各区、县人民政府，各园区管委会，市级各部门，有关企事业单位：
经市政府同意，现将《泸州市2017年智慧城市和信息化建设工作实施方案》印发给你们。请对照相关要求，积极开展工作，确保各项目标任务的圆满完成。
泸州市人民政府办公室
2017年4月19日
泸州市2017年智慧城市和信息化建设工作实施方案
为加快我市智慧城市建设，统筹我市智慧城市和信息化建设重点项目工作，按照市委市政府对智慧城市和信息化建设工作的相关要求，制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻市委第八次全会精神，坚持统筹整合、互联互通、示范带动、创新发展，以加速推进国家智慧城市试点建设、四川智慧城市示范城市建设和打造西部信息经济、信息社会热点、亮点城市建设为支撑。打造一批重点示范工程和一定规模的智慧产业，实现政府数据资源的整合和开放，深入推进泸州智慧城市和信息化建设。
二、主要目标
以服务成渝城市群南部区域中心城市、实现“双两百”大城市为出发点，以“智慧产业规模化、城市运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化”为目标，持续快速推进智慧政务（党务）、智慧医疗、智慧社区、智慧教育、智慧交通等应用。
三、工作重点
（一）完善智慧城市基础设施建设。
1. 稳步推进无线通信基础设施建设。加快推进4G基站建设，新建385座铁塔、2320个4G通信基站（其中电信公司1300个、移动公司700个、联通公司320个）；3G/LTE移动电话人口普及率达到70%。（牵头单位：市通信发展办；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委，各通信运营企业）
2. 加快推进公共WIFI深度覆盖。完成主城三区和泸县县城重要干道沿线公交车站，主城区公园、广场、体育场、游乐园，市级、三区和泸县政务中心，出租车和示范公交线路，主城区主要商圈公共区域，市属医院，市级文化馆、图书馆、博物馆等处的WIFI建设，铺设2000个以上的热点。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市级、区县相关部门，各通信运营企业）
3. 夯实宽带应用基础。新增宽带端口29万线（其中电信公司10万线、移动公司7万线、联通公司5万线、广电公司7万线）；实现城镇化地区NGB覆盖，建设高效、泛在、安全的宽带网络，力争出口带宽扩容到2T（其中电信达到800G，移动达到600G，联通达到500G，广电达到100G），固定宽带家庭普及率达到60%。（牵头单位：市通信发展办；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市文体广局等部门，各通信、广电运营企业）
4. 优化提升农村通信网络。在实现“村村通宽带”的基础上，大力优化农村通信网络质量，对弱覆盖的区域进行精准补点；在农村地区新建200个通信基站（其中4G基站40个）；实现所有行政村村委会、学校、新农村聚居点等重点区域4G通信信号覆盖、光纤网络覆盖。（牵头单位：市通信发展办；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市文体广局等部门，各通信、广电运营企业）
5. 大力提升应急通信水平。建设应急通信指挥调度平台系统，利用信息化的手段开展应急通信保障；建立市、县两级应急通信保障队伍，同时在部分重点乡镇试点建设乡镇级的应急通信保障队伍，确保“随时响应、及时处置、限时恢复”。（牵头单位：市通信发展办；责任单位：市经济和信息化委、市文体广局等部门，各通信、广电运营企业）
6. 强化信息安全。启动城市级数据灾备中心前期工作，为我市政务云提供同城灾备服务，探索为其他地区的大数据中心提供异地灾备的可能性；完成政务云安全监管平台建设并投入使用。（牵头单位：市智信办，配合单位：市级各部门）
（二）发展壮大智慧经济。
