各镇街人民政府（街道办事处），市府直属各有关单位：
《2013年市政府政务督查考评工作方案》业经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
2013年7月22日
2013年市政府政务督查考评工作方案
根据《东莞市镇街领导班子落实科学发展观年度工作考评方案》、《东莞市市直单位落实科学发展观年度工作考评方案（试行）》相关规定，为科学、准确、客观地做好市政府督查室牵头组织的政务督查考评工作（所占权重分别为：占镇街年度考核总分的8%、占市直单位年度考核总分的12.5%或15%），特制订本工作方案。
一、政务督查考评原则
（一）求真务实。本着实事求是的工作原则，在考评工作中实现程序规范、考核量化、操作透明，切实增强政务督查考评工作的公正性和权威性。
（二）年度考评。根据今年“工作落实年”的相关要求，本次考评主要围绕2013年市政府部署的政务工作，纳入考评范围的工作事项不跨年度，总体考评时间区间自2013年1月1日起至10月31日止。
（三）工作导向。考评以政务工作落实情况为依据，主要针对市直单位、各镇街所承担的政务工作完成情况进行评定，包括：今年的市政府主要目标任务、十件实事、市政府常务会议决定事项和专项督查事项等4项内容。
（四）量效兼顾。本次考评对考评单位的工作成效及承担任务量进行综合考量，并兼顾其完成效率及工作难度，力求科学、准确、客观地评价参评单位的政务执行情况。
二、政务督查考评内容
政务督查考评主要包括以下4个方面内容，共涉及232项考评事项（不含市政府常务会议决定事项，该部分内容另行印发），具体如下：
（一）2013年市政府主要目标任务。列为市直单位年度考核事项的共125项，列为镇街年度考核事项的共94项（详见附件1和附件2）。
（二）2013年市政府十件实事。列为市直单位年度考核事项的共23项，列为镇街年度考核事项的共23项（详见附件1和附件2）。
（三）市政府常务会议决定事项。考评内容为2013年1月1日起至9月30日期间，市政府十五届常务会议的决定事项落实情况，具体考评事项将由市政府督查室，结合会议召开的实际情况进行整理，并另行印发。
（四）专项督查事项。根据市政府领导指示，今年有东莞在建高速公路工程等多项工作纳入重点专项督查内容，其中，列为市直单位年度考核事项的共36项，列为镇街年度考核事项的共34项（详见附件1和附件2）。
上述4方面工作，由于在执行时间、工作问责等影响工作实施难度因素上有所不同，为兼顾公平原则，本次考核将调整落实问责事项和非年初启动实施事项等任务的权重，对4类工作按权重从高至低分为三个档次：一是纳入年内市委市政府问责事项——十件实事，权重系数设为1.03；二是市政府主要目标任务，权重系数设为1.02；三是市政府常务会议决定事项和专项督查事项，权重系数设为1（具体权重系数运用参见考评计算公式）。
三、政务督查考评方法
（一）考评方式及应用
为保障考评结果的公正性，考评工作分三个层次开展：
1、市领导审核认定考评结果。将成立政务督查考核审核小组，负责审核确认考评得分结果，并监督政务督查考评全过程；审核小组由市考评领导小组领导、市政府秘书长，分管副秘书长（或市府办副主任）、市政府督查室主任组成。
2、考评事项完成情况评价。由市政府分管领导予以评定；考评时，将对照年度目标要求、完成时限和工作实际，由市政府分管领导对考评事项完成情况作出综合评价。该部分考评得分占总体评分的60%。
3、责任单位与配合镇街相互评价。依照考评事项的责任分工，由各考评事项的责任单位与配合镇街，结合工作落实情况进行相互评价，其中，根据《东莞市镇街领导班子落实科学发展观年度工作考核方案》的要求，将松山湖高新技术产业开发区、虎门港并入沙田镇纳入各镇街予以考核。该部分考评得分占总体评分的40%。
