各村委会、各部门、各镇直有关单位：

　　现将《万安镇进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　万安镇人民政府

　　2016年11月25日

万安镇进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案

　　根据省政府办《关于印发福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（闽政办〔2016〕131号）、市政府《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（龙政综〔2016〕75号）和市政府办《关于印发龙岩市进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（龙政办〔2016〕311号）精神，为进一步深化行政审批制度改革，加强和推进“互联网＋行政审批”服务模式，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　全面贯彻落实国务院、省、市政府关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署和推进“互联网＋政务服务”工作要求，深化“马上就办”，对不涉密的行政审批，围绕“全程网办”目标，进一步强化网上办事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，逐步推进全省、全市、全区网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。

　　二、工作任务

　　（一）全面梳理规范行政审批和服务事项。

　　依据行政许可目录清单、行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，全面梳理、规范和公开行政审批和服务事项（行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项的统称，下同）的项目名称（子项）、办理要件、申请材料（含表单模板）、办理流程、办理时限、收费标准等，使其具备网上审批的条件和要求。按照省、市要求，2016年底前行政审批和服务事项的进一步梳理和规范工作；2017年底前，完成镇行政审批和服务事项的梳理。

　　（二）全面推行网上行政审批服务。

　　按照“应进必进”的原则，涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的所有行政权力事项入镇网上办事大厅，实行网上办理；2016年底前，行政许可事项和公共服务事项网上办理率（即省网上办事大厅“三星级”及以上办事事项比例）达到90%；2017年底前，完成镇行政审批和服务事项入驻窗口，符合有关法律、法规、规章规定，并且按照安全规范要求生成的电子文件（证照），与纸质的文件具有同等效力，可以作为法定办事依据和归档材料。各单位行政审批窗口要根据《福建省电子政务建设和应用管理办法》（省政府令第156号）规定，针对各办事事项，逐项调整原有纸质材料受理制度，不得拒绝以电子形式提交的经电子签名的申报材料。优先选择办理量大的行政审批和服务事项，实现无纸化申报，进一步提高全流程网上办理事项比例。

　　依托龙岩公共服务网，配合开发基于移动终端的网上办事APP，实现便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务。对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息。配合完善市、区网上办事大厅与省网上办事大厅的数据交换标准和互联通道，实现市直自建审批系统和区行政服务中心、镇便民服务中心业务系统的数据共享。

　　（三）全面推行行政审批服务标准化建设。

　　进一步推进行政审批和服务事项的流程再造，推行网上行政审批和服务事项的标准化管理，明确环节标准、时限标准、材料标准，推行统一编码管理，基本实现事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职，实现同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”，做到规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目，统一行政审批事项的统计口径和目录、使用行政审批专用章、行政服务中心设置、行政服务中心工作规则等“五个规范”和“四个统 一”，促进审批公平公正。

　　（四）完善全镇权责清单目录库管理。

　　进一步健全完善权责清单制度，运用信息化手段，推进权责清单的科学化、法制化、信息化管理，建立健全动态调整机制，实现全镇权责清单适时调整、数据互通、信息共享、全面公开。2017年底前，镇权责清单全部入驻省、市、区网上办事大厅，实现动态管理；推进行政审批中介服务信息的集中管理和发布。

　　（五）建立网上办事申请人身份认证机制。

　　推行网上办事大厅实名认证制度，依托全省统一的电子政务CA认证服务平台，推进区、镇及区直部门行政服务中心窗口利用公民身份号码、企业数字证书和企业社会信用代码等方式，为申请人提供网上身份实名认证服务；推进网上办事大厅与区直部门自建审批系统公众和企业用户交叉互认。

　　（六)完善网上审批便民服务制度。

　　进一步拓展完善网上办事大厅功能，推动跨层级、跨部门业务的纵向、横向协同办理，积极推行网上预约、网上评价等便民服务，健全和完善一次性告知、首问负责等便民服务制度，加强网上办事服务入口的管理和考核，提高网上行政审批的服务质量、服务效率和群众满意率。

　　2016年底前，牵头组织、梳理编制并公开镇政府各部门务事项目录，公开事项依据、申请材料、办事流程、办理时限、收费标准等，建立完善网上办理便民服务制度，推进服务事项的网上办理。

　　（七）建立网上行政审批电子监督制度。

　　充分利用网上电子监察平台，加强对网上行政审批和服务事项办理过程的电子监督，通过电子监督、视频监控和服务评价等手段，加强对网上行政审批全过程以及网上评议、投诉举报、咨询回复等网上办事服务的效能监察，确保网上行政审批工作规范、有序、高效运行。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立健全网上办事大厅的运行和管理机制，明确职责分工、责任单位和责任人，及时协调解决工作推进过程中遇到的难点问题。

　　（二）强化资金保障。镇财政所要做好网上办事工作的资金保障，支持网上办事大厅升级完善运行和维护，行政审批和服务事项定制以及相关配套功能开发等。

　　（三）完善效能督查。镇效能办、纪检部门要综合评估网上办理率、群众满意率、一站式服务等网上行政审批和服务事项办理情况，纳入政府年度绩效考评。

　　（四）严格落实责任。各部门要结合各自实际，研究制定相应的工作实施方案，加快推进“互联网＋行政审批”工作。对审批过程中存在的慢作为、不作为、乱作为及其他违纪违规行为，由镇监察机关或机关效能建设机构按规定追究相应责任。

　　（五）加强培训推广。各部门要加强业务培训，提高网上办事大厅具体经办人员的业务素质和服务水平。加强对网上办事大厅的宣传，积极引导群众通过网络办理行政审批和服务事项。