1. 全力推进大数据产业园建设。华为（四川）大数据中心按时建成并投用；启动省农商行灾备数据中心基建。泸州大数据产业园建设初具规模，新引进10家大数据企业落户园区。（牵头单位：泸州高新区管委会；责任单位：江阳区人民政府，市金融办、市投资促进局）
2. 积极发展智能终端制造业。机器人研发制造基地建成投用，智能电网装备制造产值力争达到30亿元；大力招引智能终端制造产业及配套设施产业，确保落户25家以上企业；力争引进北斗技术下游产业链落户泸州，3D打印产业实现突破。（牵头单位：泸州高新区管委会、泸州长开区管委会、市经济和信息化委；责任单位：江阳区人民政府、龙马潭区人民政府、市发展改革委、市投资促进局、市科技知识产权局等部门）
3. 启动物联网产业园建设。按照规划开展物联网产业园建设，力争招引10家物联网企业落户泸州；开展农业物联网建设，建立农产品原产地保护、产品溯源等智能化机制；探索建设智能路灯杆。（牵头单位：泸州高新区管委会、市农业局、市住房城乡建设局；责任单位：市经济和信息化委、市公安局、市环境保护局、市交通运输局、市卫生计生委）
4. 提升通信产业发展水平。扶持本地通信运营商和服务商，力争全年实现业务总量95.67亿元，较去年同期增长35%（其中，移动公司业务总量达到52.84亿元，同比增长35%；电信公司业务总量达到28.46亿元，同比增长32%；联通公司业务总量达到7.47亿元，同比增长158.4%；铁塔公司业务总量达到6.9亿元,同比增长15%）。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市通信发展办，各通信运营企业和服务企业）
5. 促进电子商务高速发展。发挥省级电子商务示范城市优势，电商交易额突破300亿元；持续推进泸州电子商务中心（泸州电子商务产业园区）、跨境电商平台——“直购全球”、进口商品保税直销中心（二期）的招商运营工作，以及江阳区众创智慧港等电子商务集聚区建设；继续培育和引进电子商务龙头企业，完善电商产业园区入驻企业（团队）扶持政策，建立完善电子商务双创孵化平台和机制；建设完成北大CIIM—泸州电子商务大数据开放实验室；招引腾讯大成网等知名电商领军企业2—3家；持续打造特色农村电商，积极推进电商精准扶贫，以“线上线下”展示展销、农村体验旅游等形式帮助农民脱贫致富。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区县政府、各园区管委会，市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局等部门）
6. 持续拓展传媒和数字内容产业。支持VR产业、动漫游戏、新媒体等产业发展，鼓励和扶持不少于7家企业开展VR、动漫游戏开发设计，快速推进新媒体产业发展；全面实现4G移动直播；完成高清泸州智慧广电信息平台项目、泸州电台全媒体演播厅建设；完善泸州公共文化服务系统云平台链接建设，市级文体广活动展播；建成2台24小时自助图书馆；全面完成泸州石刻艺术博物馆“智慧博物馆”虚拟展示系统项目和数字文化馆建设。（牵头单位：市文体广局；责任单位：各区县政府、各园区管委会，市经济和信息化委、市科技知识产权局、各主要媒体）
7. 全力推进信息化与工业化深度融合。积极争创2025试点、引进国内外智能制造先进机构，带动本地企业提升改造；结合《中国制造2025泸州行动方案》，着力推进“互联网+制造”试点工作，大力推进泸州长江机械有限公司自动变速器零部件智能化制造项目建设，完成企业智能化管理系统和智能化生产线建设并实现全面投产；西南智能制造云平台建成投用；引导全市20家以上企业开展两化融合工作。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各区县政府、各园区管委会，市发展改革委、市财政局等部门，四川化工职业技术学院）
8. 促进信息技术企业转型升级，引进和培育一批ICT企业。继续加强ICT企业对接工作，加大定向招商力度，招引不少于10家国内外知名ICT企业落户泸州，引资不少于8亿元，积极发展混合所有制等经济形态。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区县政府、各园区管委会，市科技知识产权局、市经济和信息化委、市商务局、市工商局等部门，市信产协会）
