各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市数字政府建设三年行动计划（2022－2024年）》已于2022年10月25日经市政府第17次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年10月28日
（此件主动公开）
景德镇市数字政府建设三年行动计划
（2022—2024年）
为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，加快政府管理和社会治理模式创新，以政府数字化转型驱动治理方式变革，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《景德镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。
一、发展现状和总体要求
（一）发展现状
基础设施日趋完善。当前，全市政务云资源体系已基本建成，政务外网实现了市县乡三级全覆盖。构建了全市一体化大数据共享交换体系，人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等基础数据库日益完善。
关键问题有待解决。政务外网使用效率不高，部门专网仍然存在，政务系统未全面上云，政务云不能满足系统云化需要；部分高频政务数据未共享或共享质量不高，部门业务协同水平整体偏低，一些公共数据尚未归集共享；一体化应用支撑体系尚未建成，5G（第五代移动通信）、AI（人工智能）、区块链等新技术运用水平有待提升；通过数据共享创新公共服务、社会治理手段的举措不够。
发展环境不断变化。从数字化发展趋势看，通过数字化转型提升核心竞争力成为共识，这对深入挖掘数据价值、提升数据服务效能提出了新要求。推动治理体系和治理能力现代化，必须运用大数据促进经济发展、完善社会治理、提升政府服务能力。从“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程”的奋斗目标看，深入推进政府自身改革，跨越式推动数字政府建设走在前列，必须运用系统理念全面推动全市各级政府加快集成创新。
（二）总体要求
1．指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行“作示范、勇争先”的目标要求，按照市第十二次党代会部署，以深化“五型”政府建设为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以政府信息化转型驱动治理方式变革，构建数字化智能化的政府运行新形态，全方位推进政府政务流程再造、业务模式优化、决策水平和履职能力提高，助推提升治理体系和治理能力现代化水平。
2．基本原则
坚持党的全面领导，立根固本。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将坚持和加强党的全面领导贯穿于数字政府建设各领域各环节，贯穿于政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设的正确方向。
坚持以人民为中心，服务为先。始终把增进人民福祉、满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，充分发挥数字治理优势，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，坚持数字普惠，缩小“数字鸿沟”，提升公共服务均等化水平。
坚持创新引领，开放融合。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维、法治思维和创新思维，坚持目标导向、问题导向，通过技术创新和制度创新“双轮驱动”，破除体制机制障碍，以数字化转型撬动政府治理各方面改革创新。
坚持协同共享，智慧高效。加强数据汇聚融合、协调共享、有序开放和开发利用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进政府治理流程再造和模式优化，加快政府经济决策数字化，提高政府决策科学性和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。
坚持统筹规划，均衡发展。坚持“全市一盘棋”，以系统观念进行整体规划、统筹布局，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，注重强化与各领域改革措施有效衔接，统筹推进、协同发展。
坚持绿色集约，安全高效。推进政务云、政务网、政务大数据中心等政务基础设施集约化建设，为数字政府建设提供可持续的发展基础。全面落实总体国家安全观，坚持安全可控和开放创新并重、促进发展和依法管理相统一，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术深度融合的数字政府安全防护体系，不断提升安全保障能力和风险防范水平，切实保障网络和数据安全，依法保护个人信息。
3．发展目标
以数字化转型为抓手，通过全方位、协同性、智能化变革推进数字政府建设。构建“数据＋服务＋治理＋协同＋决策”的政府运行新范式，加快政府职能转变，不断提高政府履职信息化、智能化、智慧化水平，持续提升群众、企业、公职人员获得感，有效解决数字鸿沟问题，加快实现市域治理体系和治理能力现代化，打造数字政府建设标杆。
——市域治理能力领先城市。完善“互联网＋监管”“双随机、一公开”等平台，完成与省平台对接，实现跨地区、跨部门、跨行业联合监管，加强重点行业领域专业监管，构建基于信用的新型监管模式。实现执法监管平台承载的监管事项比例达80％，公共监管重点领域全流程90％可追溯。充分应用大数据技术，广泛采集、汇聚、分析经济运行、财政金融等领域数据，推动政府决策更加科学、精准，城市管理更加精细、智能。
