局机关各科室、直属各事业单位：
现将《焦作市旅游局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年4月28日
焦作市旅游局
“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案
根据《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于印发<全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案>的通知》（焦办〔2018〕18号）精神，为进一步加强旅游局党员干部作风建设，强化责任担当意识，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供有力纪律保障，决定从4月中旬到今年年底，在全局开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动。制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省委、市委和全省旅游业转型发展工作会议有关精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，结合创建国家全域旅游示范市和打造旅游强市、建设国际文化旅游名城等中心工作，突出问题导向，深化改革创新，集中开展作风大整顿，着力解决作风顽疾，严肃处理违纪违法，努力营造良好的政治生态，引导党员干部始终保持积极向上的精神面貌，把心思用在推动振兴发展上，把精力放在狠抓推进落实上，努力开创旅游事业发展新局面，助推我市早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩。
二、活动重点
按照全市统一部署和安排，确定今年重点治理整顿做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力、效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现，努力解决影响经济发展的突出问题。
（一）着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，解决表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不结合实际解决问题；工作漂浮、蜻蜓点水，坐而论道、浅尝辄止，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩，文字经验等问题。
（二）着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；在工作落实上打折扣、做选择、搞变通。
（三）着力解决效能不高问题。重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程不优化，衔接不顺畅；一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位，让服务对象“往返跑”“多次跑”等问题。
（四）着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或对人民群众的合理诉求长期置之不理、不肯主动认领责任，造成不良影响或严重后果，严重损害党和政府形象；对职责范围内的工作任务，无正当理由不按规定实现和标准完成；对上级领导的批示和交代的事项，在落实过程中敷衍了事、拖而不决，导致矛盾积累形成严重后果的问题。
（五）着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任，遇到困难绕着走，碰到问题往后拖，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报；责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”、做“老好人”，棘手问题往上交，繁重任务向下推，发展差距朝后看，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；全局观淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当等问题。
（六）着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠，思想消极，宗旨意识淡薄，甘于中庸，宽以待己，自律不够；工作无激情，“熬、混、等”的思想严重，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。
（七）着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；业务不精通不熟练，对相关政策规定理解不透，机械执行，不能为旅游企业提供有效到位的指导和及时准确的服务；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。
（八）着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动；对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；市场秩序不公平、不公正、不公开、不守程序规矩，泄漏机密信息，造成不良后果；与中介机构利益交换等问题。
三、方法步骤
（一）制定方案，动员部署（4月20日至4月30日）。深入调研、精心谋划，联系我局实际，结合本职工作，突出活动重点，制定切实可行的活动方案和措施，确保活动有序开展。党员领导干部要以身作则，亲力亲为，靠前谋划安排部署，确保取得良好效果。
（二）深剖细查，找准问题（5月1日至5月31日）。各科室、各单位要结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神，学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型。针对自身情况，找准本科室、本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，特别要对管理和服务方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，制定有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台账。
（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重点针对作风方面存在的突出问题，多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决问题，防止反弹。要制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴漏出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，力求解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。
（四）科学评议，总结表彰（12月1日至12月31日）。开展综合评议，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评等措施，对全局活动展开情况进行精准评定、量化打分。加大业绩考核力度，建立投诉处理机制和监督考评制度，准确考量工作实绩。对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显着的进行表彰，对工作推进不力的科室和单位给予工作通报批评。
四、专项行动
按照全市统一部署，“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动将开展六项专项行动：一是开展审批服务便民化专项行动；二是开展强党性正作风宣传教育专项行动；三是开展干部激励考评专项行动；四是开展护航经济发展专项行动；五是开展改善营商环境专项行动；六是开展作风问责专项行动。各专项行动都明确有牵头的市直部门和单位。我局将按照要求，结合实际，主动配合专项行动，积极完成有关工作任务。局活动领导小组将组织监督人员进行监督检查，对作风方面特别是服务企业、优化环境方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对发生影响环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光；对问题频出、影响恶劣、性质严重的科室和单位，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分、落实“一案双查”制度，以问责倒逼责任落实。
五、措施要求
（一）加强组织领导。成立市旅游局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，对全局活动开展情况进行指导、督促、检查。组长由党组书记、局长金贵斌担任，副组长由局班子成员担任，成员由各科室、各单位负责人组成。领导小组下设办公室，局党组成员、副局长李建阳同志兼任办公室主任，局办公室主任刘伟同志兼任副主任。办公室在设局办公室，具体负责活动的日常工作。
（二）强化责任担当。局党组把活动摆上重要位置，履行主体责任，层层传导压力；各科室、各单位主要负责人为活动第一责任人，要抓好对标自查、原因剖析和整改工作，抓好各专项行动的具体任务落实，通过活动开展，推动干部作风大提升，促进各项工作见实效。全市将对作风大整顿中发现的问题实行红、黄、蓝三旗问责制，被定为红旗的问题，责成事发单位自行整改并报结果；被定为黄旗的的问题，约谈提醒事发单位主要负责人，落实整改责任制，彻底整改；被定为蓝旗的问题，直接移送市纪委监察委核查，启动问责程序，追责问责。我局将对活动中发现的重大和典型问题，对自查不主动、不认真，整改不积极、不彻底的科室、单位和个人参照红、黄、蓝三旗问责制追责，并将问责贯穿活动始终。
（三）公开承诺践诺。拟在局官方网站公开各科室、各单位承担的重点任务的名称、责任人、工作计划和完成时限等，接受社会监督。开设问责专线电话：3569651，设置举报信箱，开设电子邮箱：3918363@163.com ，广泛接收社会各界投诉，及时发现问题线索。
焦作市旅游局办公室
2018年4月28日印发