9. 大力开展智慧农业建设。建成农业智能生产基地，实现农产品的智能化种植；依托“互联网+农业”平台，完善功能体系，推进农业现代化，将“智慧三江”打造成为集智能、科技、休闲、旅游、观光为一体的现代农业科技示范园区。（牵头单位：市农业局；责任单位：市经济和信息化委、市商务局、市扶贫移民局、市外侨旅游局等部门）
10. 加快推进大众创业、万众创新。启动“川江智慧城市技术设计比赛”；加大数据资源平台建设，完善人才培养机制。（牵头单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市城管执法局；责任单位：各区县政府、各园区管委会）
11. 积极服务自贸区建设。积极探索使用信息化技术手段，为中国四川自由贸易实验区川南临港片区建设服务，实现业务便捷办理。（牵头单位：龙马潭区人民政府，配合单位：四川长开区管委会，市级有关部门）
（三）完善智慧政务应用。
1. 智慧党建。开展“酒城先锋—智慧党建”建设，建成党员管理信息平台（含互联网平台、微信平台、手机APP平台、ITV平台等），实现党员在线培训、学习、管理等功能；建成全市组织系统办公自动化系统，实现公文收发、会议管理、移动办公等功能；开发人才泸州微信、泸州人才网站等平台，实现人才信息发布、人才管理等功能；开展公务员管理信息平台建设，初步完成系统规划；探索组织工作大数据平台建设。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局、市电子政务办、市经济和信息化委，各通信运营企业）
2. 政务服务泸州通。建设全市统一的服务于政府、企业和市民的综合信息门户，实现全市政企服务、民生服务的汇聚、整合、协同。2017年完成在龙马潭区的试点推广和应用。（牵头单位：龙马潭区人民政府，责任单位：市经济和信息化委、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市商务局、市政务服务中心、市商务局、市卫生计生委）
3. 政务信息化。6月底前全面完成全市非涉密系统云服务迁移工作；启动建设全市政府网站群，全面完成网站集约化建设；启动数据资源平台（一期）建设，完成全市数据资源调研、梳理，完成数据资源目录体系建设，完善数据共享、交换、服务、监审等系统建设，完成人口、地理信息、统计、法人四大数据库以及特色主题数据库建设；力争完成智慧城市和信息化建设项目管理平台建设工作。（牵头单位：市经济和信息化委、市电子政务办；责任单位：各区县政府、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生计生委、市政务服务中心等市级部门）
4. 智慧城市综合安全体系。市综合应急指挥平台建设完成并投入使用；全面完成市安全生产预警体系暨安全生产综合信息化平台建设，实现全社会安全信息共享；完成《泸州智慧食药监平台建设项目设计方案》，按整体规划、分步实施的原则，启动食药监数据中心、食品药品安全监管综合业务系统、食品药品生产销售溯源平台、商超农副产品溯源平台、大数据分析预警决策系统、食药监大数据舆情监控系统、食品药品安全应急指挥中心七大综合信息平台建设，实现监管部门与监管对象的业务协同、信息互动、数据共享、智能监管，达到科学、高效、权威、实时、便捷的监管目的；“天网”五期项目及350兆PDT数字集群系统全面启动建设；依托“天网”系统开展“两车（摩托车、电瓶车）防盗”信息系统建设。完善电梯智能远程监管，实现全市重点场所100台电梯远程监控；大力开展智慧消防建设，完成消防支队扁平化指挥调度统一管理平台建设，完成泸州智慧消防综合监控管理系统平台建设和部分监控终端、生命通道终端建设；启动市、区县、乡镇（街道）、村（社区）综治工作中心建设；结合幸福美丽新村建设，加快农村“雪亮”工程建设。（牵头单位：市应急办、市公安局、市安全监管局、市食品药品监管局、市质监局、市消防支队、市委政法委；责任单位：各区县政府、各园区管委会、市经济和信息化委、市质监局、市交通运输局等部门）
