各街道办事处，区直机关有关单位：
《天心区加快行政审批提速优化政务服务实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长沙市天心区人民政府办公室
2017年6月16日
天心区加快行政审批提速优化政务服务实施方案
为进一步转变政府职能，加快推进行政审批服务提速增效，营造良好的区域经济社会发展环境，结合我区实际，现就加快行政审批提速优化政务服务制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大以来关于全面深化改革的决策部署，进一步加快行政审批制度改革，完善集中审批，规范审批行为，创新审批方式，大力推进“互联网+政务服务”，把简政放权、放管结合、优化服务改革落实到行政许可、行政确认、行政备案等政务服务各环节中，进一步激发区域经济发展活力，提高区域社会公众的改革获得感。
二、总体目标
实体与网上办事大厅全面融合、同步运行。2017年以全区行政审批整体提速30%为总目标进行改革，全区行政许可事项除涉密事项外必须100%网上办理，并确保100%全过程电子监察、预警催办；行政确认、行政备案事项在年底前全面实现100%上网运行办理，全过程电子监察；项目建设前期手续办理显着提速提效。
三、组织领导
成立天心区加快行政审批提速优化政务服务工作领导小组。
组 长：周志军
副 组 长：王海军 康镇麟
成员单位：区编委办、区史志档案局、天心经开区管委会、暮云经开区管委会、区政府办、区发改局、区财政局、区教育局、区城乡建设局、区民政局、区司法局、区人社局、区环保局、区商务和旅游局、区文体新局、区卫生计生局、区农林水利局、区食药监局、区城管执法局、区经信局、区交运局、区民宗外侨局、区安监局、区人防办、区住房保障局、区政务服务中心、区工务局、区电政办、区国土分局、区公安分局、区工商分局、区国税局、区地税局、区规划分局、区质监分局、区公安消防大队、各街道办事处。
领导小组下设办公室（设在区政务服务中心），由谭继超同志任办公室主任，陈湘彧、王永红同志任办公室副主任。负责行政审批提速优化政务服务工作的组织、协调、督办和向小组领导报告工作进度等相关情况。
四、具体措施
（一）全面推行“全面授权制”
政府职能部门以“授权书”（见附件１）方式，填报备案表，使用“行政许可、确认、备案专用章”（见附件２），全面授权窗口首席代表或审批工作人员，直接在窗口受理和办结。需要现场勘查等的，由部门内部对接，网上直接反馈窗口。分管领导、主要领导只进行随机抽查或定期全面检查已办结事项，或随时进行网上电子监察，取消不必要的“官僚”环节。
责任部门：具有行政许可、行政确认、行政备案职能的成员单位
完成时间：2017年6月底前
（二）全面推进“预审预约服务制”
各审批职能部门在区行政审批网上系统审批服务界面全面新设“预审”“预约”两个服务功能，明确对接责任人员、联系电话，填报备案表（见附件3）并上网公开，实现全天候网上受理，及时网上对接互动。
责任部门：具有行政许可、行政确认、行政备案职能的成员单位
技术保障单位：湖南科创信息技术有限公司
完成时间：2017年8月底前
（三）加快推进“简易事项下移制”
凡街道一级设有相应站、所、室的职能部门，如工商、税务、公安、食药、环保、安监、民政、计生等部门只涉及自然人个体、小规模经济实体的“简易”事项，原则上要下移或委托街道办理，实现就近办、就地办，职能部门主要在内部加强办结事项抽查、定期全面检查，或随时网上电子监察。下移或委托情况需如实填报备案表（见附件４）。
责任部门：具有行政许可、行政确认、行政备案职能的成员单位，各街道办事处
完成时间：2017年6月底前
（四）全面推进“审批标准化”
