各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《2020年杭州市萧山区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市萧山区人民政府办公室
2020年6月2日
2020年杭州市萧山区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案
2020年杭州市萧山区政府数字化转型工作，要全面贯彻落实十九届四中全会、省委十四届六次全会、市委十二届八次全会和区委十五届八次全会精神，围绕高质量打好“一二八”组合拳、高水平推进区域治理现代化要求，以“最多跑一次”改革为牵引，聚焦打造数字治理第一区，切实解放思想、拉高标杆、强基固本，更高标准、更高质量推进政府数字化转型，撬动数字经济、数字社会建设，全力打造“整体智治”的现代政府和“新型智慧城市建设方案输出地”。
一、工作目标
2020年，“移动办事之城”和“移动办公之城”建设达到一个新的水平，政务服务2.0办件线上受理率达到80%，“浙里办”日活跃用度明显提升，掌上执法率达到90%以上。谋划打造1-2个部门间交叉协同的复杂应用场景和数据开放应用优质创新成果。结合杭州健康码应用，探索政府数字化转型萧山样本。
二、强化移动赋能，优化服务集成
（一）深化“互联网+政务服务”改革
1.全面推进政务服务2.0事项好办易办
推动区级依申请政务服务事项全面接入政务服务2.0平台，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。推出一批与群众、企业密切相关的高频政务服务事项，实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”智能“秒办”，加快实现从减材料、减环节向减窗口、减人员迈进。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）、区审管办】
2.深化“移动办事”服务
配合市审管办做好“杭州办事服务”APP和综合自助机与浙江政务服务网平台的融合发展，促进用户体系和办件体系互通，用户量和办件量纳入“浙里办”统计。丰富“浙里办”和综合自助机的高频应用场景，加大各单位对“浙里办”和综合自助机的多渠道宣传推广，通过“主动办”“移动办”“自助机办”“不见面审批”促进行政服务中心的“去中心化”，打造“指尖上的行政服务中心”。（牵头单位：区审管办）
3.加强“好差评”全流程闭环管理
全面建成线上线下全面融合的政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖的评价、反馈、整改、监督全流程闭环管理，促进政务服务质量持续提升。畅通评价渠道，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”。用好评价结果，做好公开评价信息、服务差评整改、评价数据综合分析和应用，健全政务服务奖惩机制等工作。（牵头单位：区审管办）
4.深化“一件事”改革系统集成
全面推进省级41件“一件事”联办在萧山的落地应用，深入实施优化营商环境“10+N”行动。围绕公民个人和企业全生命周期，优化提升投资项目、工程建设项目、不动产和民生领域“一件事”体验，谋划一批新的群众、企业“一件事”网上办、掌上办，推进“人生一件事”和“企业一件事”全流程便利化。（牵头单位：区审管办）
5.推进“证照分离”改革全覆盖
根据“证照分离”改革全覆盖试点要求，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，结合深化“最多跑一次”，强化上下沟通衔接，争取事项下放，确保实现“全覆盖、零许可、数字化、强监管”的全方位改革目标。（牵头单位：区市场监管局）
6.加强区级站点建设
在全省统一门户架构下，配合杭州构建市县两级统分结合的“互联网+政务服务”运营体系，深化主题服务、特色服务，持续丰富平台内容、提升平台活力。推进交通、教育、助残等重点领域的10个省级优质服务专区贯通落地。整合政务服务移动端（APP）、公众号。2020年，实现“浙里办”日活跃用度明显提升。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
7.持续夯实政务服务基础
配合杭州做好重点城市网上政务服务能力第三方调查评估。改进提升自查、整改数字化能力，加强核心指标考核。建设政务办件数字驾驶舱，实现办件数据可视、可控、可管、可溯、可用。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（二）深化“互联网+协同办公”改革
1.持续夯实“浙政钉”服务基础
配合完成消息、文件、服务专有化部署和数据迁移,依托“浙政钉”实现“强协同、提效能、促公开”，加强考核通报。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.开发集成“浙政钉”微应用
