11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数据赋能 智慧中国”为主题，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
本文系佛山市禅城区数据统筹局局长郑小广先生于11月28日下午在“2018智慧中国年会”分论坛三--“人工智能赋能智慧政府研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
【佛山市禅城区数据统筹局局长 郑小广】
禅城区是广东省佛山市的中心城区，面积154平方公里，常驻人口约130万，户籍人口约66万，外来人口与户籍人口的比例逼近1:1，在这种情况下，给社区治理带来新的挑战，包括人口密度老龄化、居民服务需求个性化和多样化、公共服务资源供给之间的矛盾等。在以前，传统邻里之间的关系都是很熟悉、和睦的，熟话说的好“远亲不如近邻”，很多困难、问题都是通过邻里互动来解决，但到了今天随着城市化进程的推进，传统邻里和谐、熟悉的关系逐渐消失，因为不熟悉所以不信任，这样也带来一系列社会管理的难度。目前我们尝试通过党的引领作用，把社区、普通居民的资源和信息技术结合，实现社区“熟人社会”的温情回归，下面从三个方面介绍我们的主要做法：
一、搭建线上线下两个双重服务平台
线上线下平台整体的核心思想是希望从三个方面实现社区“沉睡”资源的激活，一是物品通过社区存放；二是小区人员技能分享；三是空余时间的分享。线上搭建平台主要是实现需求与供给的对接，一个方面是物品和技术的共享，现在可能每个人都会存在这样的情况，购置的很多物品每年可能只用到一次，这些物品需要很大的地方去存放，那这些东西有没有可能把它给共享出来？再比如有很多教授、工程师或者水工、电工的技能是不是也可以分享出来实现引领互助？所以我们当时就希望通过这个平台来推动政府治理和社区自治良性互动。另外我们也希望党员带头发挥作用，按照国家加强基层党建的要求，目前禅城区试点小区所有党员的技能和身份在平台上都是公开的，如果居民有求助时，通过平台会可以精准的匹配与推送，充分发挥党员的引领带头作用。同时，我们也搭建了线下的共享空间，空间搭建主要有两个目的，一是初次在建立新人关系分享的时候，很多居民不愿意邻居到家里来，所以需要一个空间完成物品和技能的交互和分享；二是有些居民愿意将自己的物品分享出来，但这些物品需要固定的、长期的存放空间，所以我们线上的自助借还系统，可以通过APP去空间里借、还东西。目前，我们的线下空间有开放式的，也有房间的，有的就在小区的角落。
二、构建一个激励融合共享机制
我们也建立了一套以人为本的激励融合共享机制，是关于信任的问题，禅城区在区块链尝试应用比较早，搭建了一个基于政务的基础体系（IMI），这个项目是基于区块链的身份认证体系，希望解决党员身份和居民身份的真实性问题，目前已广泛应用于我们区的各个场景。
IMI (Intelligent Multifunctional Identity)是依托于区块链底层技术、基于 可信数据空间构建的最真实的自然人和法 人信息的智慧多功能身份认证平台。该平台推出“我是我”个人信用身份认证体系，以政府现场认证作背书，利用区块链安全、可溯源、不可篡改、不可抵赖的技术特点，有效解决网上虚拟世界所面临的人员真实身份的确认问题。
同时，建了积分银行体系，如果提供服务或共享物品都能够获得积分，与之相反，如果要享受服务或者物品也需要消费积分，我们希望通过这个激励机制促进分享体系良性循环。
在这之前还做了“区块链+ 电子政务”支撑框架，概括为“三横一纵”，“三横”中一是建了身份链体系，包括自然人和法人身份；二是与中山大学合作建了分布式可信数据空间体系，对数据业务和安全做了映射关系，理念是希望数据共享是因为人的活动而产生连接，就是说你去办事可以实现数据的授权，扫二维码就能拿到空间里的数据，目前在我区的很多场景都在做尝试；三是建了“自信+他信”的信用模型体系，这个跟常见的信用体系不一样，以前是第三方征信模式，成本比较高。现在来讲如果基于可信的身份，基于用户在网上的所有行为，能否自我证明信用体系，所以建了“自信+他信”的信用模型用在本次的共享社区里。当然我们还会用在很多其他地方，包括社区矫正、材料验真、共享社区、食品安全、政府办事等，“一纵”主要就是指各种应用场景。
三、拓展三级联动的多元化特色公共服务体系
同时，我们建了一个三级联动的多元化特色公共服务体系，主要包括：在街道层面，建设“微服务中心”，打造镇街层面的服务枢纽；在片区层面，以家庭综合服务中心为阵地，打造综合型的社区共享服务主阵地；在全区层面，强化顶层设计和统筹各方力量，打造具有示范引领性的服务项目。
四、初步成效
从平台初步的应用成效来看，目前，平台从今年7月1日推出以来，目前注册总人数39640人，参与共享人数5万人次，受益人数超过2.1万人次。共享物品主要有9大类，13600余件物品，共享技能有13大项30余种技能。线下覆盖88个社区（禅城区总共是154个社区），全区有物业服务的住宅小区数409个中有95个小区在运行，共享物理空间63个。
下一步禅城区将更加深入贯彻落实党的十九大精神，继续推动共享社区向纵深发展，深化共享理念，提升共治水平，努力打造共建共治共享的社区治理新格局。
以上就是我们区共享社区建设情况的汇报内容，谢谢大家。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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