——政务服务满意度领先城市。升级优化江西政务服务网和“赣服通”景德镇分厅，提升政务服务“一网通办”能力和事项网上可办深度，实现更多政务服务事项线上线下全流程全市通办。数字鸿沟不断缩小，群众满意度显著提升。
——政务环境透明度领先城市。聚焦公开事项标准化、解读回应规范化、政府网站集约化、政务新媒体矩阵化、政务公开专区集群化，创新政务公开工作思路和方式，大力推进26个重点领域政务公开标准化规范化建设，深入推进政府网站集约应用，建设以市政府微信公众号为龙头的全市政务新媒体传播矩阵，提升政务公开专区建设水平，着力打造公开透明的政务环境。
——政务运转效能领先城市。健全政务运转机制，显著提升政府机关办文、办会、办事、督查督办和值班管理效能，提升部门间智能化协同能力。依托赣政通平台，全面提升政务协同办公平台用户覆盖面，全面实现与各部门办公系统、主要业务应用系统联通，政务外网高清视频会议系统实现市县乡三级全覆盖，政务协同水平持续提升。协同推进乡村治理、城市治理、社会治理、应急管理、生态治理等数字化建设，提升协同治理水平，确保协同治理成效保持全省一流，公众安全感满意度达到95％以上，打造共建共治共享的协同治理格局。
——数字基座水平领先城市。一体化数字基础支撑能力全面提升，新一代信息技术全面应用，数字基座的智能化水平和覆盖面全面提升。完成市县乡三级电子政务外网升级改造，政务云全面扩容。非涉密政务系统上云率达到80％，政务外网接入率达到80％，电子证照用证率70％，政府部门电子印章覆盖率90％。
（三）总体架构
围绕数字基座、平台建设、保障措施、应用体系，构建“1246”总体架构，引领数字政府高质量发展。
夯实一个数字底座。升级改造电子政务外网，提升政务网络支撑能力，优化完善政务云平台，推进政务大数据中心一体化建设，完善数据资源体系，强化基础支撑体系。
建设两大服务平台。不断优化“赣服通”政务服务平台，全面提升政务服务水平；打造“赣政通”政务协同平台，全面提升政府行政效能。
制定四大保障措施。做好组织领导、政策法规、资金支持、考核评估四大保障，为数字政府建设保驾护航。
打造六大应用体系。聚焦经济调节、综合监管、协同治理、公共服务、政务运转、政务公开六大领域数字化应用，全面推进数字政府建设。
二、主要任务
（一）构建科学精准的数字决策体系
1．加快政府决策数字化
构建一体化数字决策体系。利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术，以经济运行、社会发展、民生服务、社会治理等领域为重点，以市直部门现有相关系统为基础，依托省级数字决策系统，通过数字决策系统进行模块化分析和政策模拟来实施趋势预判、精准调控，开展政府数据治理、社会治理和公共服务应用等领域的决策咨询研究，为政府决策提供专业支撑，形成以大数据为支撑的科学化、精准化决策体系。
构建政务服务效能监管体系。利用与赣服通、赣政通等相关政务服务平台的数据关联分析，对全市各部门、各县（市、区）政务服务效能情况进行全面监测，建立智能化预警、督查督办等业务支撑能力，辅助政务服务精准决策，2022年底前完成景德镇市政务服务效能监管平台建设。
2．推进行业经济决策应用
推进工业运行监测。推进大数据、区块链、AI、VR（虚拟现实）、5G等新技术在工业运行调度、行业服务和管理、安全预警等方面创新应用。配合省工信厅推进江西工业云、江西工业大数据融合平台、无线电管理一体化平台等升级，推进重点产业高分辨率卫星观察数据共享平台建设，2023年底前完成景德镇市工业互联网安全态势感知平台建设。
推进数字财政建设。配合省级构建财政一体化核心业务系统，建立预算管理、社会保障资金信息管理系统，优化财政资金全生命周期和全面绩效管理，提高财政管理的精细化和信息化水平。依托省级财政数据中心，提升财政数据分析水平，汇聚本市财政数据及相关外部数据，结合本市财政业务的紧迫性和重要性，构建财政数据分析主题模型，多方位、多角度推进财政数据综合利用，对财政资金管理各个环节结果进行反馈。用信息化手段辅助决策，促进信息系统智能化，更好发挥财政在市域治理中的作用。
（二）打造全方位多领域的综合监管体系
1．提升在线监管能力
扩大“互联网＋监管”平台应用广度和深度。规范监管事项名称、编码、依据和流程等，形成与全市权力清单相协同的监管事项目录清单并实施动态管理，推动“照单监管”。推动各级监管数据归集共享和有效利用，强化监管数据治理，提高监管效能及决策水平。加强市场监管、公安、生态环境、交通运输等政府部门执法监管系统与“互联网＋监管”平台数据共享，实现执法监管“一网通管”。运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，积极推进非现场监管，推进全市非现场监管资源应汇尽汇，强化监管信息的互联互通，及时发现防范苗头性风险，提高监管智能化水平。不断优化完善风险预警系统模型功能，扩大风险防控行业领域，提高监管的前瞻性和精准性。到2023年底，非现场监管资源对接率达50％，监管数据共享率达70％。
提升“双随机、一公开”执法监督平台应用覆盖度。充分融合监管数据与公共信用信息平台、“赣服通”平台等数据，提升“双随机、一公开”行政执法监督平台的应用覆盖度，为完善执法程序、规范执法行为、加强行政执法协调监督提供技术支撑，实现“双随机”执法检查“集中统一、分类分级”监管。完善网上衔接、信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的行政执法与刑事司法工作协作机制，实现全市各级各类行政执法机关与司法机关间的执法信息共享、办案业务协同，增强行政执法和刑事司法工作合力。
2．深化重点领域监管
