各设区市工商行政管理局，苏州工业园区、张家港保税区市场监督管理局，省直管县（市）市场监督管理局：

　　近期，省政府办公厅《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（苏政办发〔2017〕131号）和省政府2017年第77号、82号会议纪要等文件，明确了工商部门作为“双随机、一公开”工作的牵头部门。为切实做好我省“双随机、一公开”工作，现就有关工作通知如下：

　　一、充分认识建立“双随机、一公开”监管机制的重要意义

　　根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、省政府办公厅《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》（苏政办发〔2015〕114号）等文件精神，推广“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平公正，提高监管效率，促进监管整合融合，减轻企业负担和减少权力寻租都具有重要意义。国务院指出“双随机、一公开”是政府部门开展行政检查的主要方式，明确要求凡具有行政检查职能的政府部门，对法律法规明确的检查事项，原则上都要实行随机抽查；对于法律法规规定采取普查等检查方式的事项，也要贯彻“随机抽查”的理念。省政府要求建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制，探索跨部门跨行业联合随机抽查。省政府办公厅《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（苏政办发〔2017〕131号）和省政府专题会议纪要77号、82号等文件进一步明确，2017年年底前全省市场监管领域要实现“双随机、一公开”工作全覆盖。工商部门和市场监管部门作为牵头部门要充分认识这项工作的重要性和迫切性，主动向地方党委政府报告并争取支持，建立健全相应工作机制，组织协调好对随机抽查工作的指导和督查。要抓紧排查进展情况，对进度滞后的要加大力度，加快推进，确保“双随机”工作责任到位，任务落实。

　　二、牵头组织落实“双随机、一公开”工作的各项要求

　　（一）排查本地区各部门“双随机、一公开”工作进展情况。为准确掌握全省市场监管领域“双随机、一公开”实施情况，按照“双随机”有关工作要求，请各地工商和市场监管部门发挥牵头作用，排查各单位今年以来开展“双随机”情况，主要包括抽查计划、抽查事项清单、实施细则制定情况，执法对象库和执法人员名录库建设情况，开展抽查以及抽查结果公示情况等。在县、区一级，由市场监管部门牵头排查本级各单位相关情况，报市级工商部门汇总后，以市为单位于2017年11月30日前将本地区总体情况（附件）报送省局。

　　（二）组织落实县级市场监管部门“三合一”双随机抽查工作。《省工商局、省质监局、省食药监局关于印发<县级市场监管部门开展双随机抽查工作的实施方案>的通知》（苏工商企信〔2017〕274号）明确，县级市场监管部门要开展“三合一”双随机抽查工作。各市工商部门要加大推进县级市场监管部门“三合一”双随机抽查工作力度，加强工作的指导和督查，统筹协调质监、食药监部门，及时总结推广工作经验，切实帮助基层解决实际问题。

　　（三）探索开展跨部门联合抽查。在当地政府的领导下，协调组织相关部门，在完成本部门“双随机”抽查和此次排查摸底工作的基础上，探索开展跨部门“双随机”抽查工作。鼓励各地先行先试，要研究制定跨部门联合检查的实施方案，建立与跨部门联合检查相适应的工作制度。制定跨部门联合检查计划，建立同一市场主体，多部门联合抽查的工作机制。制定跨部门“双随机”抽查事项清单，建立跨部门的检查对象库和检查人员名录库。

　　（四）推广运用统一的市场监管信息平台。省政府办公厅《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》（苏政办发〔2015〕114号）明确要求，市场监管信息平台作为“双随机、一公开”的基础工作平台。目前该平台已在省、市、县（区）三级政府部门上线运行，全省已有3053个政府部门使用平台查阅或下载企业信息，达到全省应上线部门总数的70.3%，实现了省政府要求的证照衔接、联动监管、协同执法等功能。各市工商部门要发挥牵头作用抓好组织落实，强力推动政府有关部门应用市场监管信息平台，做到“应上尽上”，加快实现政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，形成监管合力。

　　三、加强统筹协调，促进“双随机、一公开”工作顺利开展

　　各地工商和市场监管部门作为牵头部门，要切实负起 “双随机、一公开”工作的推动、协调、组织落实等工作责任，要敢于担当，勇于作为，要注重统筹协调，整合资源。一方面要主动向当地党委、政府请示、汇报，积极争取党委、政府的重视和支持，将“双随机、一公开”工作，纳入绩效考核，加强督导。另一方面要加强与相关部门的沟通协调，积极推动本地区各部门的“双随机、一公开”工作，要及时掌握工作进展情况，总结工作经验，对工作滞后的，要加大力度。要建立工作汇报和通报制度，推动“双随机、一公开”工作顺利开展。

　　联系人及电话：张威　025-83321128转0606

　　邮箱：55525109@qq.com

　　附件：双随机一公开情况调查汇总表

　　江苏省工商行政管理局

　　2017年11月14日