根据《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（湘群组发〔2015〕2号）、《关于印发〈全市党的群众路线教育实践活动上下联动整改项目清单〉的通知》（常群组发「2015」3号）和市优化办、区委活动办要求，区优化办牵头对群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费等三个突出问题实行联动整改。现结合我街道办工作实际，制定以下方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十从届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区委扎实推进专项整治工作的决策部署，实行上下联动、集中发力、攻坚克难，认真抓好群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费等专项整治工作，进一步优化全办经济发展环境，为提前建成全面小康社会、加快推进二次创业作出积极贡献。
二、工作任务和责任分工
（一）整治群众办事难
1.大力简政放权。全面梳理现有行政权力，制定和公布政府部门权力清单、监管责任清单和各项政策清单。大力清理调整行政职权，对取消的行政职权事项，加强事中事后监管，防止审批事项“边减边增”和“明减暗增”，及时承接上级部门下放许可和审批事项，依法向社会公布。
2.优化审批流程。切实落实“两集中三到位”，全面实行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”服务，对重点投资项目实行全程代办。对保留的行政审批项目，按照精简环节、压缩时限、减轻费用、便民利民的要求，推行网上审批、并联审批、联合审批，大力推进即时审批、限时审批、超时问责，进一步提高审批效率。
3.提升政务服务。按照建设服务型政府的要求，切实加强政务服务中心标准化、规范化、信息化建设，街道政务服务中民心、村（社区）便民服务中心的建设率分别达到100%和80%以上。加强站办所权力运行的监督与制约，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为;坚决整治执法检查中的作风粗暴、滥用职权行为。
4.深化政务公开。重点抓好政府网站建设，推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务等领域的信息公开，着力推进阳光行政。
（二）整治乱收费乱罚款乱摆摊
1.规范收费管理。严格落实行政事业性收费、行政许可前置收费、涉企服务收费三个目录清单，对各单位的财政票据进行年审年检，对停征免征的收费项目进行清理。开展规范收费专项检查，查处一批乱收费典型案件，切实为企业和群众减负。
2.整治摊派行为。严查通过各种名目摊派、变相摊派以及通过二级机构、中介、协会等隐秘渠道摊派的行为。重点整治违反规定、违反自愿原则强制企业资助、赞助、捐献财务等行为。
（三）整治执法、监管、公共服务等窗口行为和领域违规收费
按照《湖南省发改委关于开展执法、监管、公共服务等窗口行业和领域收费专项检查的通知》（湘发改价监【2015】227号）要求，组织开展全区执法、监管、公共服务等窗口和领域收费专项检查，重点检查国土、规划、公共、环保、计生、广电等执法监管部门，政务服务中心。
三、工作步骤和时间安排
1.成立领导班子：成立了以办事处主任邵繁为组长，纪工委书记欧阳雪梅为副组长，张孝胜、孙孝武、喻彪、邓泽新、丁辉、刘体文各站办负责人为成员的领导班子。
2.安排部署阶段（5月25日 —5月30日）。根据市委活动办、市优化办和区委活动办要求，①制定出台《群众办事难等突出问题联动整改工作方案》，②召开专门会议进行部署。各站办所要结合本办实际，按照职能分工研究制定群众办事难等突出问题联动整改工作方案，明确整改措施，并认真组织实施。
3.整治落实阶段（6月5日—6月25日）。按照专项整治联动整改工作方案，集中时间、集中力量，抓好本办群众办事难等突出问题专项整治工作。全办各单位组织开展全面深入自查自纠，针对查摆出来的突出问题，深入分析原因，细化整改措施，明确整治责任，切实解决问题，建立长效机制。街道纪工委将对各单位群众办事难等突出问题不定期明察暗访，对各单位查摆问题、解决问题和整章建制情况开展督查。
4.检查评估阶段（6月25日—6月30日）。街道纪工委组织专门力量对各单位群众办事难等突出问题专项整治工作进行全面检查评估，检查评估结果将纳入年度绩效评估。
四、工作要求
1.加强组织领导。全办各单位要高度重视群众办事难等突出问题联动整改工作，加强组织领导，明确整治任务、工作举措、责任部门和责任人，建立整改台账，确保整改工作落实到位。
2.加强上下联动。各单位要按照上下联动、以上带下、以下促上的要求，及时向街道办事处报送工作进展及工作总结，对重点问题实行挂牌督办，以钉钉子精神推动整改到位。
3.加强责任追究。对乱收费乱罚款乱摊派的、办事刁难群众的，以及联动整改工作执行不力、责任落实不到位、引起不良后果的，将严肃追究相关单位和相关人员的责任。
联系电话：7548758 13873616116
斗姆湖街道办事处
2015年5月25日
