为认真贯彻落实党的十九大关于建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的战略部署以及省委、省政府加快建设“数字江淮”的决策部署，进一步加强政府治理能力现代化建设，提升政府服务和决策水平，根据《黄山市人民政府关于印发<黄山市2019年数字政府建设推进工程实施方案>的通知》（黄政〔2019〕1号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“实施国家大数据战略加快建设数字中国”的重要指示精神，坚持便民、高效原则，以加快实施“互联网+政务服务”为抓手，认真落实五大发展行动计划，深化“放管服”改革，坚持财政预算绩效管理，加强项目评估论证和资金统筹保障，推进新型智慧城市建设，构建纵向贯通、横向协同的数字政府，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务，为加快建设更美更富黄山区营造更加优越的政务服务环境。
二、建设目标
进一步完善新型智慧城市建设体制机制，推进全区信息化集约建设、信息基础设施共建共享和“互联网+政务服务”推广应用，实现信息孤岛全打通、数据资源全共享、网上办事全覆盖，政府治理与政务服务、社会治理与民生服务、经济运行与产业升级等领域的数字化应用取得显著成效，基于大数据的科学决策、社会治理、风险防控、政府效能显著提升。
三、重点工作
（一）健全体制机制
1.建立组织协调机构。待区政府机构改革完成后，根据相关单位“三定”方案，明确智慧城市建设、大数据发展等工作领导小组的具体办事机构或承担日常工作的职能部门，负责统筹推进重大决策和重点任务的部署落实，强化跨部门、跨层级沟通协调。（牵头单位：区政府办公室、区数据资源局、区直相关单位）
2.成立数据资源管理机构。结合区政府机构改革，整合信息化建设、政务服务管理工作职能，组建区数据资源管理机构，负责全区政务数据和公共数据平台应用、管理，组织协调信息化重大项目审核、建设指导和绩效评估，推进政府数字化转型、大数据资源管理和“互联网+政务服务”等工作。（牵头单位：区数据资源局、区直相关单位）
（二）完善基础设施
3.推进基础设施集约建设。积极争取国家和省级在人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设等方面的专项资金。强化全区信息化项目统筹推进、资源共享，加强对重大项目全周期监督和审核管理，做到统一规划、统一标准、统一建设、统一运营，不断提升信息化项目集约化建设水平和资金使用效率。逐步迁移区直相关单位信息系统至城市数据中心，关停区直相关单位的老旧机房。（牵头单位：区发展改革委、区数据资源局；责任单位：区直相关单位）
4.提升城市数据中心服务能力。筹建城市数据中心，落实市政府在数据中心建设方面的要求，引进清华大学软件学院博士生开展数据中心建设调研实践。（牵头单位：区数据资源局；责任单位：区直相关单位）
（三）加强应用支撑
5.推进大数据平台应用。依托市城市数据中心及政务信息资源共享交换平台，归集全区政务数据，完善人口、法人、地理空间数据库，为政府施政、社会治理、市场监管提供有效数据支撑。（牵头单位：区数据资源局；责任单位：区直相关单位，各乡镇人民政府）
6.推动公共信用信息共享。配合完成市公共信用信息平台与中小企业信用信息平台的对接，完善市公共信用信息平台的信用信息公示、信用查询、信用异议、信用投诉、信用监督反馈、信用信息推送等功能。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区数据资源局，各乡镇人民政府）
（四）推广智慧应用
7.推进一体化网上政务服务平台应用。全面推进一体化网上政务服务平台应用，重点推动电子证照应用，建设电子印章管理系统，充分利用统一物流、统一支付平台，推动标准化统一服务应用。优化政务服务门户和移动端功能，强化智能客服、智能引导、智慧审批等人工智能应用，实现线上线下深入融合、功能互补，大幅提高“一网通办”能力。（责任单位：区数据资源局）
8.推进公共安全视频大数据系统建设。加快以PDT为重点的公安应急通信指挥系统建设，完善无线应急骨干网络，实现全区互联互通，满足公安日常无线指挥调度及突发应急通信。探索开展区域智能交通示范建设，提升道路交通安全管理的针对性、精确性和实效性。（责任单位：区公安分局）
