各镇、乡人民政府，蓝田街道办事处，涟源经济开发区，市直有关单位：

　　为进一步深化行政审批制度改革，加强政务服务，转变政府职能，切实提高行政效能，更好地服务于转型跨越发展，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、深化行政审批制度改革

　　（一）进一步清理和减少审批事项。按照国务院、省、娄底市政府审改工作要求，进一步清理规范我市行政审批事项，做到应减尽减、能减则减。各部门单位既要积极衔接上级取消、下放、调整的各类审批事项，也要主动清理部门的审批及服务事项。

　　（二）进一步归并整合行政审批职能。具有行政审批职能的部门单位要按“撤一建一”的原则，完善行政审批机构，实施的审批事项归并整合后向行政审批机构集中；行政审批机构向政务服务中心集中，形成审批、监督相互制约的监督机制。

　　（三）全面落实行政审批首席代表制度。全面落实行政审批首席代表制，启用行政审批专用章，明确进驻政务服务中心项目授权到位率不低于40%，以后逐年增加。

　　（四）制定权力清单。按照进一步简政放权、上下配套、系统放权的工作要求，按照省政府、娄底市政府审批权力下放目录，各部门单位要结合我市实际，制定市本级承接的权力清单，公布取消、调整、新增、仍保留的市本级行政审批项目目录，由市电子政务办牵头在市人民政府门户网站上公布。

　　（五）优化联合审批、并联审批机制。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，在依法行政的前提下，进一步合并审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，进一步优化联合审批、并联审批机制。落实并联审批牵头单位责任制，建立审批问题联席会议制度。

　　（六）推行网上审批。市直各单位和部门网上办事系统必须与湖南省网上政务服务和电子监察系统对接，切实提升网上办事能力。全市审批服务事项都要在全省政务服务和电子监察系统上进行数据录入，实现在线受理、办理、查询等功能，确保全程留痕，全程接受办事群众及纪检监察部门的监督。

　　二、开展服务事项清理工作

　　（一）全面清理。各级各部门与审批配套和相关的或涉企涉民度较高的管理服务事项、相关行政事业性收费以及原行政审批事项经清理后调整为日常管理的服务事项，都要纳入清理范围。

　　（二）主动退出和取消。凡是市场能够有效调节，公民、法人及其他组织能够自主决定和自律的，要一律退出；对于法律法规、规章已经取消而我省通过地方性法规自行设定、连续2年无人申请办理的“零办理”事项，相应取消或调整。

　　（三）积极进驻。经审查予以保留的服务事项，有对应行政审批职能的部门单位，必须全部进驻市政务服务中心实行“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，统一收费，规范化管理”；无对应行政审批职能的，但涉企涉民度较高的，要积极与政务中心衔接，主动争取进驻。

　　（四）全力优化。针对保留下来的服务事项，要充分体现“精简、效能”的原则，最大限度的减少办事环节和办事时限；要充分体现“公开、监督”原则，将服务内容、条件、流程、时限以及要求申报的有关材料等在政府门户网站上向社会公开，接受企业和群众查询和监督。

　　三、完善政务服务体系建设

　　（一）提升二级政务服务体系服务功能。建立健全市、乡镇（社区）二级政务（便民）服务中心的服务功能，打造集“服务审批、信息查询、公共服务、效能投诉”于一体的综合服务平台，形成层级清晰、指导有序、上下联动的政务（便民）服务机构体系。

　　（二）全面落实作风效能建设各项制度。认真落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，认真落实窗口规范化服务的制度规定，并不断加以完善。通过现场走访、办理事项电话回访、网上调查、座谈会等形式，加大监督检查和明查暗访力度，推动服务上新台阶。

　　（三）推进电子政务平台工作。按照“统一平台，统一管理，集中发布，集中查询”的原则，全面整合各级各部门政府网站信息公开平台，建成功能齐全、内容充实、标准统一、方便群众的政府信息公开统一发布平台。

　　（四）逐步建立统一和完善规范的公共交易平台。设立政府主导、脱离同体监督、按照市场规则运作的统一公共资源交易中心，整合行业主管部门设立的现有各类公共资源交易平台，实现市场化配置“同城合一”，规范公共资源交易价费行为，及时跟进省、娄底市公共资源交易网络建设。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，统筹推动。各部门要树立全市“一盘棋”的思想，把深化行政审批制度改革加强政务服务作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的一项重要任务认真抓好落实，要把此项工作摆上重要议事日程，摒弃本位主义、部门主义思想，严格按照要求，系统谋划，统筹安排，强化协同，有序推进。

　　（二）明确责任，强化联动。各部门要根据通知要求，结合各自实际，进一步明确各自职责分工，加强协调联动，抓好任务落实。各单位要切实履行职责，抓紧研究制定具体细化的工作方案，上报市审改办备案。

　　（三）严格监督，确保实效。市审改办要及时了解各项任务的工作进展情况，及时总结推广好的经验做法；要发挥组织协调和监督检查的职能作用，会同相关部门着力解决在深化行政审批制度改革加强政务服务中存在的难点问题，督促帮助各单位切实抓好任务落实，确保工作实效。

　　涟源市人民政府办公室

　　2014年10月8日