市场监管。依托省市场监管应用平台，加强对食品、药品、医疗器械和特种设备等重点行业的各重点环节质量管理和安全监管执法，加强与医疗管理、医保管理等衔接。加强对以平台经济为代表的新技术、新产业、新业态、新模式的监管，强化网络监管，促进数字经济健康有序发展。
工程监管。推进与省级相关系统和数据资源的对接和运用，加快工程质量安全监管领域信息化建设，对危大工程、工程消防检测、工地人员、工地扬尘、施工噪声、泥头车等工程施工现场的各项监测数据进行数据采集、共享交换和深度分析，全面提升智慧工地数字化监管水平。
3．加强信用监管互联
完善信用体系建设。升级改造市级公共信用信息平台，加大信用数据归集力度，加强信用分级分类管理，依法依规推进信用主体公共信用综合评价，加快实现以评价结果为依据的信用分级分类监管体系。围绕应用服务急需的关键领域与核心数据，依法依规加快推进信用信息归集共享。配合省级层面推进科研诚信责任主体评价体系建设，加强科研诚信责任主体信用信息分类管理和应用，将科研诚信管理贯穿到科技活动全过程。整合综合服务、监管、金融信用信息，重点推进公共信用综合评价在政务服务中的应用。
深化公共信用评价结果运用。依托公共信用综合评价，引导各有关单位积极运用行业信用评价结果，实施差异化信用分级分类监管。加快建立健全以信用为基础的新型监管机制，完善信用信息采集机制，推动监管信息互联互通，构建覆盖所有市场主体的信用监管体系，推动公共信用信息在行业信用监管领域的融合应用。
提高中小企业融资综合信用服务水平。依法依规加强以支撑“信易贷”为重点的“双公示”数据、信贷数据、履约数据、水、电、煤气、税、社保等信息的归集，实现政府信用信息与金融机构信贷数据的有序共享共用。构建中小企业融资综合信用服务体系，搭建金融机构与诚信中小微企业贷款融资桥梁，切实解决企业“融资难、融资贵”问题，为企业提供便捷高效、低成本的融资服务，助力实体经济发展。
（三）建立共治共享的协同治理体系
1．智慧化城市治理
完善城市智慧大脑建设。运用物联网、人工智能、大数据等技术，加快建设城市大数据资源中心和云计算中心，打造全市统一数据资源体系，推进数据资源“聚通用”，强化大数据智能化应用基础支撑，形成智慧瓷都“城市大脑”。到2024年城市智慧大脑通用平台基本建设完成。
推进智慧社区建设。探索构建社区智慧服务体系，完成社区基础设施数字化、智能化改造，打造数字化社区便民服务中心，推行政务服务社区“就近办”“自主办”和“一窗式”集成服务，实现便民服务更加智能、政务服务更加便捷、社区治理更加高效。创新社区治理线上线下融合模式，推进社区治理共建共治共享。
2．精细化社会治理
推进智慧司法建设。以创建全国“智慧矫正中心”为抓手，全力推进“智慧矫正”应用，实现对社区矫正对象立体化的精准掌控。实施“智慧法治”工程，推进行政立法、备案审查、行政复议、行政应诉、行政执法监督工作智能化，健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。推进“智慧戒毒”建设和应用，提升戒毒工作智慧化水平。依法依规推进特殊人群网上监管，实现对特殊人群的可查、可控、可帮、可管。
推进社会治安数字建设。加强网络、安全、运维、云计算等公安信息化基础支撑能力，夯实警综平台、视综平台、警用地理信息平台等公安应用支撑体系。推进“雪亮工程”建设，提升公共安全视频监控联网应用能力，提高治安防控智能化水平。开展“智慧公安”建设，提升公安机关在维护国家安全、打击违法犯罪、筑牢治安防控、优化管理服务等方面的信息化水平。推进警务工作数字化转型和警务数据的安全、合法、合规、有条件共享，推广移动警务应用。
提升社会矛盾化解能力。健全乡镇（街道）矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。深化矛盾纠纷源头预防和排查调解应用能力，将覆盖面延伸到交通事故、医疗卫生、征地拆迁、物业服务、山林土地水利矿产资源权属等重点领域，推动矛盾纠纷化解相关平台互联互通，提升网上信访、网上调解、智慧普法水平。根据省级部署，配合建成农村“法律明白人网校”智慧平台，实现“掌上培养”“指尖服务”。
推进基层数字治理。加快农村宽带通信网、移动互联网建设和下一代互联网发展，提升全市乡村宽带网络覆盖比例，加快乡村基础设施数字化转型。完善乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制。推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项在线办理，促进“网上办”“指尖办”“马上办”，提升人民群众满意度。加快政务数据资源共享，推动更多政务服务事项乡村办理“小事不出村、大事不出乡”。建立基层服务导办、帮办、代办机制，实现服务普惠化。
3．智能化生态治理
推进自然资源保护数字化应用。建成景德镇市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、自然资源卫星遥感应用市级节点，完成自然资源执法监察智能管理平台、景德镇市国土空间基础信息平台等项目建设。建设景德镇市国土空间大数据共享与服务平台与自然资源三维立体时空数据库，实现自然资源调查监测数据成果立体化统一管理。
推进智慧林业建设。建设市级林长制智慧管理平台，与省级平台对接，实现数据互通。完成森林防火视频监控系统升级改造，升级部分森林防火监测点，维修相关监控点和前端设备，增加部分视频监控点，提升设备覆盖率和在线率，提高防火监控、预警能力。
统筹智慧水利建设。围绕水利中心工作，聚焦在政府监管、江河调度、工程运行、应急处置、公共服务等方面，构建全市江河水系、水利基础设施体系、管理运行体系三位一体的大平台，建设水工程、水灾害、水资源、水生态环境等各专业以及相关行业的大数据，建立以业务支撑、决策支持、公共服务等智慧应用为基础的大系统，全面提高监控、预警和管理能力，实现“数字水利”向多元监控、精细管理、智能决策、便捷服务的“智慧水利”转变，为景德镇提供更为有力的现代化水利保障体系。
