机关各科室，委属各单位：
《2015年河池市工业和信息化委员会政务服务工作要点》已经委领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河池市工业和信息化委员会办公室
2015年6月16日
2015年河池市工业和信息化委员会政务服务工作要点
2015年河池市工业和信息化委员会政务服务工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济社会发展新常态，全面深化行政审批制度改革，积极推动政府职能转变和简政放权，不断加强政务服务规范化、标准化建设，着力推进政务公开和政府信息公开，进一步促进依法行政，努力建设服务政府部门，为我市经济社会发展创造良好的政务环境。
一、进一步深化行政审批制度改革，加快推进政府部门职能转变
（一）继续简政放权。继续清理行政审批事项，调整部分审批事项，全部取消非行政许可审批事项。大力推进项目投资建设领域改革，大幅度缩减政府核准投资项目范围，大幅度减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。抓好行政审批“接、放、管”工作，防止监管缺位。配合市审改办、市政务服务管理办公室，建立健全行政审批事项目录管理制度，实行行政审批目录动态化管理和公开制度，严格目录之外不得实施审批。
（二）优化行政审批流程。重新编制、修订、公开行政审批事项操作规范和流程图，细化行政审批标准和规则，减少行政审批随意性，优化行政审批事项内部办理审查程序，严格界定咨询、受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限、时限要求，原则上一个事项的办理层级应控制在3个以内（即承办人、审查人、审批人），特别重大、复杂的事项，应通过召开委办公会议的形式一次性解决。
（三）建立健全行政审批权力清单制度。根据行政审批事项清理结果，及时编制、公开本委统一、规范的行政审批事项目录权力清单，没有进目录的坚决不允许实施。对审批事项调整变更过程和结果，要及时调整，积极探索行政审批“负面清单”管理制度，激发市场主体创造力和社会活力。
（四）规范和改进行政审批行为。按照“应进必进”原则，统筹推进行政审批“三集中三到位”（审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位），实行“一站式审批”“一口受理”。强化规范办理行政审批，优化行政审批流程，对每项审批事项都制定完善审批操作规范，列明申请条件、基本流程、示范文本等内容，简化行政审批程序和环节，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量审批。建立完善受理单制度和办理时限承诺制，明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。建立申请人评议制度，杜绝审批暗箱操作。推进并联审批和“网上办理”，切实方便群众、企业。
（五）规范行政审批社会中介服务。加强行政审批社会中介组织的培育、管理和监督，建立健全政府部门依法监管、行业组织自律管理、社会中介组织依法执业的有效制度，理顺政府与社会的关系，促进政府职能转变和深化行政审批制度改革，不断规范行政审批中介服务行为，积极探索行政审批社会中介服务行为的管理办法。
二、推进政务服务规范化建设，提升政务服务水平
（一）抓好政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划总结评估工作以及政务服务“十三五”发展规划研究和编制工作。2015年为我委政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划实施的最后一年，按照河池市统一部署，对全市“十二五”规划的实施情况进行全面检查评估，总结经验。配合市审改办组织相关部门专家，开展政务服务“十三五”规划编制工作，明确提出“十三五”时期政务服务的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，围绕相关重点问题开展研究，不断加强顶层设计，使“十三五”政务服务规划成为指导全市未来五年政务服务工作的战略蓝图和行动纲领。
（二）完善政务服务行政效能监察投诉机制。配合相关部门健全政务服务监督体系，完善政务服务行政效能监察投诉机制，明确监察、投诉机构，制定监督投诉管理办法，加强网上投诉中心建设，运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监督等有效手段，提高政务服务工作质量，确保企业和群众办事公开、公平、公正。
