为贯彻落实国家、省关于持续优化企业开办服务，着力提升营商环境的有关工作部署，不断激发市场主体活力，依据《河南省开办企业提升专项行动方案》，结合洛阳实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据市委、市政府统一安排，对标先进标准，吸收借鉴先进经验，总结我市近年来在优化企业开办服务方面取得的成效，扎扎实实推动洛阳市营商环境持续优化。
二、工作目标
2021年，以推行商事制度改革为抓手，以效能最高、用时最短为着力点，大力推广电子印章、电子证照应用、持续减时限、减材料，推动我市开办企业指标再提升、再优化、再创新。将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、企业银行开户等事项纳入“一网通办”服务平台，一表填报、合并申请。
三、主要举措
（一）优化企业开办“一网通办”网上服务能力
1.全面推行企业开办全程网上办。依托省政务服务网企业开办“一网通办”网上服务专区，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办事项和网上服务资源，实现部门间信息共享，具备“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力。各相关单位要加强宣传，积极引导申请人通过“一网通办”服务专区办理企业开办相关事项。
时间节点：2021年3月
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市公安局、税务局、人社局、政务服务和大数据管理局、住房公积金管理中心
2.积极推行企业开办线下“一窗通办”。持续开展企业开办线上线下融合服务，在市县两级政务服务中心设立开办企业专区，实行企业开办线下“一窗通办”，全面实现前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件，通过寄递、自助打印等方式实现“零跑腿、不见面”办理。
时间节点：2021年12月
牵头单位：市市场监管局、各县（市、区）人民政府
责任单位：市政务服务中心、公安局、税务局、人社局、住房公积金管理中心
（二）进一步压缩企业开办时间、环节和成本
3.进一步压缩开办时间。推动市县两级企业开办时间全面实现2个环节、1个工作日以内办结，其中，企业登记0.5个工作日，印章刻制、初次申领发票、社保登记、住房公积金企业缴存登记等事项并联办理，0.5个工作日内完成。把企业银行开户纳入“一网通办”，具备条件的地方可在确保工作质量前提下实现“立等可取”“上门服务”。
时间节点：2021年12月
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市公安局、税务局、政务服务和大数据管理局、人社局、人行洛阳市中心支行、住房公积金管理中心、政务服务中心
4.进一步降低企业开办成本。改变税控设备“先买后抵”的信用方式，免费向新开办企业发放税务Ukey。取消公章刻制业审批数量限制，对依法申请并符合条件的印章刻制经营单位，实行告知承诺制。提升公章刻制的服务水平，降低公章刻制成本。2021年3月底前市县两级全部实现为新开办企业免费刻制印章。
时间节点：2021年12月
责任单位：市税务局、公安局、市场监管局，各县（市、区）人民政府
（三）大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用
5.全面推广电子营业执照应用。推广电子营业执照应用，作为网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段，提高企业在电子商务领域使用电子营业执照的便利性。
时间节点：2021年12月
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市公安局、税务局、人社局、政务服务和大数据管理局、人行洛阳市中心支行
6.推进电子发票应用。继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。
时间节点：2021年12月
责任单位：市税务局
7.推动电子印章应用。加快推进电子印章实现跨区域、跨部门应用管理。
时间节点：2021年12月
责任单位：市政务服务和大数据管理局
四、保障措施
（一）高度重视，加强组织领导。各成员单位要高度重视优化企业开办服务工作，坚持目标导向和问题导向，明确职责分工，强化部门协作，形成合力，共同提升企业开办服务效率。
（二）狠抓落实，确保取得实效。各成员单位要按照方案要求，各司其职，各负其责，细化工作措施，明确专人负责，确保政策落实到位、取得实效。
（三）及时总结，建立长效机制。各成员单位要及时总结好的经验，学习借鉴先进地区的做法，完善制度，加强机制建设，建立持续优化企业开办服务长效机制。
