各乡镇（街道）人民政府（办事处），区政府各部门：
《群众办事难问题专项整治活动方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上饶市广丰区人民政府办公室
2015年7月10日
群众办事难问题专项整治活动方案
为进一步简政放权，优化服务，转变政府职能，密切干群关系，切实解决企业、群众反映强烈的突出问题，根据省市相关文件精神，经区政府研究，决定在区本级开展群众办事难问题专项整治活动，特制定本方案：
一、指导思想
进一步推进行政体制改革，转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务作为“先手棋”，不断规范政府行政行为，创新政府管理，优化政府服务，为把我区打造成为“上饶中心城区副城和全省重要工业基地”提供体制机制保障。
二、整治重点
本次专项整治活动，着力解决以下三个方面的突出问题：
（一）行政权力清理落实不到位的问题
1、未按要求完成衔接国务院、省政府、市政府取消、下放、委托项目；
2、没有做好区本级下放委托行政审批项目的落实衔接工作、及时履行相应的法律手续；
3、未按国家、省、市里部署全面取消非行政许可事项；
4、未按要求完成权责清单的编制工作；
5、未按规定完成行政审批中介服务事项清单的编制工作；
6、未按要求将网上审批系统延伸至乡镇；
7、保留的行政审批项目“两集中、两到位”落实不到位，没有进行流程再造；
8、录入网上审批系统不及时，应当纳入电子监察范围而没有按要求纳入，有关行政审批事项的信息公开、结果查询、咨询答复不及时；
9、未按时未按要求将便民服务事项梳理到位并录入系统的。
牵头单位：区政府办、区委编办、区法制办、区行政服务中心、区信息中心
责任单位：具有行政权力的区直单位。
（二）政务不公开的问题
1、未按规定编制行政权力运行流程图或编制不规范；
2、服务事项名称、办事流程、是否收费、收费依据、所需资料以及相关要求没有进行公示公开；
3、行政许可办事流程不规范；
4、公开内容避实就虚，更新不及时，内容不具体，对群众关心的热点、难点问题等应该公开的没有全部公开；
5、对办理事项不按规定进行登记，不一次性告知服务对象需要补正的全部资料；
6、违反规定乱检查、乱收费、乱罚款等行为。
牵头单位：区政府办、区行政服务中心
责任单位：具有行政权力的区直单位
（三）服务不到位的问题
1、应当场办理的故意不当场办理，能较快办理的故意拖延办理，甚至超出规定时限仍不办理；
2、对群众诉求置之不理，门难进、脸难看、事难办；
3、对服务对象办理事项故意刁难或作风粗暴、态度生硬；
4、上班无故迟到早退，工作时间擅离职守以及工作时间玩游戏、聊天、炒股等行为；
5、在并联审批项目中，审批效率不高，无故拖延；
6、工作推诿扯皮、敷衍塞责以及利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”等行为。
牵头单位：区政府办、区行政服务中心
责任单位：区直各单位
三、目标任务
（一）总体目标
整治活动自6月上旬开始至12月31日结束，通过7个月的集中整治，切实转变工作作风，提高办事效率，改善政务环境，努力解决群众办事难问题。
（二）具体目标
1、国务院、省政府、市政府取消、下放、委托项目全部承接、落实到位；
2、年底前继续取消、下放一批“含金量”高的行政审批事项；
3、按照国家、省、市统一部署全面取消非行政许可事项；
4、完成权责清单的编制工作，7月15日前晒出区本级政府部门行政权力清单，10月15日前晒出责任清单。
5、10月底完成行政权力运行流程图的编制工作。
6、12月31日前编制完成行政审批中介服务事项清单。
7、进入行政服务中心的行政审批事项在12月底前全部实现“两集中、两到位”。
8、区直各有关单位12月底前，要将服务事项名称、办事流程、是否收费、收费依据、所需资料以及相关要求要录入进全省统一的便民服务事项系统。
四、整治步骤
（一）部署阶段（6月1日-6月30日）
研究制定解决群众办事难问题专项整治活动方案，召开动员部署会议，布置工作任务。整治活动领导小组成员单位和各责任单位要明确单位分工，形成整治方案。
（二）清查阶段（7月1日-10月30日）
1、区直各责任单位根据整治方案，在本系统、本单位开展群众办事难问题自查自纠，认真查摆问题，深刻剖析内在原因，研究切实可行的整改方案，并于10月15日前将清查情况和整改方案报整治工作领导小组办公室。
2、整治活动领导小组办公室通过开通举报电话、设置公众微信平台和明察暗访等形式，自觉接受群众监督举报，梳理区直部门在为民、为企服务方面存在的突出问题。各成员单位围绕整治重点和目标任务，研究提出整治措施，落实整治任务。
（三）整改阶段（11月1日-12月15日）
各部门要结合工作实际和各自职责，针对自查自纠和群众反映的问题，按照制定的整改方案，将整改措施、服务承诺落实到位，并将落实情况向社会公布，接受群众和社会各界的监督。同时，通过整改，要进一步健全和完善为民、为企服务长效机制，确保服务质量。
（四）考核验收阶段（12月16日-12月30日）
整治活动领导小组办公室根据整治目标，制定检查验收方案，对活动开展情况进行考核验收，对搞形式、走过场、敷衍了事的单位和个人要严肃批评，通报整改。
五、工作要求
1、加强组织领导。为切实推进整治活动顺利开展，决定成立解决群众办事难问题专项整治工作领导小组。
组 长： 郑华森 区委常委、常务副区长
副组长： 石 斌 区委常委、副区长
王华安 副区长
曹海燕 副区长
廖文华 经开区管委会主任
成 员：包晓辉 区政府办公室主任
黄兴仁 区委编办主任
王小民 区行政服务中心主任
徐新华 区法制办主任
罗国强 区政府办副主任
刘 锋 区政府电子政务办主任
领导小组下设办公室，办公室设在区委编办，黄兴仁同志兼办公室主任，办公室负责专项整治工作领导小组的日常工作。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保整治工作任务的完成。
2、加强监督检查。坚持开门搞整治，整合各种监督资源，建立健全监督机制，形成全社会共同监督推动解决办事难问题的强大合力。一是积极发挥媒体的监督作用。利用各种媒介，进行广泛宣传，营造全社会共同参与的良好局面。同时，对企业、群众反映强烈的突出问题，及时报道、及时跟踪，推进问题落实。二是充分发挥“两代表一委员”、群众的监督作用。通过召开座谈会、发放问卷调查、受理投诉等方式，广泛收集各地各单位在办事难方面存在的突出问题，及时予以反馈，并加强追踪落实。三是加大明察和暗访力度，重点是各执法监管部门、窗口单位和服务行业，对发现的问题，及时下发整改通知，对反面案例，在媒体上进行曝光。
3、严格责任追究。在专项整治过程中，对群众投诉、监督检查中发现并查实的办事难问题，要立即整改。对整改不到位或消极应对的单位和个人，及时向区委、区政府、区纪委汇报，并启动问责机制。对在办事过程中存在的“索、拿、卡、要”等违纪违法行为，依法依规移交有关部门处理。
