各县、区人民政府，市政府各部门、直属单位：
为贯彻落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议和《自治区政府办公厅关于进一步加强“双随机一公开”工作的通知》（宁政办发〔2016〕166号）文件精神，进一步推进全市“双随机一公开”工作，规范事中事后监管，有力提升监管的公平性、规范性和有效性，现就有关事项通知如下：
一、切实增强责任感紧迫感，确保目标任务如期完成
根据全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议要求，随机抽查事项要在年内达到市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年年底前要实现全覆盖。《市人民政府2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（石政发〔2016〕50号）也明确提出了市、县（区）政府部门年内制定完成“一单、两库、一细则”，随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上的目标任务。各县（区）人民政府、各行政执法部门要认真贯彻落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，切实增强做好全面推行“双随机一公开”工作的责任感和紧迫感，把推行“双随机一公开”监管改革摆在更加突出的位置，全力以赴抓好贯彻落实。已制定“双随机一公开”实施方案的各行政执法部门要抓紧本部门、本系统推行随机抽查工作的指导、督促和落实；尚未制定“双随机一公开”实施方案的部门要积极与自治区部门对接，制定本部门工作计划，认真督促落实，确保如期完成目标任务。
二、扎实完成各项任务措施，深入推进随机抽查监管
（一）依法制定随机抽查事项清单。
各行政执法部门要对照已公布的行政权力清单，根据法律法规规章规定的检查事项对本部门、本系统监管职责进行全面梳理，按照市场监管事项和其他执法事项实施随机抽查的比例要求，严格依法制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应当包括抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。法律法规规章没有规定的检查事项一律不得列入清单、不得擅自开展检查。各行政执法部门要加强与上级业务部门的工作对接和对下级业务部门的工作统筹指导，确保随机抽查事项清单上下衔接，并达到本部门实施随机抽查的比例要求。各行政执法部门要将梳理确认的本部门随机抽查事项清单，于2016年11月15日前通过本部门网站等媒体向社会公布，并根据法律法规规章修订情况及时调整。
（二）完善市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。
各行政执法部门要依照随机抽查事项清单分类建立健全市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。市场主体名录库内容应当包括主体名称、统一社会信用代码（注册号）、住所、行业代码、经营范围、法定代表人、登记机关等内容，要主动与市场监督管理部门企业数据库比对核实，确保市场主体名录库涵盖石嘴山行政区域全部监管对象，不留死角。行政执法检查人员名录库应当包括执法人员所属单位、姓名、执法证件编号等内容，并与政府法制部门行政执法检查人员名册一致，未纳入行政执法检查人员名录库的人员不得参与执法抽查活动。行政执法部门市场主体名录库和行政执法检查人员名录库要在2016年11月15日前建设完成，并及时更新。
（三）合理确定随机抽查比例、频次和方式。
各行政执法部门要根据监管对象信用程度、行业特点等标准，合理确定随机抽查比例和频次，既要保证必要的检查数量和监管力度，又要防止检查过多、执法扰民。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要增加随机抽查比例和抽查频次；国家对随机抽查的比例、频次和方式有明确规定的，要根据实际工作需要进一步细化完善；国家没有明确规定的，根据监管领域实际情况，合理确定抽查比例、频次和方式。各行政执法部门要制定“双随机”抽查年度计划，并向社会公开，接受社会监督。
（四）建立健全“双随机”抽查机制。
各行政执法部门要紧扣本部门监管工作实际制定随机抽查工作细则。要在完成实施随机抽查比例要求的基础上，不断扩大在市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围，对法律法规明确的检查事项原则上都要实行随机抽查，严格限制行政检查自由裁量权。要建立健全随机抽查工作程序，根据“双随机”抽查年度计划安排，通过机选、摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从行政执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。各行政执法部门随机抽查工作细则要在2016年11月15日前制定完成，并通过本单位网站等媒体向社会公布。
（五）加强抽查结果运用。
各行政执法部门要建立完善“一抽查一公开”制度，按照“谁抽查、谁录入、谁公示”的原则，及时将抽查情况和查处结果通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。要加强在信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等方面的配套衔接，重点抓好随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动，让失信者一处违法、处处受限。
（六）加快建立统一的市场监管信息平台。
要加快政府部门之间、上下级之间监管信息的互联互通，依托国家企业信用信息公示系统（宁夏），建立全市统一的市场主体协同监管信息平台，及时公开监管信息，探索跨部门跨行业联合随机抽查，推进综合执法、分类监管与服务。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市、县（区）政府及其行政执法部门的主要负责人是推进“双随机一公开”工作的第一责任人，对完成推行“双随机一公开”任务目标负总责。市推进职能转变协调小组负责全市推行“双随机一公开”工作的组织领导、统筹协调和督促落实，市市场监管部门负责日常工作，切实把“双随机一公开”工作落到实处。
（二）严格落实责任。自治区已将落实“双随机一公开”工作作为2016年效能目标管理依法行政考核内容。各县（区）、各行政执法部门“双随机一公开”工作已纳入今年全市效能目标管理依法行政考核内容。各县（区）、各行政执法部门要高度重视，细化工作措施，明确任务分工，扎实推进“双随机一公开”工作。2016年11月11日前，各县（区）推进职能转变协调小组、各行政执法部门要将本县（区）、本部门推行“双随机一公开”工作负责人、责任单位（科室）、联系人名单报送市市场监管局；2016年11月11日前，各行政执法部门要将本部门“双随机一公开”工作方案、工作计划、随机抽查事项清单、市场主体名录库、行政执法检查人员名录库、随机抽查工作细则报送市市场监管局。联系人：罗雪珍，联系电话：2051383，传真：2033315，邮箱：qyxyjgk@126.com。
（三）加强宣传培训。各县（区）、各行政执法部门要加大“双随机一公开”工作宣传力度，多渠道、多形式对“双随机一公开”工作进行广泛宣传。要加强对行政执法人员的培训，转变执法理念，不断提升行政执法能力。
各县（区）、各行政执法部门要在2016年11月25日前，将本县（区）、本部门落实“双随机一公开”工作情况报送市市场监管局汇总全市工作情况后会同市编办报送市推进职能转变协调小组办公室（市政府办公室），由市推进职能转变协调小组办公室报送自治区推进职能转变协调小组办公室。市推进职能转变协调小组办公室将组织相关部门对各县（区）、各行政执法部门推行“双随机一公开”完成情况进行督查，对工作推进迟缓、未按要求推进的将在全市通报，确保推行“双随机一公开”工作不折不扣地全面落实。
石嘴山市人民政府办公室
2016年11月8日
