各街道办事处、各镇人民政府,区政府各部门、各单位,区属各园区:
为进一步推动政府工作,保证政令畅通,抓好工作落实,提高工作效率,确保政务工作有序高效运行,全面提高政府执行力和公信力,经区政府同意,现就进一步加强政务督查工作通知如下:
一、高度重视政务督查工作
政务督查工作是保障政府决策部署贯彻落实的关键环节,是促进依法行政和提高行政效率的重要手段,也是推动作风建设、确保政令畅通的有效形式。加强政务督查工作,有助于维护政府决策部署的严肃性和权威性,确保令行禁止,提高政府的执行力;有助于完善政府决策、执行、督办、落实的工作程序,提高政府的公信力;有助于各级领导掌握新情况、新问题,及时调整完善工作部署,提高政府的决策力;有助于推动政府系统转变作风,密切联系群众,提高政府的亲和力。各街镇、各部门要进一步提高对政务督查工作重要性的认识,认真解决重决策轻落实、重部署轻督查的问题,研究决策时明确督查事项,部署工作时提出督查要求,开展督查时保证落实效果,确保政务督查在推动政府决策落实方面发挥更大作用。
二、突出政务督查工作重点
(一)抓好区政府重要工作部署和重大决定事项贯彻落实情况的督查。围绕《政府工作报告》和全区经济社会发展的总体要求、奋斗目标,按照“突出重点、切合实际、量化细化”的原则,采取年初分解任务、半年一次小结、年底全面总结的方法,开展督查工作,确保各项目标任务按照序时进度持续推进,区政府重大决策部署及时得到贯彻落实。
(二)抓好区政府会议决定事项办理情况的督查。对区政府全体会议、常务会议、区长办公会议等议定事项,区政府办公室将加强督办、促进落实,详细掌握相关单位办理进展情况,及时反馈区政府领导,确保区政府重要会议各项议定事项得到落实。
(三)抓好领导批办、交办事项的督查。坚持批则必查、查则必办、办则必果,认真做好上级和本级领导批示件和交办工作的督促落实,特别是对关乎人民群众生产生活和弱势群体利益的批示,要从快、从细、从实进行督查落实,为领导决策提供有针对性、可操作性的建议,确保问题得到妥善处理,及时将落实情况向相关领导同志进行报告反馈。
(四)抓好人大代表建议和政协提案办理情况的督查。按照区人大、区政府、区政协的交办要求,采取灵活多样的办理形式,督促落实好人大代表建议和政协提案的办理工作,特别要抓好区人大、政协领导重点督办件、区政府领导领办件的组织落实工作。区政府办公室将深入部分重点承办单位,采取专题调研、听取工作汇报、召开督办会议等形式,加强对建议提案办理工作的专题督查。
(五)抓好“领导信箱”办理情况的督查。对各类群众信访来信,包括“省长信箱”、“市委书记信箱”、“市长信箱”、“区长信箱”、市政府督办件等信访件,各承办单位要深入调查研究,耐心细致与来信人联系沟通,提出有效解决方案,确保在规定时限内办结。
三、健全政务督查工作制度
(一)强化目标责任制度。坚持“分级负责、权责统一”的原则,构建自上而下逐级抓落实的督促检查责任体系,各级各部门作为抓落实的主体,要一级抓一级,层层抓落实,要明确督促检查目标任务、工作内容、完成时限、责任单位和责任人。对涉及多个单位的,进一步明确主办单位和协办单位,主办单位要主动牵头、多方协调,协办单位要积极配合,提供有效的协办意见,主办单位综合汇总各协办单位意见后统一上报。
(二)严格情况报告制度。各街镇、各部门要认真负责地承办各类督查事项,在规定时限内办结并报告办理结果;确需延长报告时限的,及时报告原因和进展情况。领导同志批示或交办事项,3-7日内需将落实情况简明扼要整理后反馈。“区长信箱”、“市长信箱”信访件的办理,建议、咨询类的应在5个工作日内办结并答复,需调查处理的应在10个工作日内办结并答复,重点、难点的应在30个工作日内办结并答复;“省长信箱”、“市委书记信箱”、市政府督办件等信访件应在规定时限内办结并答复;不在职能范围内,需要改办或不予受理的应在3个工作日反馈给区政府办公室信息督查科并说明原因。建议提案办理工作及其他督办事项应在规定的时限内办结。
(三)建立情况通报制度。区政府办公室每月刊发《督查通报》,对各街镇、各部门贯彻落实区政府重大决策部署及各项领导交办事项的落实情况进行定期通报。对工作抓得紧、落实情况好的单位进行通报表彰,对落实批件措施不力、拖办不办的单位予以通报批评。各街镇、各部门需要借助区政府办公室《督查通报》平台开展督查、通报工作的,将督查事项及通报材料及时报送区政府办公室,区政府办公室梳理把关后将统一组织通报。
(四)完善调查研究制度。积极鼓励各单位深入调研、撰写调研文章,区政府办公室将不定期刊发《督查专报》调研专刊,采编各单位报送的督查调研文章。各街镇、各部门要围绕决策落实的重要方面和关键环节,在督查的同时,有重点地开展调查研究,在促进决策落实的基础上,总结经验,发现问题,提出建议,并在工作中扬长避短,推动政务督查工作上水平。
四、加强督查工作组织领导
(一)加强组织领导。各街镇、各部门要高度重视政务督查工作,将其纳入重要议事日程,建立“主要负责人高度重视,分管负责人亲自挂帅,职能科室具体承办,办公室督促协调”督查网络,形成良好的督查工作格局。对重大事项、区政府主要领导批示交办事项的办理,承办单位主要负责人要亲自负责、参与协调,审核签发书面报告。
(二)完善督查网络。以区政府办公室信息督查科为主导、区政府各部门和各街镇督查员为补充,形成横向联系区政府各部门、纵向延伸各街镇、内部沟通各科室的网络格局,上下沟通,左右协调,努力形成督查合力。对督查落实过程中出现的问题,区政府办公室主动协调、专题督导,做到从交办、实施、反馈、完善、再落实等环节信息畅通,反馈及时。
(三)强化队伍建设。各街镇、各部门要选配一名政治素质高、组织协调能力强、文字表达能力好的人员担任督查工作联络人员,切实充实督查工作队伍。要加强督查工作人员业务学习培训、交流,切实提高督查队伍整体素质。要积极改善督查机构办公条件,保障督查工作顺利开展。
南京市六合区人民政府办公室
2014年1月27日