区政府各部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）及《市政府办公厅关于印发重庆市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（渝府办发〔2015〕164号），进一步规范我区行政执法行为，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，经区政府同意，现就我区开展“双随机一公开”工作通知如下。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届四中全会、市委四届五次全会及区委相关会议精神，在全区具有行政检查职能的相关单位（见附件1）中开展“双随机一公开”工作，普遍建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。随机抽查事项要达到本单位市场监管行政检查事项的70%以上、其他行政检查事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。加强事中事后监管，提高监管效能，激发市场活力，促进大众企业创新，建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全区经济社会持续健康发展。
二、主要任务
（一）建立完善随机抽查事项清单。区政府各部门、各有关单位要对现有行政检查事项进行认真梳理，制定完善本单位随机抽查事项清单。抽查事项清单要明确检查依据、主体、内容、方式、频次等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。随机抽查事项，本年度要达到本单位市场监管行政检查事项的70%以上、其他行政检查事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖。区政府各部门、各有关单位可积极与市级主管部门沟通对接，做到同类检查事项与市级部门清单基本一致。
（二）建立完善执法检查人员名录库。区政府各部门、各有关单位要按照执法人员所属的检查行业、领域等进行分类，建立完善本单位随机选派执法检查的人员名录库。要规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。
（三）建立完善检查对象名录库。区政府各部门、各有关单位要充分把握经济社会发展趋势，结合工作实际，把法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项，一律不得列入，确保不越位。
（四）制定完善“双随机一公开”实施细则。区政府各部门、各有关单位要结合工作实际，制定完善本单位“双随机一公开”实施细则。实施细则应当包括本单位“双随机一公开”目标任务，工作机制、操作方式、实施步骤，责任落实等内容。
（五）建立信息共享机制。充分利用门户网站、行政服务中心、办事窗口、网上政务大厅等信息载体，实时将本单位抽查情况及查处结果向社会公布，接受社会监督。
（六）强化抽查结果运用。对抽查发现的违法、违规行为，要综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。将抽查结果与信用监管、智能监管联动，加强社会信用体系建设，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。
（七）探索开展联合抽查。根据实际情况需要，区政府将组织相关部门适时开展联合抽查。对同一检查对象的多个检查事项原则上实施联合抽查，提高执法效能，降低市场主体成本。
三、实施步骤
（一）梳理制定。区政府各部门、各有关单位要按照任务要求做好行政检查事项、执法检查人员、执法检查对象的梳理工作，制定随机抽查事项清单（模板见附件2）、检查对象名录库、执法检查人员名录库（模板见附件3）和“双随机一公开”实施细则，并于2016年10月10日前将随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和“双随机一公开”实施细则的纸质件及电子版本报区政府法制办备案。
（二）公布实施。区政府各部门、各有关单位制定“一单、两库、一细则”后，及时向社会公布。按照“双随机一公开”工作要求，全面开展随机抽查工作，及时梳理总结工作经验，及时反映并研究解决工作中存在的问题。
（三）总结验收。区政府各部门、各有关单位在每季度最后一个月的第二周内，应当将本季度落实“双随机一公开”工作情况汇总梳理，形成表格（模板见附件4）报送区政府法制办；每年12月10日前要对本单位开展“双随机一公开”的工作措施、做法成效、问题建议及下一步工作安排等进行自查，形成书面材料，并将有关情况汇总形成表格（模板见附件4），将书面材料和表格一并报区政府法制办。
四、工作要求
（一）统一思想认识。全面推开“双随机一公开”监管，是贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。区政府各部门、各有关单位务必充分认识此项工作的重要性和必要性，全面深入落实工作部署和要求，夯实工作基础，创新监管方式，规范市场秩序，服务经济社会发展。
（二）加强工作力度。区政府各部门、各有关单位要切实加强领导，迅速组织精干力量，抓好工作落实。要严格对照实施依据，认真梳理执法职权，充分结合工作实际，确保“一单、两库、一细则”全面、真实、合法、有效，确保该项工作的顺利推进。
（三）强化信息报送。区政府各部门、各有关单位要高度重视信息报送工作，对每季度、年度工作情况要认真梳理，确保报送内容符合工作要求，工作数据详实准确。为加强工作联系，请区政府各部门、各有关单位于2016年9月5日前将本单位“双随机一公开”工作负责人和联络员名单（附件5）报区政府法制办。
（四）强化督促检查。区政府将把全面推开“双随机一公开”监管作为当前和今后一个时期常态化重点工作，对各单位落实“双随机一公开”工作机制，建立“一单、两库、一细则”的情况进行全面督查，对未完成工作任务以及不符合工作要求的将在全区通报批评并计入各单位年度综合目标考核成绩。
区政府法制办联系人：张荣德、杜艳，电话：44569706，电子邮箱：tnzffzb2008@163.com
重庆市潼南区人民政府办公室
2016年9月1日