以场景化多业务协同为突破口，推动各部门依托“浙政钉”加快开发办公、监管、决策类微应用。全面整合区级各类政务办公业务移动端, 推进跨部门政务协同业务通过“浙政钉”电脑端（PC）、移动端办理。从实用性、创新性、实际点击率和应用效果等角度综合评估，抓好典型微应用总结推广。2020年6月底前，完成萧山区新版移动办公平台在区政府办公室的试用；2020年12月底前，完成全区推广。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
3.深化机关内部“最多跑一次”改革
推动机关内部90%以上部门间非涉密事项接入系统，上线事项原则上实现100%网上办。深化完善“最多跑一次”办事协同平台应用，聚焦机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域，推动实现机关内部“一件事”网上、掌上联办。深化“一件事”联办，抓好公务员“一件事”协同办公。（牵头单位：区跑改办）
4.推进一体化智慧督查平台应用
抓好“浙里督”公众门户萧山站点的应用推广，以“互联网＋督查”助力“三服务”。依托“浙里督”工作门户，抓好重点督查、惠企调查、绩效考评、数据监测等系统功能应用，推进视联网技术在重大项目建设等重点督查领域的应用，积极拓展“掌上督查”，推广多级联动的督查协同平台应用。【牵头单位：区政府办公室（区政府督查室）】
5.推进党的执政能力和民主法治数字化建设
按照省市统一部署，配合做好党的组织建设、舆论宣传、纪检监察、机构编制、网络安全与信息化统筹、军民融合、群团工作等领域的数字化应用,加强人大立法和监督、政协参政议政的数字化保障。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（三）深化“互联网+监管”改革
1.深入推进掌上执法
依托全省统一行政执法监管系统、全省统一行政处罚办案系统、监管事项目录清单动态管理系统，加强行政检查、行政处罚、行政强制业务协同，同步做好浙江省“互联网+监管”区级事项目录全覆盖并动态更新，实现对监管业务全流程闭环管理。2020年底前，双随机事项覆盖率达到100%，跨部门联合双随机占比达到5%，现场执法的掌上执法率达到90%，监管效能大幅提升。（牵头单位：区市场监管局）
2.建立科学监管机制
在食品安全综合治理、网络交易监测、特种设备安全风险防范预警等工作中依托大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术，横向覆盖全领域、纵向贯穿风险信息，加强业务应用统筹整合，探索风险预警、电子存证、有效惩戒、线上线下协同的一体化监管新路径。（牵头单位：区市场监管局）
3.探索智能监管应用
在教育、医疗、交通、邮政、生态环保等重点领域，推行非接触式监管智能化应用。抓好省“互联网+监管”考核牵头。（牵头单位：区市场监管局）
三、强化应用赋能，推进区域治理
（一）抓好省级业务应用系统贯通落地
1.经济治理领域
抓好企业综合服务平台、经济运行监测分析平台、省域空间治理数字化平台、投资在线审批平台3.0(工程审批系统2.0)、开放型经济数字化治理平台、防范化解企业重大风险平台等业务应用系统的推广应用。（牵头单位：区经信局、区发改局、区商务局）
2.监管治理领域
抓好全省统一行政执法监管系统、全省统一行政处罚办案系统、食品安全综合治理数字化平台、网络交易监测平台、特种设备安全风险防范预警系统等业务应用系统的推广应用。（牵头单位：区市场监管局）
3.社会治理领域
按照省统一部署，配合开展未来社区示范，抓好乡村治理数字化平台、基层治理四平台、社会矛盾纠纷化解平台、自然灾害风险防控和应急救援平台、企业安全生产风险防控和应急救援平台、法院智能化项目、智慧安防、“雪亮工程”等业务应用系统的推广应用。【牵头单位：区发改局、区农业农村局、区委政法委、区应急管理局、区法院、区公安分局、区政府办公室（区数据资源管理局）】
4.民生治理领域
抓好大救助信息平台、智慧医疗保障工程、数字医共体、教育决策支持平台、就业监测平台、“浙家政”综合服务平台、公共文化领域数字化服务体系、全民健身地图2.0版等业务应用系统的推广应用。（牵头单位：区民政局、医保萧山分局、区卫健局、区教育局、区人力社保局、区商务局、区文广旅游体育局）
5.生态治理领域
抓好生态环境综合管理平台、大气环境预报预警系统、城乡清洁供水数字化管理系统、固体废物治理数字化平台等业务应用系统的推广应用。（牵头单位：生态环境萧山分局、萧山环境集团、区城管局）
（二）抓好市级智慧应用项目贯通落地
1.经济治理领域
抓好亲清在线政企互动平台、国土空间信息平台、智慧林水“一张网、一张图”等信息化项目的推广应用。（牵头单位：区发改局、规划和自然资源萧山分局、区农业农村局）
2.监管治理领域
抓好智慧电梯监管、“食安慧眼”等信息化项目的推广应用。（牵头单位：区市场监管局）
3.社会治理领域
抓好警务操作系统、城市大脑城管系统、生活垃圾分类应用、农房建设智慧监管系统、智慧法律服务项目、区块链摇号公证平台等信息化项目的推广应用。（牵头单位：区公安分局、区城管局、区住建局、区司法局）
