中心各股室、各部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心:
根据达州市人民政府政务服务中心《关于印发达州市政务服务系统解决群众“办事难”专项整改“回头看”工作实施方案的通知》（达市政务〔2017〕39号）、《中共开江县委办公室关于印发<深化拓展三项整改“回头看”工作方案>的通知》（开江委办〔2017〕87号）要求，县政务服务中心牵头拟定了《开江县政务服务系统解决群众“办事难”专项整改“回头看”工作实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。
开江县人民政府政务服务中心
2017年7月27日
为促进为民服务工作持续向好发展，切实解决群众“办事难”问题，根据《达州市人民政府政务服务中心关于印发达州市政务服务系统解决群众“办事难”专项整改“回头看”工作实施方案的通知》（达市政务〔2017〕39号）、《中共开江县委办公室关于印发<深化拓展三项整改“回头看”工作方案>的通知》（开江委办〔2017〕87号 ）要求，结合我县政务服务系统工作实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
深入推进行政审批制度改革，紧紧围绕“提供优质服务，提高办事效率”，聚焦问题，持续对窗口“冷、硬、横、推”、“吃、拿、卡、要”等现象及办事程序复杂、工作作风散漫、该办的不办、能办的缓办等问题开展专项整治，切实增强广大党员干部职工宗旨意识，提高行政效能。
二、主要内容
（一）开展正风肃纪整改“回头看”。持续整治窗口工作人员上下班不准时、工作时间玩手机、上网聊天、早退脱岗、请销假不规范、不落实政务服务中心各项管理制度等“庸懒散浮拖”方面的问题。重点整改对群众咨询申请不搭理、不解释、不回复，审核申办资料不仔细、不专业、让群众补充资料不一次性告知、告知不详实、态度不好，导致群众多次反复跑路等“门难进、脸难看、事难办”方面的问题。严肃查处该办的不办、快办的缓办、不该办的违规办，利用审批权力，表面上走程序，背后搞勾兑，进行利益输送等“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要”等方面的问题。
（二）开展“两集中两到位”整改“回头看”。全面查找审批职能假归并、审批事项假入驻、审批权限假授权、办理事项假到位、体外循环、变相审批等问题。重点清查投资建设项目审批是否按照并联审批工作规范要求，实行“一窗进出”，无法律依据的审批前置条件是否清理取消到位、审核审查服务环节是否入驻窗口到位，“五联合”制度是否落实到位。
（三）开展提升审批服务效率整改“回头看”。重点查找审批流程不规范、办事程序复杂、指定中介服务和搭车收费等行为。是否存在行政审批信息不公开、不落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制。是否存在让办事群众提供“奇葩证明”等问题。特别要清查市场监管、人力资源和社会保障、国税、地税、不动产登记中心、房产管理、公安局出入境管理、社保、医保、住房公积金管理中心等入驻部门，在办理与老百姓密切相关的事项中，是否存在申请资料过多、办事流程过繁、办理时限过长的问题。
（四）开展“优化办事环境”整改“回头看”。重点查找办事窗口设置是否科学、便民服务设施是否齐全完备、标识标牌是否清楚醒目、咨询导引服务是否到位、办事秩序是否规范，有无不领号插队办事或领号不按顺序办事的现象，有无窗口工作人员与中介机构相互勾兑，联合办事等方面的问题。
（五）开展“投诉受理办理”整改“回头看”。主要查找“96960”行政效能电话投诉，行政效能网上投诉、行政效能意见投递箱、行政效能电子评价仪等立体投诉渠道是否畅通，对群众投诉事项有无该受理的不受理、拖压不办等方面的问题。
三、组织实施
第一阶段：动员部署阶段（7月10日到7月31日）
中心各股室、各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心，要按照本工作实施方案，及时动员部署，准确理解“回头看”工作的意义、任务和目标，将思想和行动统一起来，形成抓好“回头看”工作合力。
第二阶段：排查整改阶段（8月10日至9月30日）
坚持实事求是、不回避、不隐瞒、不扩大的原则，逐条查找在解决群众“办事难”方面存在的问题，梳理建立问题清单，明确责任人和整改时限，制定切实可行的整改措施，形成解决群众”办事难”常态化工作机制，做到一条措施解决一个问题，不讲大话、不说空话、不写套话，措施实实在在、解决问题实实在在、取得的效果实实在在。
第三阶段:检查验收阶段（10月1日至11月30日）
在第一、第二阶段工作完成后，报请县纪委，组织相关部门，对全县政务服务系统开展解决群众“办事难”整改“回头看”工作进行检查验收，主要验收各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心是否按方案落实了工作、是否制订了问题清单、是否有工作责任人、是否形成了解决群众“办事难”问题常态化工作机制。对工作落实不到位、问题整改不彻底、工作措施不实在、常态化机制未制定的窗口、便民服务中心进行通报，并追究相关人员的责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心要明确分工，抓好落实。各窗口首席代表、便民服务中心负责人为第一责任人，在推进解决群众“办事难”专项整改“回头看”工作中，要讲方法、有步骤、重效果，注重统筹推进，保证整改工作横向到边，纵向到底。
（二）提高思想认识。各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心要充分认识开展解决群众“办事难”专项整改“回头看”工作的重要性，把开展“回头看”工作作为深化行政审批制度改革、优化工作纪律作风、提高政务服务水平、推进政务服务建设再上台阶的有效载体，以“钉钉子”精神推进整改事项再审视、整改任务再落实、整改成果再拓展。
（三）把握工作重点。开展解决群众“办事难”整改“回头看”工作，难点是查找问题，关键是组织领导，着重点是制定措施，落脚点是解决问题和建章立制，因此，在开展“回头看”工作中，要突破难点、发挥关键点、抓住重点、实现落脚点，通过强有力的组织领导，实现问题查找准、措施制定精、解决问题快、建章立制实的工作成效。
（四）按时报送“回头看”工作情况。各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心要及时分析各阶段工作，总结经验，纠正不足，按时报送各阶段工作开展情况，以便相互借鉴，统筹推进。第一阶段的工作情况和“回头看”工作联络人员的姓名、职务、联系方式于8月10日前报县政务服务中心；第二阶段的工作情况和问题整改责任清单，于 10月30日前报县政务服务中心；第三阶段工作情况和本次“回头看”工作总结以及解决群众“办事难”问题的常态化工作制度，于12月10日前报县政务服务中心。联系人:胡义东，联系电话：15984782797，电子邮箱：510118490@qq.com。
各入驻部门窗口、各乡镇（社区）便民服务中心要以本方案为基础，结合政务服务工作出现的新要求、新情况、新问题，创新工作方法，以盯住问题不松手、不解决问题不罢休的韧劲，保持解决群众“办事难”整改“回头看”工作的连续性，常态化。
附件：
开江县政务服务中心系统解决群众“办事难”整改工作“回头看”工作领导小组成员名单.docx