强化生态环境监测。配合省生态环境厅做好生态环境大数据资源中心升级，加强数据标准规范建设和汇聚共享。按照省生态环境厅工作部署要求推进生态环境智能监管应用，深化水、气、土、应对气候、固废、辐射、环评、监测、执法等核心业务系统建设。
推进生态文明数字化转型。依托江西省“生态云”大数据应用平台，持续完善生态文明建设各类数据，细化生态文明监测、预警、评估等要素，全景展示景德镇市生态文明建设成果，全面提升我市生态文明综合决策、监管治理和公共服务水平。
4．科学化应急管理
提升监测预警能力。建立健全安全生产综合监控机制，强化企业监控联网，做好危险化学品、矿山、烟花爆竹等安全风险监测预警系统智能化升级的有关工作，加强与相关部门实现系统资源共享，形成广域覆盖、智能预警的安全生产风险防控“一张网”。推进灾害综合风险普查成果应用，建设全市灾害数据库，接入全省灾害风险监测综合分析平台，实现多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警，形成应急避险转移安置“一张图”。构建全市统一的“智赣119”消防物联网大数据平台和运维中心，全面提高社会消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。
提升指挥决策能力。做好现代化应急指挥平台体系建设，推进县（市、区）加快应急指挥中心建设，加快对接各类应急指挥系统，依托省应急指挥信息平台，用好场景化灾害损失评估模型，提升数据核灾能力。提升应急指挥“一张图”应用水平，强化预案智能匹配、队伍调度、物资保障、应急处置等全方位、智能化救援指挥决策支持能力。实现基于“一张图”的灾情信息汇聚、现场灾情动态研判、灾害事故模拟推演、避险转移可视化演示和应急指挥辅助决策。
提升应急救援能力。完善空、天、地一体化的应急通信网络，实现全方位连接，不断提升应急救援通信保障能力。逐步完善信息采集设备、通信链路装备、通信警报、通信终端、现场指挥装备、辅助保障装备等部署建设，提升应急资源保障信息化水平。支持昌飞公司建设航空应急救援国家重点实验室，开展航空应急救援装备、航空应急救援指挥调度和实施运行体系、航空应急救援体系标准等方面的相关研究，提升航空救援快速反应能力，实现航空救援的可视化、立体化、智能化。
（四）构建便捷普惠的公共服务体系
1．打造泛在可及的服务体系
打造“赣服通”全国政务服务品牌标杆。优化“赣服通”平台业务办理功能，推进部门及市县特色服务应用创新，设立智能辅助审批专区，完成不少于40个智能辅助审批服务事项上线，进一步提升审批服务智能化、便捷化水平。完善帮代办服务，探索推出授权代办、上门帮办及跨地域帮代办服务等模式，2022年底，上线“帮代办”服务事项不少于20项。构建数字乡村服务体系，提供惠农涉农补贴、农信贷、农业保险等系列特色服务，助力乡村振兴、共同富裕。
推进政务服务智慧便捷。拓展提升江西政务服务网景德镇分厅功能，持续提升网上办理深度，重点提升政务服务“全流程网办”比例。各县（市、区）、各部门非涉密业务系统全部接入“一窗式”综合服务平台，推动政务服务平台、政务服务大厅等线上线下服务渠道功能升级，做到标准统一、全面融合、服务同质。加快推进“免证办理”政务服务大厅建设，到2022年底，市县两级政务服务大厅全面实现“免证办理”。加快推进“自助办理”“就近办理”的服务应用和覆盖延伸。梳理企业群众全生命周期事项，推出更多“一件事”主题集成服务，提升政务服务智能、精准服务能力，2022年底前，上线优质“一件事”不少于40＋1（企业开办）项。到2023年底，政务服务事项“一网通办”率达到95％，初步构建覆盖市县乡村四级的自助服务体系。
推进政务服务普惠公平。针对老年人、残疾人等群体服务需求，完善线上线下服务渠道，推进各级政府门户网站和移动应用开展适老化、适残化及无障碍改造，解决特殊群体面临的突出问题。统筹推进城乡数字化政务应用，不断缩小区域、城乡、社会群体“数字鸿沟”。依托数字人“小赣事”，推动社保、公积金、公安等部门高频服务实现智能导办、边问边办，2022年底前，各县（市、区）完成服务事项知识库梳理工作。
强化政务服务“好差评”。持续推进业务系统与政务服务“好差评”系统对接，实现政务服务事项全覆盖。推进政务服务“好差评”系统向基层延伸，构建市县乡三级政务服务评价体系。推进“好差评”服务在线上线下多终端覆盖融合，保障企业群众办事即时可评。建立“好差评”闭环机制，做到“有评必答、有差必改”，主动识别、精确化解企业和群众在办事过程中遇到的堵点、难点问题。到2024年底，构建全方位的“好差评”体系。
2．提供优质便利的涉企服务
优化主题服务应用。全面融合线上线下业务，提升企业开办、工程建设项目审批、用电用水用气、不动产登记、纳税、跨境贸易、获得信贷、办理破产、知识产权保护等主题便利化水平。不断深化商事行政审批、投资项目并联审批、工程建设项目审批、“证照分离”等改革，探索“一业一证”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，持续优化全市营商环境建设。
推动惠企服务精准高效。优化惠企政策在线服务模式，建立规范化常态化政企沟通机制，为企业提供精准高效的政策服务。完善政策兑现服务功能，设立政策兑现代办窗口，打通多部门数据流，精准匹配惠企政策对应企业，有效减少企业申报时间。推动“免申即享”“即申即享”理念向更多领域拓展，市县两级设立惠企资金兑现“直通车”，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，除有特殊要求的资金外，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付。及时处置政府网站、服务专线、政务服务网、“赣服通”等平台接收到的市场主体诉求，畅通营商环境投诉维权渠道，确保惠企政策便捷高效落实到市场主体。到2024年底，实现不少于200项惠企事项线上线下快速精准兑现。