4.民生治理领域
推进城市大脑舒心就医建设，抓好电子病历应用、城市大脑房管系统、城市大脑公积金应用、财产登记综合平台、城市大脑文旅系统等信息化项目的推广应用。（牵头单位：区卫健局、医保萧山分局、区住建局、公积金萧山分中心、规划和自然资源萧山分局、区文广旅游体育局）
5.生态治理领域
抓好城市大脑空气卫士信息化项目的推广应用。（牵头单位：生态环境萧山分局）
（三）抓好区级智慧应用项目建设完善
1.经济治理领域
抓好萧山区深化“亩均论英雄”改革综合数据平台、智慧金融平台、精准招商及项目资源管理平台（一期）等信息化项目的建设完善。（牵头单位：区经信局、区金融办、区投促局）
2.社会治理领域
抓好数字应急、数字乡村、智慧农业水利、智慧市政绿化管理平台、智慧环卫一体化平台、智慧河道、智慧照明平台、智慧市监等信息化项目的建设完善，推进钱江世纪城先行先试综合试验区建设。（牵头单位：区应急局、区农业农村局、区城管局、区市场监督管理局、钱江世纪城管委会）
3.民生治理领域
抓好萧山区智慧教育、智慧养老、全民健康信息平台等信息化项目的建设完善。（牵头单位：区教育局、区民政局、区卫健局）
四、强化技术赋能，提升数据支撑
（一）加强数据资源管理
1.完善数据共享体系
编制全区政务数据资源目录（2021版）,实现数据目录化、目录全局化、全局动态化。依托省市大数据分析处理平台和“城市大脑·萧山平台”，实现医保、生态环境、人社等一批协同应用场景分析处理。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.统筹主题数据库建设
调动各部门积极性，统筹推进平安、城管、文旅、卫健、生态、经信、民政、教育、人社、医保等部门治理主题数据库建设。建设完善人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库等基础数据库。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
3.推进“证证通”应用
按照强化数据服务理念、打造数据终端产品、畅通数据服务“最后一公里”要求，加快共享材料库的建设应用，推进杭州“证证通”应用系统的落地应用，重点深化77个证照替代，把数据送到掌上、网上、链上，倒逼数据共享、材料复用。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
4.加快数据开放应用
配合完善数据开放目录，厘清数据开放需求清单。优先开放普惠金融、交通出行、医疗健康、市场监管、社会保障等领域数据。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（二）建设推广应用支撑平台
1.推进全省公共支撑组件应用
推进全省统一的组织体系、用户体系、认证体系、消息体系等一体化应用支撑体系，以及公共支付、可信身份认证、电子签章等通用组件的应用，避免重复建设。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.推进全市公共支撑系统应用
依托区块链、人工智能等新技术，深化完善一窗受理、公共信用、电子归档、“内跑”协同办事、地名地址库、机器智能等公共支撑系统应用，积极探索市县协同，政府企业协同，系统共建、业务协同和数据共享路径。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（三）整合政务信息基础设施
1.统筹政务云平台建设
加强全区政务云平台“五可”支撑能力建设，加快政府托管机房内各类业务系统向政务云平台迁移，积极推进区级部门各类系统向政务云平台迁移。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.统筹电子政务网络建设
按照杭州统一部署，择机开展政务外网IPV6改造，推进网络可控、节点可控，提升政务外网服务能力。加快视联网在智慧督查、社会治理、应急指挥、雪亮工程等领域的规模化应用，保障各基础网络安全稳定运行。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
3.统筹政务数据平台建设
贯彻政务数据平台分级维护、协同共享原则，坚持应用便利为导向，从实际出发，探索共享路径，提升共享效率，强化安全监管，支持应用创新。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（四）构建数据安全治理体系
1.落实数据安全管理制度
按照“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责，谁使用、谁负责”原则，落实数据安全管理办法，强化数据安全主体责任，健全数据安全组织机构，加强数据安全业务培训、技术防护和应急演练，定期开展数据安全监督检查，完善数据安全督查通报。【牵头单位：区政府办（区数据资源管理局】
2.探索数据安全管控新路径
