委机关各处室，市能源监察支队：

　　现将《进一步优化营商环境的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　温州市经济和信息化委员会

　　2017年9月15日

进一步优化营商环境的实施方案

　　为深入贯彻市委十二届二次全会精神，进一步严明服务企业纪律，提升亲企助企扶企成效，助力全市打造一流的营商环境，根据市纪委《关于严明“八条禁令”纪律要求，进一步优化营商环境的通知》(温纪发〔2017〕4号)要求，现就我委进一步优化营商环境，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于建立“亲”“清”政商关系的重要论述，加快构建我市新型政企关系，推行亲情化服务，规范经信干部交往“负面清单”，严格执行“八个严禁”，打造一支敢于担当、善于作为、既“亲”又“清”的经信干部队伍，努力当好“再造新优势、再创新辉煌”排头兵，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位贡献力量。

　　二、主要安排

　　（一）开展“大脚板走企业、小分队解难题”活动

　　1.建立健全挂钩联系企业机制，进一步完善经信领导干部挂钩联系龙头骨干企业、经信干部挂钩联系高成长型和“专精特新”中小企业工作机制。

　　2.建立定期走访机制。各级经信干部每人每两月走访所联系1次以上，与企业负责人面对面进行交流沟通，了解企业生产经营动态，开展调研、指导和服务。

　　3.建立常态化联络机制。各级经信干部要经常性地通过微信、QQ、电话等方式与企业负责人进行沟通联系，向企业征求意见建议，定期通报惠企政策、重大活动部署等。

　　4.实行“送政策、送服务、解难题”清单式服务。送政策，宣传涉企政策，帮助企业及时兑现惠企政策；送服务，协助企业办理涉及政府部门有关事务，为企业项目审批提供业务指导或代办服务；解难题，排摸梳理企业遇到的难题，分类分级交办各级经信部门和处室，需跨部门协调解决的抄告相关部门跟踪落实。

　　（二）建立企业来访来电首问负责制

　　1.热情接待企业来访。对企业来访或来电努力做到“五个一”，即要求经信干部对来访企业要做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯清茶解渴、一腔热情办事、一声问候道别。

　　2.明确首问责任人。对企业来访接待或来电接听的经信干部作为首问责任人，无论是否属于本人、本委职责范围，首问责任人必须主动接待或接听，并且认真记录来访人姓名、单位、时间、咨询或办理事项。首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。

　　3. 完善限时办结制度。对属于首问责任人职责范围内的事项应立即办理或一次性告知办理程序和要求；属于其它处室职责范围内的事项，应将来访人引导至承办人或代为接收转交，并负责跟踪限时办结；属于本部门与其他职能部门交叉的事项，首问责任人应视为本部门职责，主动协调相关部门在规定时间内办结。

　　（三）落实“最多跑一次”改革

　　1.进一步优化“最多跑一次”事项清单和办理流程。推行服务事项办理标准化、规范化建设，推进审批事项再精简、审批流程再优化、审批服务再提升。通过多种形式、多种渠道，全面公开涉企服务事项和办事指南，切实提高企业对经信部门服务事项的知晓度和参与度。

　　2. 推行“最多跑一次”线下“一窗式”受理。推进服务事项全部到审批中心窗口集中受理，实行前台一窗受理、资料一次收齐、后台协同办理、流程一次告知、结果快递送达。

　　3.推进一批“一次不用跑”服务事项。凡是可通过线上申报办理的事项，企业可直接通过信息平台咨询、申报、受理、评价等，变“企业跑”为“数据跑”，实现企业线上办理“一次不用跑”。

　　（四）签订“坚守八个严禁”承诺书

　　组织全委干部签订“坚守八个严禁”承诺书，以高度的政治责任感和工作担当，树立经信干部队伍“亲”“清”干企关系。

　　1.严禁向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐。

　　2.严禁在市场准入、证照办理、项目审批、财政补贴等环节吃拿卡要、以权谋私。

　　3.严禁对企业故意刁难、推诿扯皮，不作为、乱作为。

　　4.严禁干预和插手企业正常生产经营管理活动。

　　5.严禁违规收受企业的礼品、礼金、消费卡等财物，违规参加企业的宴请或旅游、健身、娱乐等活动，以及接受企业邀请违规出入私人会所。

　　6.严禁违反规定在企业中兼职或拥有非上市公司(企业)的股份、证券，以及其他违反防止利益冲突规定的行为。

　　7.严禁未经批准参加企业各类庆典活动。

　　8.严禁纵容、默许、授意配偶、子女等亲属和其他特定关系人从企业谋取非法利益，以及将应当由本人及其配偶、子女等亲属个人支付的费用，由企业支付、报销。

　　（五）加强监督执纪

　　派驻经信委纪检监察组、委机关纪委要加强经信干部“八小时以外”活动监督检查，营造风清气正的社会环境。综合运用好监督执纪“四种形态”，对经信干部与企业负责人交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。畅通举报渠道（88968077、88968019），依法依纪整治官商勾结、不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为。建立通报曝光制度，对各类违纪违规问题和责任追究典型案例点名道姓通报曝光。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视、精心组织。委机关各处室、市能源监察支队要按照方案内容，切实加强组织领导，列入重要议事日程，细化举措、明确责任、扎实推进。

　　（二）强力推进、务求实效。委机关各处室要对企业关心的突出问题要紧抓不放，跟踪督办，直到企业、群众满意为止；对在活动中马虎应付、敷衍了事的，要严肃追究相关人员责任；对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，要从严处理，确保活动取得实效。

　　（三）广泛宣传、营造氛围。委办公室、机关党委要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效，及时推广在规范执法、优化服务、转变作风等方面的好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。