各乡镇人民政府，县直机关各单位，驻县各省、市管单位：

　　2015年，全县政务公开政务服务工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强基础、树形象、创一流”为目标，以“政府信息公开、两集中两到位改革、基层便民服务中心建设”为重点，扎实推进政务公开和政务服务工作，为促进我县经济和社会全面发展、科学发展努力营造规范、透明、高效的政务环境。主要做好以下几个方面的工作：

　　一、进一步加大重点领域信息公开力度

　　1、行政权力运行信息公开。要进一步推行行政审批信息公开。公开各级政府各部门行政审批事项清单，逐步建立县、乡政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受社会监督。加强行政审批项目调整信息公开，围绕省、市政府关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。要进一步推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵权知识产权行政处罚案件，应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。

　　2、财政资金信息公开。要进一步推进财政预决算公开。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，各级政府所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，逐步将部门预算决算公开到基本支出和项目支出。2015年县直部门、各乡镇政府原则上要公开上年度部门决算和本年度部门预算及“三公”经费预算信息。要进一步推进财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。发布审计结果公告的同时，相关部门要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

　　3、社会普遍关注的热点信息公开。加强政府制定价格信息公开，进一步落实好行政事业性收费公示制度，加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度，要主动公开与群众利益相关的食品药品安全、保障房分配、环境保护、安全生产、价格和收费、征地和房屋征收等信息。

　　二、继续推进行政权力公开透明运行

　　4、大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。要坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。要拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切身利益的重大决策实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳情况。加强网络问政，有效引导人民群众有序参与政府决策和管理。

　　5、进一步推进行政权力公开运行。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。推进行政权力运行动态公开，切实把权力关进制度的笼子。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，对自由裁量空间分档设限，进行细化量化、制定标准，依法公开行政处罚结果。

　　6、做好12345政府服务热线工作。各单位要加强12345政府服务热线工单办理力度，积极认真对待群众的咨询、投诉、求助和建议，做到能办快办，暂不能办的有解释与答复，准确、及时解决群众生活生产中遇到的各种难题，群众满意率要达到96%以上。对于涉及两个以上部门的复杂工单，各单位之间要相互配合，理顺办理流程，建立工单办理协调制度。今年将热线服务工作纳入各文明单位绩效考核，并与优环、作风建设挂钩，建立专项督查制度。逐步推行热线成员单位分管领导到热线办现场接听制度，解疑答难。

　　三、全面夯实政务公开工作基础

　　7、加强政府信息公开网站建设。参照省政府信息公开网站绩效评估指标，县政务公开办公室会同县信息管理办公室在全县实施政府信息公开网站（栏目）改版升级工作，统一规范县直机关、乡镇政府信息公开目录，完善政府信息发布平台，着力提高政府信息公开工作的规范化水平。大力推进网络问政，办好政府网站问政互动平台，畅通群众诉求表达渠道，提高政府行为的透明度和公信力。进一步推进图书馆、档案馆、社区服务中心等公共场所政府信息集中浏览和查阅设施建设，方便社会公众获取政府信息。

　　8、全面推进“两集中、两到位”行政审批制度改革。今年，全县各级各部门要全面推进行政审批“两集中、两到位”改革，完善依托电子政务平台深化政务公开、加强政务服务工作。各单位、各部门要积极推进网上审批、以票管费、乡镇电子审批平台和村级代办点、窗口科学化管理、服务质量优化等创新工作。

　　9、扎实做好基层政务公开。严格按照湘政办函〔2013〕5号文件要求，高标准高质量抓好乡镇（街道）便民服务中心建设，全县乡镇便民中心建设率达100%。要把乡镇便民服务中心建设作为群众路线教育实践活动的一个重要内容抓紧抓好，进一步规范和深化乡镇公开内容，加大征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用情况等信息的公开力度，做到公开内容全面、规范、准确。促进学校、医院、水电气等公共企事业单位向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公证透明、优质高效、便民利民。

　　四、强化监督保障措施

　　10、加强组织领导和宣传培训。各级各部门要健全完善政务公开工作领导体制和工作机构，加强人员配备和队伍建设，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，推进政务公开不断深入。探索将政务公开相关业务纳入县党校公务员培训内容，采取集中授课、以会代训等形式，对政务公开工作人员进行政务公开业务知识培训。

　　11、强化监督考核。把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准，明确分值权重。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，认真解决群众投诉反映的突出问题。建立健全激励和追究机制，对政务公开工作成绩优异的，县政府予以表彰奖励，经验做法向全县推广；对工作落实不力的要限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任。完善政务公开监督保障制度，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等，确保政务公开各项任务落实到实处。

　　附件：2015年乡镇、县直和驻县市管单位政务公开考核评分标准.doc

　　新宁县人民政府办公室

　　2015年3月30日