按照“五可”标准，高质量建设全区统一的“多维联动、立体防御”数据安全管控平台，实现数据资产风险管理、数据生命周期安全防护、数据安全监管监测、数据安全运营。利用区块链、可信计算沙箱等技术，建立数据“安全岛”，实现安全可靠的数据共享开放。坚持政务、企业、社会协同，共建共享数据安全技术路径。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
3.深化数据安全服务保障
建立健全数据分类分级管理机制，组织开展数据安全能力成熟度评估，完善数据安全等级保护、风险评估、安全巡检、预警通报、应急处置和专家咨询等服务。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
五、强化管理赋能，保障协同高效
（一）加强组织领导
1.制定实施方案
各区级牵头部门要对照牵头任务，制定年度工作实施方案，围绕各重点任务建立工作专班，明确牵头部门、协同部门分管负责人和具体责任人，按月细化牵头任务，每月底前上报当月工作完成情况。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.推进统筹协调
强化区智慧城市建设领导小组和区政府数字化转型工作领导小组统筹协调职能，定期召开推进会，协调解决重大问题。领导小组办公室要切实履行牵头协同职能，定期召开专题会和周例会。聚焦工作目标、具体思路、主要任务、智慧应用、数据资源、应用支撑、基础设施、数据安全、组织保障、政策标准等十个方面的统筹，推动工作对接落地见效。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（二）加强规划引领
1.抓好顶层设计
立足大变局、大思路、大视野，按照打造“政府数字化转型标杆区”目标，启动杭州市萧山区数字政府“十四五”发展规划编制。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.制定政策制度
积极参加《杭州市城市大脑建设促进条例》的立法调研，制定《“城市大脑·萧山平台”项目建设管理细则》等重点领域管理规范办法。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
（三）加强项目统筹
1.梳理部门核心业务
区级各部门根据本部门“三定”方案和政府数字化转型总体要求，依托核心业务梳理系统加快完成部门数字化顶层设计，明确部门数字化转型的业务应用体系、数据资源体系，摸清本行业、本系统业务数字化转型家底，配合做好跨部门系统互联、数据共享、业务协同工作。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.完善项目全流程管理
建设信息化项目全流程管理系统，建立以项目生命周期为主线的各类基础数据库，实现项目建设与数据资源归集联动。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
3.抓好项目绩效评估
充分发挥区数据资源管理局、区发改局、区财政局、区经信局、区审计局在项目全流程管理中的职能作用，强化绩效考评，抓好审计监督。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）、区发改局、区财政局、区经信局、区审计局】
（四）加强舆论引导
1.总结萧山样本
结合疫情防控和经济社会发展两手抓，认真总结公安、城管、应急、市场监管、教育、农业农村、卫健、民政等领域项目推进过程中数字治理的阶段性成果，打造政府数字化转型标杆区和新型智慧城市建设方案输出地。【牵头单位：区政府办公室（区数据资源管理局）】
2.改进推广方式
根据工作进展情况，通过多媒体、多平台、多视角进行全方位宣传，配合有关部门举办新闻发布会，提高萧山区政府数字化转型工作知晓度、成果覆盖度、群众满意度。（牵头单位：区委宣传部）
附件：1.2020年杭州市萧山区政府数字化转型工作要点任务分工表
2.区级有关单位名单
附件2
区级有关单位名单
区委办公室、区政府办公室（区政府督查室）、区人大办公室、区政协办公室、区委宣传部（新闻出版局）、区委政法委、区委统战部（民宗局）、区委网信办、区委编办、区考评办、区法院、区检察院、区审管办（区跑改办）、区发改局、区卫健局、区住建局、区经信局、区统计局、区信访局、区农业农村局、区民政局、区城管局、公安萧山分局、生态环境萧山局、医保萧山分局、区财政局、区退役军人事务局、区应急管理局、区人力社保局、区审计局、区商务局、区司法局、区市场监管局、区交通运输局、区教育局、区投资促进局、规划和自然资源萧山分局、区科技局、区文广旅游体育局、区税务局、区气象局、区志办、区金融办、区机关事务服务中心、区总工会、区妇联、区残联、区红十字会、区档案馆、萧山消防救援大队、公积金萧山分中心、区邮政管理局、区国资总公司（市民卡公司）、萧山交投集团、萧山城投集团、萧山环境集团、中燃燃气、新奥燃气、萧山邮政公司、萧山供电公司、萧山移动、萧山电信、萧山联通、萧山华数、烟草萧山分公司
抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