5. 智慧城市管理体系。以建设数字化城市管理信息系统二期项目为契机，完成智慧城管网格化管理应用系统、地下管线管理平台建设、60平方公里数据普查、数字化城市管理信息系统拓展、数字化城市管理信息采集市场外包工作；启动智慧泸州时空信息云平台项目建设；完善城市管理综合指挥中心，智慧城管日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台、政策研究分析平台，智慧城管政策研究分析平台建设，积极拓展排水设施智能设备、停车系统智能感知设备等系统应用。（牵头单位：市住房城乡建设局、市城管执法局；责任单位：市委政法委、市民政局等部门）
6. 多规融合协同平台。加快多规融合协同平台建设，整合数据资源，改变政府审批方式。完成多规融合协同平台（一期）项目建设：即完成智慧城市规划管理信息系统建设项目。启动多规融合协同平台（二期）建设：完成二期招投标和硬件采购工作，完善相关标准制定，加快历史数据整合处理和软件定制开发。（牵头单位：市城乡规划管理局；责任单位：市住房城乡建设局、市国土资源局、市发展改革委等部门）
（四）大力推进智慧民生应用。
1. 智慧医疗（健康）。6月前完成全市远程医疗系统建设，市级医疗综合信息平台建设，实现全市乡镇远程医疗全接入，推动市级和各区县医疗大数据资源互联共享；完成医学影像数据中心、检验检测数据中心建设。（牵头单位：市卫生计生委；责任单位：各区县政府、市级各部门）
2. 智慧交通。整合各类运输数据资源，汇聚相关行业数据，完成交通大数据库建设，加快交通大数据服务模式创新。完成智能停车综合管理平台建设；在“泸州通”等APP上开展智慧停车功能应用；完成公交电子站牌改造、泸州市交通运行监测与应急指挥系统等工程；继续深化新能源汽车推广应用，探索在物流用车、特种用车方面的新能源汽车应用。（牵头单位：市交通运输局、市城市管执法局、市经济和信息化委；责任单位：市政府物流口岸办、市发展改革委、市公安局、市环境保护局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划管理局、市气象局、市民航局等部门）
3. 智慧教育。完成全市中小学95%以上的班级实现“优质资源班班通”，普及“网络学习空间人人通”的应用；完善智慧教育云平台（一期）建设并运行；制定《泸州市智慧校园建设指导标准》，指导10个以上学校完成的“智慧校园”建设；依托数据资源平台和物联网技术，探索在优质教学资源共享、学生轨迹管理、校园安全等方面的应用。（牵头单位：市教育局；责任单位：市委网信办、市科知局、市文体广局等部门）
4. 智慧养老。依托泸州具备丰富医疗资源的优势，探索医养结合模式，结合智能化居家养老手段，应用居家养老呼叫终端，建设智能接入平台、养老机构技防云、养老社区管理云、养老社区服务云；完成市福利院信息化系统硬件平台建设，实现有线、无线网络覆盖，探索开展养老对象行踪监控、身体状态监控和应急呼叫等信息化服务。（牵头单位：市民政局；责任单位：市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委等部门）
5. 智慧旅游。统筹推进全市智慧旅游区建设，实施完成智慧旅游数据中心建设，完成智慧旅游（二期）项目建设；完成“醉美泸州”文化传承与旅游推广项目。（牵头单位：市外侨旅游局；责任单位：市经济和信息化委、市商务局、市公安局、市文体广电局、市交通运输局等部门）
6. 智慧城乡统筹。全面完成四川省智慧社区（小区）试点建设；完成养老服务和社区服务信息惠民工程全国试点项目“龙马潭区公共服务综合信息平台”软件开发，将民政服务事项在平台上实现“一窗”综合办理，使群众办事一门受理，可追溯可查询；“智慧龙城”试点全面开工建设14个项目，完善大数据中心、天地泸县一张图、五大基础数据资源库等功能，推动智慧大城管平台、智慧教育、智慧医疗（健康）、智慧人社、智慧旅游、智慧交通、智慧园区等项目建成投用；结合特色小镇建设，开展智慧乡镇试点；在有条件的行政村，开展智慧乡村试点建设。（牵头单位：市住房城乡建设局、各区县政府、市经济和信息化委；责任单位：市委农工委、市民政局、市农业局、市商务局等部门）