3．提供普惠均等的民生服务
社会保障。持续深化电子社保卡在社会保障、看病就医、待遇补贴、政务服务等领域应用，支持社保卡跨业务、跨地区、跨部门应用，实现“人手一卡、一卡多用、全市通用”。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式，为服务对象提供个性化服务。打造全市“劳动力地图”，建立劳动者和用人单位基础数据库。健全人力资源社会保障、公安、工业和信息化、统计等跨部门数据共享机制，全面提升全民参保库数据质量。到2024年底，实现跨部门、跨层级人力资源社会保障公共服务事项统一办理、业务协同和信息共享。
民政服务。推进民政业务应用一体化，围绕社会组织、社会救助、殡葬服务、婚姻登记、养老服务、社区、慈善、儿童收养、儿童福利、残疾人福利十大民政服务，构建“互联网＋民政服务”体系，推动人脸识别、指纹认证等智能化技术和民政业务全面匹配、深度融合。到2024年底，实现民政主要业务信息化基本全覆盖，民政基本公共服务事项网上办理率达到80％以上。
教育教学。整合教育信息化资源，完善全民终身学习公共服务平台和终身学习账号体系，面向不同需求学习者提供高水平多样化内容供给。深化市教育资源公共服务平台应用，推进大数据与教育管理、教育教学和教育服务深度融合，实现教育信息闭环管理。推广“互联网＋教育”教学模式，推进全市各级各类学校智慧校园建设，加快智慧教学课堂改造。到2024年底，“互联网＋教育”大平台建设初见成效，智慧阅读、智慧安防等全面推进，实现全市智慧校园全覆盖。
交通运输。组建景德镇市交通监控指挥中心，逐步建成交通基础设施运营、道路运输等信息服务体系。建成公路治理超限超载综合管理平台。完善数据信息采集、传输、交互共享，支撑交通运输数据资源集约化和大数据分析等相关应用。依托景德镇市交通监控指挥中心，整合业务部门信息技术需求，实现运行监测、“两客一危”车辆监管、道路运输执法依据、应急指挥调度等功能模块化。推进枢纽、港口等相关场所的智慧交通建设，打造交通运输领域监控指挥综合平台。
医疗保障。优化医疗保障公共服务，统一服务清单，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。推进医保标准化和信息化建设，统一医疗保障业务标准和技术标准，全面推广应用医保电子凭证，实现全市医保经办机构和定点医药机构具备电子凭证应用条件，覆盖医保支付、经办服务等应用场景。依托12345热线，畅通医保咨询、信访渠道，加强经办能力建设，大力推进服务下沉，实现市县乡村四级全覆盖。增强医药服务可及性，规范“互联网＋医疗”等新服务模式发展，打通“互联网＋医疗”纳入医保支付，健全短缺药品监测预警和分级应对体系。到2024年底，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。
卫生健康。优化提升全市疫情防控管理平台，及时精准有效提高疫情防控水平。加快市卫生健康便民惠民平台建设，促进健康医疗大数据发展应用，提高“互联网＋医疗健康”服务水平。加快智慧医院建设，加快推进居民电子健康码规范应用，重点解决医疗健康服务“一院一卡、不互通用”问题。加快智慧医疗建设，打造一批典型示范应用，推进“优智卫”品牌升级版建设。积极促进新技术与卫生健康紧密融合，构建线上线下结合的医疗健康新型服务模式。到2024年，全市智慧医院覆盖率达到80％，基本建成市县乡三级远程医疗服务体系。
安居服务。推进与江西省住建云平台、省住建大数据平台的对接和运用，提升住房相关业务信息化水平，汇集房产交易网签数据，实现从房地产开发、房屋交易、物业服务到房屋征收的全生命周期闭环管理，防控房地产市场风险，提升房地产市场监管效能。对接省保障性房屋租赁公共服务平台，实现高效、协调、共享、安全的业务办理和监测分析。改造住房公积金监管和服务平台。推进公积金结算应用系统联网接入，跨城市信息共享，完善公积金归集、提取、贷款、会计核算、业务统计和行政办公等各业务环节的全过程数字化体系。
智慧商务。加快商务信息化建设。建设国际投资“单一窗口”，建立集招商推介、投资咨询、项目建设、政务服务、投诉维权于一体的投资促进体系，实现投资促进、投资对接、投资服务、落地管理、运行监测等全链条闭环管理。
文化旅游。配合全省旅游大数据中心和指挥监管平台提质升级，优化“云游江西”推广与服务平台。支持智慧景区、智慧图书馆、智慧文化馆、智慧博物馆建设，充分运用数字技术发展沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文化和旅游服务，打造景德镇市文化和旅游新业态。深化景区视频数据应用，加强我市旅游景区客流量承载量预警监测能力。到2024年全市4A级以上旅游景区、市级博物馆和重要景区实现智能导游、在线预订等数字应用服务全覆盖。
陶瓷产业。打造中国陶瓷产业智联网平台。从资源、销售、设计、智造、供应链、品牌等六大领域，服务陶瓷企业全生命周期，并通过建设陶瓷数字化工厂、示范基地等，实现生产、质量、设备、资产的实时监控和可视化分析，为企业及政府决策提供数据支撑，打造景德镇乃至全国陶瓷产业转型创新的“产业大脑”。
（五）建立高效协同的政务运转体系
1．促进政务一体化大协同
升级拓展“赣政通”。加强平台覆盖范围，推动参与政务活动的国有企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）全部接入。深化分厅门户建设，整合接入各类应用，引导各县（市、区）创新应用场景。完善赣政通政务协调平台功能，推进项目迭代升级，构建功能全面、界面简洁、使用便利、运转顺畅的政务支撑平台。加快大数据、人工智能、区块链等新技术在日常办公中的应用，全面覆盖政府办文、办事、办会及督查督办等事项，实现公职人员随时办、随身办。推动跨部门公共服务线上化，实现政务办公“一网办、掌上办”。到2024年，基本实现市县乡村四级全覆盖，公职人员使用率达90％以上。
