进博会同款”叩响中国大门，企业多久能获营业执照？ “长宁速度”只需2小时——第二届进博会期间，借助“一窗通”平台，区市场监管局帮助来自乌克兰的葵花籽油展商完成了线上审核、线下领取营业执照，大大方便了企业在展会现场签订合同。
还是在长宁，宜家购物中心上海临空项目仅用3个工作日获得设计方案审批，用6个工作日获批桩基施工许可证，整个项目仅耗费9天就完成了全部审批流程，而标准时长需要48天。
令人惊叹的速度背后，源于一个智慧大脑——“一网通办”网上政务服务平台。今年以来，长宁区紧紧围绕深化“一网通办”应用，全面推动审批服务改革创新，聚焦商事登记、市场准入、社会事业、民生保障等与企业群众日常生产生活密切相关的政务服务和公共服务事项，以更快的速度、更暖心的服务提升政务服务能级，便捷、高效服务企业和人民群众。
聚焦放得更开审批跑出加速度
新业态扩张的效率，是许多人了解上海长宁的一扇窗。依托“一网通办”平台，长宁区全面压减审批承诺办理时间、申请材料、跑动次数和环节。
企业规模扩大后，每增加一个网点，就需要一定时间办理证照，简化登记流程和材料是企业的诉求。近年来长宁区试点在注册登记领域实施“一照多址”和“一证多址”改革试点，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。“一照多址”的创新大大节省企业办理营业执照时间，同时简化办理流程和材料，为推进注册登记便利化改革进一步松绑清障。“一证多址”打破了食品经营许可“一地一证”概念，为企业快速扩展门店业务提供便利。
政府服务好不好，企业最有发言权。对大型连锁企业来说，每增设一家经营网点都意味着相应证照的办理要与门店装修、商场规划抢时间。而数量庞大的连锁门店证照管理也十分复杂繁琐。得益于“一照多址”试点，知名服饰连锁品牌Tommy Hilfiger、ESPRIT大大加快了扩张步伐。
目前，长宁区已有上海安鲜达物流科技有限公司、思亲肤化妆品贸易（上海）有限公司、博世（上海）智能科技有限公司等“一照多址”试点企业30家，区内区外备案的分公司和非经营性网点共219个。上海便利蜂商贸有限公司等5家企业获批本市“一证多址”食品经营许可证。此外，长宁区还首次提出营业执照、食品经营许可证、酒类零售许可证等的“一照两证”联办举措，对一些高频度、易联通的企业申请事项将实行合并受理、同步审批，进一步推进食品经营许可改革，优化营商环境。
进一步强化“减证便民”改革力度，长宁区还试点了“证明事项告知承诺”，率先在区司法局等6部门的21项证明材料实施告知承诺制。试点期间，区司法局61.5%的行政许可事项和100%的行政检查事项以告知承诺制办理。
追求便捷精准高效办成一件事
以“用户中心”理念引领流程优化再造，围绕高效办成一件事，长宁区推动10个原先未开设对外服务窗口的部门在区行政服务中心开设跨部门综合窗口，一口受理140项审批业务。以“套餐式”线上线下协同服务，实现一网通办、一窗受理、一表申请、一次办成，以流程再造进一步优化营商环境。
区行政服务中心里藏着大“乾坤”——这里有全市首个专为开办饭店而设的“餐饮综窗”、“既有多层住宅加装电梯综窗”等一站式服务特色窗口。
“真没想到，才5天就搞定了开业所需所有证照！”南京超级泰餐饮管理有限公司负责人周云芳难掩兴奋。之前她办理过多次开饭店手续，“拿证起码要20多天，有时还要耽误开业，长宁区提供的‘一条龙’服务大大减少了我们的办理成本。”
从注册到开业，以往申办餐饮类企业要提交数十份申报材料，今年7月底正式运行的“餐饮综窗”将原先涉及市场监管、消防、环保、绿化等多部门的申报表格合成一张表，办事企业用手机扫描二维码即可实现移动端填报，表单信息自动录入区级管理平台、自动分发，各业务审批部门在线同步收、同步审，避免重复填报和提交。同时，通过对接上海电子证照库，窗口可直接调用电子证照信息在线比对、校验，有效减少了70%的申报材料重复提交。截至目前，已有109家企业通过“餐饮综窗”获得证照。
针对老小区居民加装电梯意愿强烈、但苦于办理手续繁琐的情况，今年9月底，长宁区又率先开设“既有多层住宅加装电梯综窗”，一窗开展宣传、咨询、受理加装电梯申报和审批。已完成立项批复6件、核发规划许可证5件，办理特种设备使用登记3件。
这个月，区行政服务中心的建设项目综窗增设了企业不动产登记业务，企业一改原先先跑行政服务中心申请建设项目立项批复、规划许可、竣工验收、土地核验，再跑区不动产登记事务中心申请办理权属登记的繁复流程，如今实现了“一窗咨询告知”，全流程环节“一企一档”，减跑动、减材料的“一条龙”服务让企业获得感满满。
创新科技赋能为民服务零距离
“找政府办事像网购一样便利，我们小微企业为高效、贴心的服务点赞！”上海创司达财务咨询有限公司负责人陈航燕从区人社局两位工作人员手中接过“送货上门”的人力资源服务许可证，成为长宁区首家实现该证全程网办的企业。
以往企业申请人力资源服务许可证要经过6项流程，最少需要30个工作日，区人社局依托“一网通办”平台，创新探索“网上审核”“预制证”模式，打造“移动窗口”，让企业一次也不用跑。
老小区遇上人工智能会产生怎样的火花？北新泾街道打造的“AI+社区”提供了一个样板——依托 “一网通办”设置智能自助终端，立足社区工作实际，精准对接居民群众新需求，推出 “零距离服务清单”。
“零距离”的背后源于科技赋能，北新泾街道在社区管理的终端末梢——居民区推动社区服务线上线下深度融合，持续提升社区居民办事的便利度、体验度和满意度。
居民办理社区事务还有哪些难点和堵点？北新泾街道针对白领、白发 “两白”群体的需求，以“多走网路、少走马路”为核心，设立居民区便民服务（延伸）点，构建服务时间向8小时以外延伸、服务形式更多元化转变的新局面。目前，接入“一网通办”门户的188项“零距离服务清单”可通过街道综合信息平台进行“网上预审”，月均预受理300件，其中40项社区服务事项实现全程网办。北新泾派出所将“综合窗口”延伸接入社区事务受理服务中心，为居民 “一窗”办理户政、交通、出入境等51项政务服务事项，真正实现社区事务就近办、马上办。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