7. 智慧环保和智能生态文明工程。整合各类生态数据，为建设长江上游主体功能区提供生态大数据支撑。启动环境应急指挥平台二期建设，完成智慧环保监控平台的建设，环境数据资源中心建设、大气环境和水环境质量智能监控预警系统、环境监管协同能力建设项目、环境应急能力建设项目、点状污染源网格化智能监控系统等项目。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市经济和信息化委、市气象局、市水务局等部门）
8. 智慧诚信体系。完成并投入使用泸州市公共信用信息共享平台，积极发挥信用体系的功能和效果，加大失信被执行人违法成本与代价，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，努力化解“执行难”问题。（牵头单位：市发展改革委（泸州市社会信用体系建设领导小组办公室）；责任单位：市中级法院、市经济和信息化委、人行泸州中支、市工商局、市质监局等部门）
9. 信息化精准扶贫。深化完善《信息化精准扶贫工作实施方案》，大力推进贫困村信息基础设施建设，开展与产业、安全、民生、教育等相关的信息化建设，打造一村一站、一区、一游、一屋、一室、一点、一网、一人、一企等“九个一”的信息化精准扶贫模式。（牵头单位：市扶贫移民局、市智信办；责任单位：市委组织部、市综治办、市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市外侨旅游局、市文体广局、市民政局、市通信发展办等部门，各通信运营企业）
四、保障措施
（一）政策保障。
强化要素保障，制定优惠政策，积极推广PPP模式，鼓励引导社会资金参与投资，吸引ICT产业相关企业、科研机构落户泸州；将信息技术人才纳入特色人才认定体系，鼓励信息化领域的创业创新，支持智慧城市产业相关企业建立人才激励机制，快速推进智慧城市建设和智慧城市产业发展。（牵头单位：市智信办；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市人力资源社会保障局、市投资促进局等部门）
（二）体制保障。
建立健全数据采集、管理、开放、应用等标准规范；加大智慧城市和信息化建设考核力度，细化和落实责任分工，实行定期通报制度，对工作推动不力的单位和部门，在年度综合目标考核中根据情况扣减综合目标考核分数；加强智慧城市和信息化机构和工作力量建设，健全完善相关职责，整合信息人员，落实工作经费。（牵头单位：市委编办、市经济和信息化委、市目督办；责任单位：各区县政府、各园区管委会，市级各部门，相关企事业单位）
（三）信息安全保障。
落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，加强网络信息安全防护体系建设，研究建立对技术、设备和服务提供商的安全审查制度；探索建立信息安全保密管理规范措施，建立完善信息安全管理责任制和各部门协同保障信息安全的工作制度，大力提升重大网络安全事件应急处理能力和协同合作能力；强化大数据环境下信息安全，数字认证体系建设，组建数据资源服务有限公司，建设政务云灾备中心。（牵头单位：市委网信办、市智信办；责任单位：市委机要局、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市公安局、市保密局、市电子政务办、市通信发展办等部门）
（四）外宣保障。
建设多种形式的智慧城市展示窗口；持续开展智慧城市建设全民宣传工作，营造全民参与的智慧城市氛围，提升市民在通讯基础知识的素养。（牵头单位：市智信办；责任单位：市委宣传部、市文体广局、市教育局、市财政局、市科技知识产权局、市通信发展办等部门，各通信运营商）
（五）资金保障。
发挥财政资金引导作用，安排5000万的智慧城市专项引导资金，引导各行业、各领域的信息化建设资金投入，保障智慧城市建设工作经费。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委）。