9.推进智慧城管建设。完善数字城管信息系统及考核运行机制，推进省、市、区数字城管三级平台互联互通。（责任单位：区城市管理行政执法局）
10.推进“互联网+医疗健康”建设。按照安徽省全民健康信息平台项目建设内容及《省统筹区域全民健康信息平台应用功能指引》，持续推进全民健康信息平台建设。（责任单位：区卫生健康委）
11.建设林长制信息化管理平台。建设市、区、乡、村四级林长工作网络、信息发布平台、森林资源管护系统、林长履责管理系统，推进森林资源管理、火灾预警、病虫害防治、古树名木保护等管理数字化，实现业务应用与数据采集的高度融合，科学指挥、实时调度林长制工作。（责任单位：区林业局）
12. 推进“智慧教育”示范工程。通过建设智能化教学平台与学习分析系统、学校管理全流程综合应用系统、互联互通的服务体系及校园新媒体系统，提高教育教学质量和教育管理决策水平，逐步形成“可感知、可诊断、可分析、可自愈”的新型校园生态。（责任单位：区教育局）
13. 推进智慧体育平台项目建设。配合市体育局启动智慧体育平台建设，建成集场馆和设施管理、15 分钟健身圈、运动地图、健身休闲交流互动、赛事运作、资源交易、体质检测、健康指导等功能为一体的“互联网+体育”综合服务平台，助力全民健身运动的推广与发展。（责任单位：区文化旅游体育局）
14.推动“市民卡”一卡通应用平台建设。依托社会保障卡应用服务管理体系，重点拓展个人身份认证、惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生服务功能，基本实现社会保障卡在就业创业、社会保障、人事人才、财政惠民、医疗健康、城市交通、文化旅游等政府公共服务管理领域应用，推进融入杭州都市圈跨地区通用模式，最终实现线上线下应用一体化的“一卡通”服务管理模式。（牵头单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区发展改革委、区财政局、区交通运输局、区文化旅游体育局、区卫生健康委、区医保局）
15.开展“互联网+文化服务”工作。以信息化手段全面展示革命遗址及纪念设施等红色场所情况，逐步打造集党史宣传教育和红色文化弘扬为一体的文化网络教育平台。加大公共文化服务的互联网运用，推动图书馆资源整合和通借通还，打通公共文化服务“最后一公里”。（责任单位：区文化旅游体育局）
16.建设政务督查考核管理平台。立足电子政务外网和公文平台等资源，搭建督查考核管理平台，对重大决策部署、《政府工作报告》、目标绩效管理、数字政府建设推进工程等落实情况全程跟踪、实时提示、及时办理，对督查考核事项的筛选、督办、汇总、统计、查询、通报、业务交流等实现信息化管理。（牵头单位：区政府办公室；配合单位：区发展改革委）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以区委副书记、区政府区长为组长的区数字政府建设推进工程领导小组，区委常委、区政府常务副区长担任第一副组长，各分管副区长为副组长，领导小组办公室设在区政府办公室，区政府办主任兼任办公室主任。各部门主要负责同志必须亲自抓、负总责，确定分管领导和专人具体负责，紧密结合工作实际，牵头研究制定具体建设方案，明确目标要求、工作举措，认真安排部署，抓好贯彻落实。
（二）建立决策咨询和评估机制。根据市政府统一要求，设立专家咨询委员会，聘请信息化领域专家学者，开展决策咨询、工作指导、标准研制和评估评价等工作，确保我区信息化项目建设科学稳步推进，杜绝信息化项目盲目上线、标准不一、重复投资、无效投入，避免出现新的信息孤岛。
（三）强化人才保障。有计划组织干部职工参加智慧城市、大数据领域专业培训，探索开展杭州都市圈新型智慧城市建设领域横向人才交流、挂职。制定适合云计算、大数据、物联网和人工智能产业发展的高层次人才创新创业的扶持措施，集聚一批高层次创新创业人才和团队，为数字政府建设提供强有力的人才保障和智力支撑。
（四）严格督查问效。数字政府建设推进工程实施情况纳入区政府对各部门的年度目标绩效管理考核。数字政府建设推进工程重点工作实行清单管理制度和动态调整制度，对因投资主体、市场需求、建设条件等发生重大变化不能落地、形不成有效实物工作量的重点工作任务，适时调整退出。