推进内部业务流程优化。实施机关内部办事“最多跑一次”改革，重点解决机关内部办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题。梳理跨部门跨层级以及部门内部办理的相关事项，编制“一次不跑”和“只跑一次”清单。按照办理“一件事”的标准，推行“一口受理，联办联结”的办事方式。全面优化部门间“一次不跑”和“只跑一次”业务协同模型和网上办理流程，构建统一的业务协同平台体系，不断推进协同办理事项网上办理。到2024年底，基本实现机关内部办事“最多跑一次”。
2．促进政务运转提质增效
建立大数据辅助科学决策机制。依托省级决策信息资源系统、政策法规咨询库和决策案例库，构建多元数据智能分析模型和大数据综合分析系统，扩展综合决策分析应用场景，在城市运行、生态环境监测、经济运行、管理效能评价等领域建立专业预测、分析、研判模型和算法，为政府决策提供监管评价、运行管理、政策管理等方面的结构性、趋势性分析，全面提升决策科学化水平。
推动公文办理高效便捷。完善市电子公文传输平台，实现电子公文跨部门、跨层级立体流转，征求意见、文件会签、联合发文等无障碍办理。规范电子公文标准接口，推动市政府电子公文传输系统与各县（市、区）政府办公系统的安全对接，推进电子文件在重点领域范围应用。进一步完善机关办公自动化系统电子文件在线归档功能。探索建立全市档案信息化工作协调机制，推进数字档案馆和数字档案室建设，加快纸质档案数字化，规范电子文件和电子档案管理，提升档案信息化水平。
实现政府会议智慧管理。加大物联网、人工智能等技术在全市政府会议管理中运用，开发机关事务小程序，实行会议在线预定，实现会议组织精细化、会议签到智慧化、会场安排智能化、工作衔接精细化、会议能耗低碳化等全流程智慧会议管理，切实提升会议保障效率。
升级改造全市视频会议应用。融合现有各部门自建视频会议系统，汇聚各部门视频资源，提高会议系统图像清晰度标准，支持移动会议和多会议召开功能。横向打通部门视频会议联通壁垒，纵向构建一套市县乡三级政务外网高清视频会议系统，实现全市各部门随时、随地、多场景的综合视频会商服务。
优化督查督办方式方法。充分运用现代信息技术手段，不断完善督查考核方式方法，形成以“互联网＋督查”为重要手段的工作格局。对重大决策部署、《政府工作报告》、目标绩效管理等落实情况全程动态跟踪、实时提示、及时办理，做到“重点事项跟踪督、难点事项反复督”。推动行政审批、监管执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督，实现行政行为全程留痕留印、风险可控和过往可溯，提升行政行为的法治化、规范化、程序化水平。
3．优化数字政府体制机制
优化政府职责体系。将数字政府建设与加快转变政府职能深度融合，以数字化改革整合优化政府审批、服务、监管、执法等职责，理顺各部门在数据共享、业务协同等方面的职责关系，强化政府对数字经济、数字社会、数字与网络空间的管理职责，构建与数字政府相适应的政府职责体系，推动政府职能更加优化、权责更加协同。
优化组织运行架构。适应数字化转型要求，推动政府组织运行架构持续优化，实现知识信息共享、组织在线协同和业务高效运转。动态评估组织运行状况和政府履职效能，通过重塑业务流程、创新协同方式和优化机构设置，打造扁平高效、整体联动、弹性敏捷的政府组织运行架构。
创新政府治理模式。将“数字化思维”融入政府治理全过程，推进技术融合、业务融合、数据融合，建立政府主导的多元主体协同治理网络，加快政府治理模式向政民双向互动、线上线下融合转变，推进政府治理理念、治理方式全方位创新和改革，推动实现政府治理更加精准高效、规范透明。
（六）构建优质均等的政务公开体系
1．加强政务公开渠道建设
深入推进政府网站集约化。根据江西省政府网站统一标准规范，在市级政府网站集约化平台的基础上，形成分类科学、集中规范、共享共用的政务信息资源库，对政府网站集约化平台上各网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。推动政府门户网站与政务服务网深度融合，实现数据同源、服务同根。构建网上政府的数据底座，推动公开、互动、服务融合发展，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”，实现信息“一网通查”、互动“一网通答”、服务“一网通办”、监管“一网通管”。
建设政务新媒体传播矩阵。加强政务新媒体运营管理，常态化开展全市政府系统政务新媒体监测预警，健全政务新媒体监管机制。加快政府网站与政务新媒体融合发展，实现整体发声、联动发声。加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动的整体水平。加快建设全市整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，建成一批群众爱看爱用的优质精品账号及应用，着力提升回应关切、舆情引导能力，形成协同联动、矩阵传播的工作格局。
提升政务公开专区服务水平。建设市级政务公开专区，示范推动全市政务公开专区建设。各县（市、区）依托政务服务中心大厅，加大政务公开专区建设力度，聚焦企业群众全生命周期事项标准化规范化，融合线上线下政务公开与服务，完善优化政务公开专区功能。在做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等常规服务外，设立政策咨询综合服务窗口，及时准确地为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。
2．强化政策发布解读回应