市政府督查室负责对上述相关评价进行收集汇总，并依照考评计算公式，初步核算出各参评单位的考评得分，考评得分报审核小组最终审核确认。经审核确认后，政务督查考评得分结果将报市考核办，其中，镇街政务督查考评得分（含松山湖、虎门港并入沙田镇），将按8%的比重纳入各镇街落实科学发展观年度工作考评体系中；市直单位政务督查考评得分，将按照经济类部分占15%、社会建设类和党建综合类部分占比12.5%的比重，纳入市直单位落实科学发展观年度工作考评体系中。
（二）考评得分计算方法
依照工作量化评分原则，市直单位与镇街的考评，在考评事项和评分计算方式上略有不同，具体如下：
1、市直单位考评（满分为100分）。主要对考评单位所承担的市政府主要目标任务、十件实事、市政府常务会议决定事项及专项督查事项等4项内容进行考评。考评标准（即评分量化计算公式）如下：
得分=∑｛（事项完成情况得分×0.6+配合镇街对责任单位评价得分×0.4）×任务权重系数｝÷所承担任务的总数×承担任务数量难度系数×100。公式说明：
①“事项完成情况得分”是市政府领导对考评事项完成情况的评价，主要分三类：工作落实情况为“完成”的，得1分；工作落实情况为“基本完成”的，得0.8分；工作落实情况为“未完成”的，得0.5分。评定工作是由市政府督查室整理考评事项完成情况，报请市政府分管领导评定。
②“配合镇街对责任单位评价得分”是具体事项的配合镇街对责任单位所负责工作的落实情况进行评价。评定分优、良、中、差四个档次。计算公式：得分＝（A×1+B×0.8+C×0.6+D×0.4）÷（A+B+C+D），其中，A为“优”的个数，B为“良”的个数，C为“中”的个数，D为“差”的个数。其中，没有镇街配合的，事项的“配合镇街对责任单位评价得分”由“事项完成情况得分”替代。
③“任务权重系数”是根据4类工作任务的权重进行划分，权重比即“主要目标任务”：“十件实事”：“常务会议决定事项”：“专项督查”＝1.02︰1.03︰1︰1
④“承担任务数量难度系数”是结合考评单位承担工作任务的数量，对核算出的评分均值进行放大的比例系数（该比例系数需待考核事项全部明确后，通过对考核事项数值和分值比重换算得出）。
2、镇街考评（满分为100分）。主要依照镇街落实市政府主要目标任务、市政府十件实事、市政府常务会议决定事项以及专项督查事项等4项内容进行考评。量化考评公式为：
得分=∑｛（事项完成情况得分×0.6+市直牵头单位对镇街评价得分×0.4）×任务权重系数｝÷所承担的任务总数×参评镇街承担任务数量难度系数×100。公式说明：
①“事项完成情况得分”与市直单位考评部分相同。
②“市直牵头单位对镇街评价得分”由市直牵头单位对镇街进行评定，评定分四个档次，其中，评“优”的，为1分；评“良”的，为0.8分；评“中”的，为0.6分；评“差”的，为0.4分。部分工作事项没有市直牵头部门的，其“市直牵头单位对镇街评价得分”由“事项完成情况得分”替代。
③“承担任务数量难度系数”计算方式与市直单位考评部分相类似。
四、政务督查考评工作安排
按工作步骤，本次考评分为四个阶段：
（一）完善方案阶段。3月至7月，由市政府督查室制订考评工作方案，经征求各部门、镇街意见并修改完善后，报请市政府审定。
（二）组织发动阶段。7月至9月，经市政府审定后下发考评工作方案，市政府督查室适时召开政务考评座谈会，组织并指导各相关单位开展考评工作。
（三）开展考评阶段。10月中旬至11月上旬，结合市政府各项政务工作情况通报，由市政府督查室提请市政府分管领导对各项政务工作进行评价，并汇总各参评单位报送的工作评议情况，按考评公式核算各参评单位的考评分数。
（四）上报考评结果。11月中旬，考评分数经政务督查考评审核小组核定后，由市政府督查室将结果上报市考评办。
五、相关工作要求
（一）做好政务工作进展情况填报工作。鉴于对市政府主要目标任务、十件实事、市政府常务会议决定事项和专项督查事项完成情况的评价，主要依据10月份相关工作进展通报情况，因此各责任单位要认真做好以上政务工作进展情况的资料上报工作，真实反映最新工作进度，为考核评价提供参考。
（二）认真开展责任单位、配合镇街互评工作。结合考评工作要求，市政府督查室将于第三季度末印发工作评议表，各责任单位、各镇街要认真组织相互评议工作，评议工作需实事求是、严格把关。