三、不断深化政务公开和政府信息公开，保障企业、广大群众的知情权和参与权
（一）抓好重点信息公开工作。主动公开本部门预决算、专项经费、“三公”经费、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息。
（二）完善政务公开和政府信息公开相关制度。及时、全面公开各类行政权力目录。结合近年政务公开和政府信息公开理论与实践的发展，进一步建立健全我委政务公开和政府信息公开相关制度。完善我委原有的政府信息公开相关配套制度。
（三）加强信息公开平台建设。加强本部门网站规范化建设，建立健全部门网站信息内容发布、政策解读、在线访谈、互动交流工作机制，提高信息公开的质量，发挥部门网站信息发布平台作用，及时回应企业、群众关切和网络舆情热点，提升部门网站传播能力，让政府、部门网站成为主流网站群中的重要阵地。
（四）依法开展依申请公开工作。进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复等流程，依法满足人民群众的信息需求。依托本部门网站优化在线依申请公开渠道，方便公众申请。妥善处理以申请公开政府信息形式提出的信访类、咨询类诉求，引导申请人以正确程序行使权利。
四、加强信息化建设，强化技术支撑
（一）推广应用全市行政审批标准目录库。配合有关部门将本委保留的行政审批事项及其操作规范及审批流程图统一纳入全市“政务服务及电子监察”系统，实行标准化管理。统一使用该系统向企业及群众提供行政审批服务，适用同一审批标准和规则，实现无差异化审批服务。
（二）加强网站信息内容建设。支持相关部门加强更新全市政府信息公开统一平台软硬件建设，增加硬盘容量，改善提高系统性能。继续抓好依托政府门户网站推进“一服务两公开”绩效评估工作，不断完善全委政府信息公开统一平台和政务服务中心网站服务功能和信息内容支撑体系，提升网站影响力。配合市人民政府办公室推动“三网合一”工作，实现市政府信息公开统一平台、市人民政府门户网站和市政务服务中心网站的数据同源、信息共享。依托市人民政府门户网站建设网上政务服务办事大厅，为群众提供便利的网上咨询和审批服务。在网上公开市本部门行政审批和公共服务事项目录清单及工作规范，行政许可等相关行政事业性收费项目的名称、标准及其依据，接受社会监督。
（三）加快推进行政投诉信息化建设。配合相关部门推进行政效能监督体系信息化建设，实行现场投诉、网上在线投诉、短信投诉、电话语音投诉等多种投诉渠道统一信息化管理，接受群众的行政投诉请求，通过信息化数据管理，快速分办投诉事件，实时监督投诉受理进度，彻底解决目前行政投诉处理中存在的接收投诉渠道少、投诉处理效率低、投诉处理过程和结果监督不到位等问题，全面提升我委行政效能监督水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导，提高思想认识。把规范提升政务服务工作作为一项经常性的任务来抓，在组织机构、人员配备、办公场地和运行经费等方面予以保障，主要领导要履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要事项亲自督办；分管领导要具体协调、亲自抓督促，经常到政务服务中心服务窗口调查了解情况，及时协调解决有关问题，提升政务服务中心建设水平和窗口服务质量。
（二）加强协调配合，强化整体合力。将政治素质好、法律意识强、业务水平高，有行政执法资格、能够履行首问责任人职责的工作人员选派到窗口工作，窗口工作人员要相对固定，窗口负责人应当配备与部门内设机构负责人同等级别的人员，并进驻政务服务中心开展业务，切实做到“机关为窗口服务，窗口为群众服务”。要把政务服务中心作为培养锻炼、提拔使用干部的重要基地，加大从政务服务一线选拔干部的力度。
（三）加强监督考评，确保落实到位。建立完善内外结合、制度+科技的政务服务监督机制，大力推行政务服务公开透明运行，主动接受社会监督。认真落实政府部门层级监督职能，强化监督职责，适时开展行政效能和政务环境专项整治活动，通过重点抽查、回访调查、明察暗访等手段，对本部门的工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等现象。
（四）加强培训宣传，营造良好氛围。继续多层次、多渠道开展政务服务管理人员以及窗口工作人员培训，提高管理水平及业务技能。加强政务服务工作宣传，营造良好的政务服务工作氛围。
公开方式：主动公开
河池市工业和信息化委员会办公室
2015年6月19日印发
