动服务型执法转型。在全国率先增设案件回访功能模块，构建执法闭环管理、企业跟踪服务、效果多维评价机制，主动收集意见建议，强化执法纠错与暖心服务，推动执法工作从“监管查处”向“指导服务”转变，彰显执法温度。
（三）强化智能辅助，规范执法提升质效。上线“查真假”“案例参考”“执法工具书”“执法论坛”四大智能工具，为基层提供精准办案指引，统一裁量标准，压缩办案时长，减少执法瑕疵，从源头防范同案不同罚，以科技赋能提升案件办理质量。
（四）推行“三个电子化”，实现全流程无纸化。聚焦基层减负增效，开发电子印章、电子签名、电子送达功能，实现执法文书一键签章、移动终端在线签名、法律文书线上送达，彻底解决领导出差难审批、执法人员多跑腿、现场办案效率低等问题，全流程无纸化办案成为常态。
（五）深化系统对接，构建数据共享格局。推动办案系统与全国市场监管执法平台、省司法厅执法监督平台、企业信用信息系统（青海）、信用中国（青海）、全省市场主体库五大系统深度对接，实现数据自动推送、协查一键发起、处罚信息自动共享、当事人信息自动带入，打破信息壁垒，提升协同监管效能。
二、工作成效
一是办案效能大幅提升。2025年通过系统查办案件6275起，同比增长118.4%；罚没金额2273万元，同比增长25.7%，执法震慑力显著增强。二是数据归集全面完整。通过历史案件补录模块，全量归集2024年12月前存量数据，平台累计归集行政处罚案件23145件，数据底座更加坚实。三是执法满意度100%。累计对604件已办结案件开展回访，收集意见建议324条，市场主体满意度持续提升，执法公信力不断增强。四是基层减负成效显著。全流程网办、电子化运转、数据互通共享，大幅压缩办案周期、减少重复劳动，基层执法人员从繁琐事务中解脱出来，把更多精力投入一线监管。五是执法规范全面提升。智能辅助、流程固化、全程留痕、动态监督，有效规范执法行为，提升办案质量，推动市场监管执法向数字化、规范化、高效化、服务化转型，营造良好营商环境。
三、下步举措
一是坚持试点先行、以点带面，选取执法难点和历史遗留问题集中领域开展重点试点，鼓励大胆创新，依托数字化改革破解基层执法堵点，推动执法提质升级。二是优化执法系统功能和流程、删减冗余环节，完善配套制度并加强一线培训，切实为基层减负、规范执法行为、提升实操效能。三是深化系统集成，构建跨层级、跨部门协同执法机制，实现线索互传、资源互补、结果互认，提升整体治理效能。四是融合监管力度与服务温度，推行柔性审慎监管，精准服务企业，提供政策合规辅导、畅通诉求渠道，推动服务型执法落地、优化营商环境。五是持续优化执法系统、创新执法模式，推动“数字+执法”深度融合，建立常态化优化机制，持续深化执法改革，推进执法体系和能力现代化。
