为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实加强作风建设，扎实推进权力公开透明运行，全面提高行政效能和服务水平，根据《中共长沙市望城区委办公室关于印发〈解决群众办事难专项整治工作实施方案〉的通知》文件要求，经局党组研究，决定针对群众办事难问题开展专项整治工作，现制定实施方案如下。
一、工作目标
以密切党群干群关系为核心，以建设服务型机关、法治型机关和廉洁型机关为抓手，着力解决局领导班子整改清单所列举的突出问题，切实解决群众办事难问题，实现“机关作风好、群众办事好”，为行政综合执法工作提供强有力的支持。
二、整治任务
坚决纠正对待群众来访服务态度生硬、口气粗大、推诿扯皮，对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延，办事效率低下等现象；
坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不到人的现象；
坚决整治暗箱操作、收回扣、拿红包、滥用执法职权、利用执法职权谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要”等行为；
坚决整治行政执法中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题。
三、工作举措
1.开展主题教育，强化服务意识。深入开展“为民务实清廉”主题教育活动，采取专题学习和个人自学相结合，认真传达学习中央、省、市、区委有关转变工作作风、密切联系群众要求，扎扎实实组织好执法业务学习，促进业务技能和自身素质的再提高，努力以务实的学风和作风带动能力素质和业务水平的大提升。该项工作由政工人事科牵头负责。
2.完善内部制度，规范日常行为。制定并推行《首问责任制》和《一次性告知制度》、《联系服务群众制度》、《当事人程序权利保障制度》等制度，用制度规范干部行为，提高办事效率。该项工作分别由办公室牵头负责。
3.梳理执法职能，严格依法执法。对全局执法职能进行一次全面梳理，制定行政处罚自由裁量权基准，公布本单位职能清单，规范权力运行，优化办事流程，提高行政效率。该项工作由法制科牵头负责。
4.健全回访机制，畅通投诉渠道。实行领导接访日制度，每天由一名班子成员接待群众来信来访，建立群众来信来访登记本。设置征求意见箱，广泛听取群众意见。健全案件回访机制，以中队回访为主，局督查检查科随机抽查为辅，加强事后监管。该项工作由督查检查科牵头负责。
5.突出整治重点，解决突出问题。实行群众反映强烈问题销号制，通过设置意见箱、召开座谈会、中队反馈等多种方式，建立群众反映突出问题台账，解决一项销号一项。该项工作由督查检查科牵头负责。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（2014年10月初完成）。针对全局党的群众路线教育实践活动查找出来的群众办事难问题，分别制定整改措施，按规定做好公示，按时间要求抓好落实。
（二）重点提高阶段（2014年12月底前完成）。根据整改要求，针对难点环节进行具体研究，提出整改措施，坚持一抓到底的作风，在破解办事难问题上取得明显突破。
（三）深化巩固阶段（2015年1月开始）。着眼持久长效，巩固治理成果，防止问题“反弹”，特别注重把整改措施落实到每个办事环节，形成“职责清晰，措施配套、奖罚分明、保障有力”的工作机制。
五、组织领导
成立行政综合执法局群众办事难专项整治活动领导小组
组 长：杨中明
副组长：黄纳新
成 员：杨永红、易建坤、黄海军、周云凌、言福明、谭勇。
领导小组下设办公室，由柳彬同志担任办公室主任，陈岳云、杨铁波、颜宇、伍装、陈雪娥为成员，具体负责专项整治的日常工作。
六、基本要求
（一）加强领导，提高认识。领导小组要按照活动实施方案，加强对专项整治工作的督导检查，确保教育活动落到实处，所有干部职工，特别是领导干部要对此项教育活动有清醒认识，保持清醒头脑，做一个明白人，在工作中带头令行禁止，带头遵守中央“八项规定”、省委九条规定和市委“两规定一办法”，带头严守纪律，守住底线。
（二）突出重点，统筹兼顾。要按照“治庸、治懒、治散”的重点，把提高能力素质和业务技能、充分发挥党员干部的模范带头作用贯穿始终，把切实促进各项工作落实贯穿始终，将活动开展与推动当前工作紧密结合起来，做到开展教育和业务工作两手抓、两不误、双促进。
（三）转变作风，提升服务。以务实确保实效，以公开务求公正，以承诺促进履职。要坚持首问负责、一次告知、限时办结等制度，在为群众尤其是执法对象办实事解难事上立言立行，付诸行动，在纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”、杜绝“吃拿卡要”等不正之风上树好榜样，做好表率。
（四）明察暗访，加大督导。活动领导小组成员要经常深入科队，明查暗访，谈心交心，发现问题，改进提高，力争将矛盾和问题解决在萌芽状态。要加大责任追究，对上级检查发现的、群众举报的、媒体曝光的违规违纪现象，将严肃查处。
中共长沙市望城区行政综合执法局党组
2014年10月15日
