记者：各部委的“三定”方案陆续获批，您对本次“三定规定”所确定的总体改革理念有何看法？
汪玉凯：这次行政体制改革和过去不同之处，提出职能统一大部制这样一种改革思路推进改革，这和过去五次改革不一样，过去主要是转变职能，政企分开、精简机构，但是总体上没有提出大部制改革思路，这次明确提出这个思路，由大部制改革然后建立一个决策、执行、监督这三者相互协调，又相互制约这样一个权力机构，换句话讲，是权力机构调整的重要切入点。
这次改革的目标明确定位为建设服务型政府，首次把行政体制改革大目标定为建设服务型政府。我认为这不是政府公共服务职能的简单放大，它要整体反映政府的理念、价值、目标和宗旨。
记者：您如何认识，在未来一阶段时间内，“三定规定”所起到的作用？
汪玉凯：从“三定规定”的目标上看，它强调通过制定行政管理体制规划来推进行政改革。所以，这次行政管理体制改革目标不是五年目标，是一个中长期目标，也就是说从现在开始，到2020年，用12年的时间来建立起来现代行政管理体制框架，这次行政体制改革可以看成是一个过程，分阶段逐步推进，不像过去基本上是每次都是五年一次，只管五年。
记者：一件事归一个部门管之后，监督和约束机制该怎样行使？
汪玉凯：“三定规定”的目标之一就是要使政府内部一些机构部门功能分工，有一些部门可能行使决策权，有一些部门可能会行使执行权，或者监督权，这样就改变了既决策又执行，又监督的局面。通过这样一种功能分化，可以做到一件事归一个部门来管理，在外面又对它们有监督组织机构。所以我们探索职能统一大部制是政府组织内部结构的调整，使它更可以适应市场体制的发展，也可以适应我们政治体制深入改革的要求，也可以适应老百姓公共参与对政府职能的要求。
记者：你对目前各部委确定的“三定”方案有何认识？
汪玉凯：这次机构改革的思路和倾向是比较清晰的，所体现出的三个倾斜是：向民生倾斜，向宏观调控倾斜，向长远战略倾斜。
第一是与民生相关的机构此次涉及比较多，整合力度明显加强，如环保总局升部、人才市场统一、建设部突出住房、卫生体系医药管理和监督理顺等等；第二是宏观调控部门也是此次改革的重点，此次明确了国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制；第三是工业、交通等部门进行整合，减少了部门分割和职能交叉。（本文根据汪玉凯教授接受《法制日报》记者专访的内容整理而成）