精准解读重大政策措施。依托政府网站“政府信息公开”专栏，集中统一发布解读政府规章、规范性文件和重点领域信息。升级市政府门户网站政策智能问答平台，开发更加精准智能、更加及时高效的政策问答功能和政策在线咨询办理功能。将政策文件及解读材料转换为适于新媒体传播的形式，及时通过政务微博、微信、手机客户端等渠道，向企业和群众主动推送，提高政策信息的到达率和适用度。大力开展政策推送、政策兑现、监督评价的全链条服务，提高政策兑现率。
提高政策解读工作质量。探索建立市政府政策解读专员制度，由市政府各部门确定1—2名工作人员担任政策解读专员，依托市级政务公开专区和市政府门户网站，为企业和群众提供政策解读和咨询服务。创新政策解读形式，综合运用新闻发布会、在线访谈、图文漫画、事例讲解、短视频等形式开展多元化解读。统筹政府信息公开咨询电话、领导信箱和政务服务中心大厅等线上线下互动渠道，提高解读重要政策和处理民生诉求的能力。
增强回应社会关切效果。健全完善政务舆情常态化监测、研判、处置和回应机制，加强政务舆情处置回应台账管理，以解决政务舆情背后问题的实际成效回应社会关切。增强回应工作的主动性，通过网上调研等方式，及时准确了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在的共性问题，助力政策完善。密切关注涉及疫情防控、房地产、金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育、医疗、养老、安全生产以及困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。
（七）构建智能安全的数字基座
1．夯实基础设施体系
升级改造电子政务外网。加强新型前沿技术应用，提升数字政府建设的支撑能力。统筹协调推进各部门非涉密业务专网和业务系统迁移至政务外网，加快提升政务外网集约化水平。2023年底前，完成市县乡三级政务外网升级改造工作。持续推进政务外网村（社区）“最后一公里”网络接入，实现“村村通”。深入推进政务外网安全防护体系建设，完善网络边界检测控制能力、联网终端安全管控能力和网络安全态势监测能力，保障政务外网整体安全性。全面推进IPv6（第六代互联网协议）规模化应用，推进政务外网、数据中心及相关业务系统、应用平台等方面全面实现支持IPv6。
扩容完善政务云平台。统筹建设全市政务云平台，扩容政务云平台计算、存储、网络和安全资源，完善政务云平台IPv6承载能力，为数字政府应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源能力。统筹全市政务云灾备服务体系建设。建立安全可控的政务云灾备能力，定时同步主数据中心和灾备中心数据。
优化大数据中心建设布局。按照集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务原则，以市场需求为导向，有序发展规模适中、集约绿色的大数据中心，实现政务数据统筹存储、统筹治理、统筹共享、统筹安全。到2024年底，完善市级大数据中心的建设。
2．强化基础支撑体系
统一电子证照。拓展电子证照的种类，涵盖党政机关签发的证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告。按照全省统一规范，升级改造我市电子证照系统，完成与全省政务服务平台电子证照共享服务系统的对接，实现电子证照全省互信互认。深化电子证照在政务服务事项的应用，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。
统一电子印章。按照全省电子印章和电子签名标准规范，建立全市权威、规范、可信的统一电子印章系统，为政务事项的审批、办结、证照生成等环节提供电子印章制章、用章、验章等服务。推进电子印章在政府内部管理中的应用，面向各部门、商事主体和自然人提供电子印章相关服务能力，围绕住建、自然资源和规划、住房公积金等领域打造3个电子印（签）章应用场景。
统一智能客服系统。整合优化各部门非紧急非警务类服务热线，统一纳入12345政务服务便民热线，以政务服务网、“赣服通”平台为依托，打造全市统一的智能客服系统。充分利用大数据和人工智能技术，对服务热线信息内容进行挖掘分析，为政府决策提供参考。建立规范运行处理机制，努力让政务服务更高效、让群众办事更便捷。
统一地理空间信息高频库。加快梳理汇聚各部门、各县（市、区）地理空间数据资源，建立政务地理信息数据共享规范及数据目录，形成全市统一的地理空间信息高频库。完善各类地理空间数据质量，提高数据共享和公共支撑能力。
运行维护支撑。协调各地各部门运维力量，按照统一联动、分级分别负责的原则，明确基础设施、共性支撑、应用体系不同环节的运营运维责任。统一的云、网、数基础设施和共性应用支撑体系由市级主管部门负责运营运维，构建顺畅高效的运维保障机制，制定运维服务标准规范，构建“政企合作、管运分离”的长效运营机制，为数字政府建设运营提供长期、稳定的服务支撑。
3．完善数据共享体系
完善数据中心建设。明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储等职责，实现政务数据应归尽归、社会数据按需归集，建立“一数一源、多源核验”的数据更新维护机制。对各县（市、区）数据互通情况开展一次深入调研，进一步摸清底数，编制清单，逐一查找症结，打通堵点。重点推进高频共享库、特色主题和专题资源库、社会数据数据库建设。完善全市统筹建设的人口、法人、电子证照等高频共享数据库，提供跨业务、跨数据库的统一数据访问接口，提供高效、实时的数据服务，满足各部门业务需求。探索汇聚科研机构、互联网企业等社会数据。