依据法律法规中关键和重点要素，取消不必要的申报材料，能简化为表格申报的坚决改为表格制申报，网上提供下载申请表格，并公示填报样表。能通过政府信息共享核实个人身份，或企业、社会组织证明的，应取消查验原件、复印原件的环节。“即办件”手续再简化，“承诺件”环节再减化，再造流程，并实现网上公示，同时公示相应填报表格或申报材料的清晰解读。要根据国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的部署要求，认真参照《行政许可标准化指引（2016版）》（见附件5）执行审批标准化，编制标准化的《办事指南》，既在区政府网站上公开，又印制纸质件送区政务服务大厅公示，便于查阅。
责任部门：具有行政许可、行政确认、行政备案职能的成员单位
完成时间：2017年6月底前
（五）全面推行“全程代办制”
针对重大、重要招商、投资项目，在天心经开区管委会、暮云经开区管委会、区商务和旅游局及其他园区实行全程代办制，并制定切实可行的实施方案。社区（村）明确1—2人开展社会民生事项代办服务，为辖区老、弱、病、残居民提供便利。
责任部门：天心经开区管委会、暮云经开区管委会、区商务和旅游局、其他园区，各街道办事处、社区（村）
完成时间：2017年6月底前
（六）试行投资建设项目“并联审批制”
凡是区投区建的政府投资项目立项和区管社会投资项目备案，区内审批试行并联审批，同时网上审批系统设置并联审批通道，由区发改局牵头，区财政局、区城乡建设局、区规划分局、区公安消防大队等部门密切协同，制定并联审批流程和办事指南，变错时、异步为同时、同步并行，确保提速立竿见影、效果显着。
牵头部门：区发改局
责任部门：区财政局、区城乡建设局、区规划分局、区公安消防大队等
完成时间：2017年6月底前
（七）试行投资建设项目“集约服务制”
由区政府成立投资建设联合服务办公室，由区项目办、区发改局牵头，天心经开区管委会、暮云经开区管委会、区城乡建设局、区工务局、区城建投、顺之安（天心棚改）公司、南湖新城公司、区规划分局、区国土分局等部门配合，凡是上述项目和其他辖区重大重要投资建设项目涉及市级以上审批的，根据项目推进情况不定期召开项目协调会，集中协调办理市级以上审批手续，形成实现投资建设项目尽快落地的合力。
牵头部门：区项目办、区发改局
责任部门：天心经开区管委会、暮云经开区管委会、区城乡建设局、区工务局、区城建投、顺之安（天心棚改）公司、南湖新城公司、区规划分局、区国土分局等
完成时间：2017年6月底前
（八）积极推动“互联互通共享制”
对接全市基层平台创新升级，实现更多业务网络互联互通，信息采集资源共享，最大限度实现申办材料瘦身，实现有关证明、证据资料一次性提供，可平行调取，确保依法有效。
牵头部门：区电子政务办
责任部门：具有业务专网审批的部门
完成时间：2017年12月底前
五、工作要求
（一）高度重视，强化组织领导。各相关单位要高度重视，充分认识加快行政审批提速优化政务服务工作对优化区域经济发展环境、提高区域发展软实力的极端重要性。主要领导要亲自部署、督促落实，并明确一名副职分管抓落实，一名业务骨干具体负责审批提速工作。
（二）彻底清理，全面提速提效。各相关单位要迅速开展新一轮行政许可、行政确认、行政备案事项的目录、流程、环节彻底清理工作，整合优化办理流程，减少办事环节，简化申报材料，制定简单明了的办事指南，确保项目不漏、名称规范、依据准确、权限合法、流程尽简、时限尽压。
（三）明确时间，务必按时到位。各相关成员单位、牵头部门、责任部门务必于2017年6月底前将附件中各相关《表格》及具体措施中各相关《实施方案》《办事指南》，报送到区政务服务中心（联系人：朱斯杰，电话：85898114）。
（四）密切衔接，尽快落地实施。各相关牵头部门、责任部门要与区政务服务中心、区电子政务办、湖南科创信息技术有限公司（联系人：刘泉，联系电话：15074882020）密切衔接，确保新办事流程、办事指南在2017年7月底前上网公示，落地实施，常态运行。
（五）强化督查，确保考核到位。此次行政审批提速优化政务服务工作事关全局，事关区政府对全区人民的庄严承诺，必须抓紧抓好落实，区政府督查室、区优化办将加强督查，并将督查结果纳入年度绩效考核，对不作为、慢作为、懒作为的单位、个人，实行行政问责。
