11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数据赋能 智慧中国”为主题，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
本文系温州市大数据管理中心主任吴胜巧先生于11月29日上午在“2018智慧中国年会”分论坛--“政府数据体系与一体化平台建设研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
【温州市大数据管理中心主任 吴胜巧】
今天，我分享的主题是“瓯e办”便民服务终端案例，从“瓯e办”便民服务终端的主要特点、使用情况、功能拓展三方面展开。
一、“瓯e办”便民服务终端主要特点
1、一体化。温州市将全市所有自助办事服务整合到统一平台，各部门不得另外建设类似功能的自助办事系统。2017年开始，温州市所有的自助终端购置开发，自主研发数字终端，实现全程通办，目前已整合推出400多项自助办事服务。
2、接地气。在前期调研基础上，自主终端实现了包括：开证明、老人健康认证、医院检查单打印在内的一批办件量大、最为常用、适宜在自助终端上办理的功能。
3、易使用。体现以用户为中心的设计原则，整个操作非常简单、无需人工指导，对办事程序进行最大程度简化。比如：凡是进入自助终端的事项都要经过审查，取消需要手工填写表格，变为引导式选择；取消可通过数据共享平台获取的证照、证明材料，要求做到比手机上办的还要简单；其中一个典型应用是，公租房申请实行“一证通办”，取消了23个证明材料、5张表格。
4、广覆盖。按照现在的步骤待年底之前可以做到全市部署1200台以上，以此实现两个目的：一是在人群密集的主城区基本实现“步行15分钟自助办事圈”，从家里出来步行15分钟就可以找到一台自助终端机；二是覆盖到所有乡镇和部分重点村，确保明年实现所有村全覆盖。
二、“瓯e办”便民服务终端的使用情况
从今年6月份开始逐步布点，目前全市已部署697台，共办理业务39000多笔（11月份9000多笔）。其中办件量比较多的事项包括不动产查询证明、住房公积金缴存证明、社保证明、医院门诊预约、人行道违停处理、公共支付等。目前，自助终端上的操作比手机上还要方便，在手机办事需要先下载手机APP，然后关注小程序，反而让业务办理流程复杂化。
三、“瓯e办”便民服务终端功能拓展
新功能还在不断拓展中，前期推出的400多个功能主要是政务服务类事项。正在和公安部一所、支付宝合作推出“网络身份证”认证和应用功能。目前，与银行一起推出“政企合作”业务，银行对于与此合作表现出极大的兴趣，希望为其贷款业务提供一些信息，用户在自助终端上将个人信息推送给银行或授权银行向政府数据共享平台查询个人信息；除此之外，我们还与保险公司合作推出面向基层群众的保险费缴纳、保险理赔业务，需求量也较大。
以后的政务服务办事模式应该是网上办事为主，自助办事为辅，实体大厅兜底，自助办事模式在目前一段时间内还有很大的应用前景。
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为了让大家更加直观、具体地了解“瓯e办”便民服务终端，会议现场，温州市大数据管理中心主任吴胜巧还亲自播放了相关介绍视频，以下为内容节选（稍作调整）：
“最多跑一次”改革是全面落实习近平总书记“以人民为中心的发展思想”的浙江实践，按照浙江省委省政府的工作部署，2017年温州市全面推行行政审批标准化、“一窗受理、集成服务”等改革举措，并在全省之先谋划实施互联网+政务服务“四个一”创新工程，打造了“最多跑一次”改革的温州样板。2018年，“最多跑一次”改革再出发，建立全市一体化的便民服务办事体系，通过“机器换人”，推进改革向基层延伸，有效解决基层服务人员不足、下放事项承接难的问题，实现“省市县乡村”五级全覆盖，是今年温州市深化“最多跑一次”改革的一项重要内容。
经过前期深入调研，温州市大数据管理中心会同温州联通公司成立工作专班，在公安、财政、社保、卫计、审管、公积金、电力等有关单位的大力支持下，集中力量攻关，紧锣密鼓地推进便民服务终端开发工作。目前，便民服务终端已推出审批、证明、缴费、公共服务四大类，142项常用功能，并依托公安部第一研究所可信认证技术和政府大数据共享平台，实现绝大部分事项通过刷身份证或“刷脸”即可办理。这款自主研发的便民服务终端，4月份在首届数字中国高峰论坛浙江“最多跑一次”改革展厅中展出，受到全国各地参会代表好评。
一、“瓯e办”便民服务终端已开通事项
1、已开通公安、社保、公积金等99个办件量较大的审批事项，群众在任何一台终端上，均可以自助上传办事材料和查询打印审批结果，实现“全球通办”。以办理“公共场所卫生行政许可变更”为例，刷身份证、将申报材料按提示放入指定位置、在屏幕上操作逐页拍摄上传、填写联系人手机号码、选择审批结果领取方式、可选择快递送达、取走受理凭条，这样就完成了审批申报，相关部门将按程序进行办理，办理情况通过短信及时告知，变更后的许可证，通过快递寄送给申请人。
2、已开通不动产查询、公积金缴存、社保参保等12类常用证明事项，年办件量超过260万次，群众不需再为“一纸证明”来回奔波。以办理“不动产查询证明”为例，刷身份证、按提示进行“刷脸”认证、选择不动产查档用途、点击打印、取走打印出来的证明，整个过程不到1分钟，自助打印的证明上富有电子印章，与到部门窗口开具的证明具有同等效力。
3、已开通交警罚没款、教育收费、考试考务费、水电气等日常生活缴费事项，打通支付宝、微信等支付渠道，让缴费更加便捷。
4、已开通市民卡、医疗、公交、供水、供电、供气等26项业务，全面对接数据共享平台和公共企事业单位业务系统，实现“一证通办”。
二、关于“瓯e办”便民服务终端的几个常见问题
1、便民终端在哪里？关注“温州政务服务网”微信公众号，可以查找到离你最近的终端网点，直接转到智能导航系统，每个网点门口都有统一的指示牌。
2、要咨询找哪位？拨打12345政务服务热线，工作人员会给您细致的解答。
3、有问题怎么解？统一监管平台，为实时监控所有便民服务终端的工作状态，一旦发现问题，自动通知遍布全市各地的运维团队第一时间修复。从5月份开始，龙湾、永嘉、苍南等地率先开展便民服务终端布局试点，龙湾区还积极打造全市首个“15分钟自助办事服务圈”，取得了良好成效。在试点的基础上，接下来便民服务终端将向全市推广，计划到10月底，在各级审批服务中心、村级代办点，银行网点以及其他人流量大的场所，布局1000台以上，同时不断丰富功能，努力打造群众家门口的政务服务“便利店”。
从“四个一”创新工程，到“瓯e办”便民服务，温州正加快形成网上办事为主、自助办事为辅、实体大厅兜底的政务服务新模式，做到让群众跑更少的路、用更少的时间、获得更高效的服务，不断增强群众的改革获得感。群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里，温州将坚决贯彻省委省政府的决策部署，在更高的起点上，谋划和推进“最多跑一次”改革，大胆探索、勇于担当、攻坚破难，争当新时代全面深化改革的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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