编制完善政务数据目录和供需对接清单。推进政务数据共享开放清单化管理，组织市县两级政务部门按照“三定”要求，依法依规梳理形成标准统一、衔接一致、完整有效的政务信息资源目录。对照政务信息资源目录，以满足业务需求为目标，编制形成政务数据供需对接清单，并纳入全市大数据管理平台运行管理、及时更新。采用协商、采购、合作开发等方式，推动公共服务机构、相关企业及第三方平台等方面共享的数据，并及时纳入清单管理。
强化数据共享交换平台枢纽功能。推动市政务数据共享交换平台向乡镇（街道）延伸，建立乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，覆盖市县乡三级的全市一体化政务数据共享体系。推动与人大、政协、法院、检察院数据互联共享，提升政务数据为党委决策的服务支撑能力。
4．加强数据应用开发
推进数据高效应用。稳步推进省级回流数据的高质量应用，实施“数据回市”，通过大数据管理平台将基层政务数据向市级汇聚。加快推进市级统建的业务系统进行技术改造，确保已共享的数据及时可用。加快推进共享数据高质量应用，开展政务数据共享特色应用建设。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接、共享激励机制，开展数据共享绩效评估，提高数据共享精确性。
推进公共数据开放。编制公共数据开放目录和责任清单，加大人力资源社会保障、民政、医疗、教育、交通、环境等重点领域政务数据有序开放力度。探索政企数据融合的标准规范和对接机制，将水、电、气等主要公共服务数据纳入开放范围。
推进数据要素市场化配置．建立健全数据产权交易和行业自律机制，加快推动数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系建设．探索建立市大数据交易中心，构建大数据交易平台，探索开展大数据确权、定价，交易、权益分配和规范应用，促进数据产业化发展。持续推进数据资源共享、数据交易、数据开发利用等工作，为数据要素市场化配置提供强有力支撑，打通数据流通链条的基础，保障数据交易安全。
（八）构建全方位的安全保障体系
1．强化安全管理责任
坚持总体国家安全观，切实维护国家主权、安全、发展利益，守住网络安全底线。明确数字政府全流程安全管理责任，各地各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全工作，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设和运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确及责任落实。
2．落实安全制度要求
严格落实相关法律法规制度，依法推进数字政府安全防护体系建设。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等方面的国家核心数据实行更严格的管理制度，按照有关标准和技术要求进数据清洗、脱敏、脱密、格式转换等处理，加强数据全生命周期安全防护。依法收集和使用个人和企业数据，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息等数据保护和监督力度，完善相应的申诉处理和问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全网络安全监测预警机制，定期开展网络安全检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。
3．提升安全保障能力
建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系，持续提升全方位监测预警和安全防护水平。充分运用安全技术手段提升主动监测、态势感知和威胁预测能力，强化日常监测、通报预警、应急处置，健全完善安全事件应急体系，加强网络安全风险事件发现和预警能力。持续推动信息技术应用创新，强化自主可控技术和产品应用。
三、保障措施
（一）加强组织领导
强化统筹协调。成立全市推进数字政府建设工作专班。市委网信办、市政府办公室、市发改委、市工信局、市财政局、市政数局相关负责同志参加具体负责统筹推进和协调解决数字政府建设的困难和问题。同时，加强对市政府各部门政务信息化项目的日常调度，市政数局在受理市直部门信息化项目申请后，提请工作专班商讨，形成初步意见报市政府研究，确保与数字政府建设整体布局相衔接。市直各部门要明确内设机构和人员负责数字政府建设工作，确保数字政府建设有力有序有效推进。鼓励各县（市、区）各部门开展试点工作，2023年底前，建设一批数字机关，形成一批可复制推广的创新模式。
（二）健全政策法规
及时清理现行地方性法规和制度规范中与数字政府建设不相适应的条款，推动政策补齐，为数字政府建设提供法治保障。研究制定数字政府建设工作相关制度，包括数字政府项目管理、建设运营管理、政务数据资源管理、政务公开、政务服务管理、绩效考核、数据安全和个人信息保护等制度。建立数据保障相关制度，完善大数据管理相关政策体系，形成上下联动、左右协同、规范刚性的制度体系，为全市数字政府建设提供有力的制度保障。
（三）做好资金保障
统筹做好数字政府建设经费保障工作，探索建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目管理新模式，满足数字政府建设快速部署和弹性扩展的需求，强化项目全生命周期管理，提高项目管理效能。建立科学合理的资金审核机制，建立适应临时性、软件类和运维类项目所需的财政预算资金池，规范数字政府项目的预算编制和资金使用管理。
（四）强化考核评估
建立健全公开、透明、公正的常态化考核评估机制，将数字政府建设纳入全市综合考核，建立创优争先机制和定期督查机制。按计划定期开展重大任务落实情况督促检查和第三方评估，加强统计监测、协调调度、绩效评估和考核监督，加强对数字政府建设成果成效及运营情况进行评估。
