各镇政府、街道办（场），区各办、局、公司，各垂直管理部门，度假区、开发区、高新区管委会及所辖各部门、农业园区、太湖新城，穹窿山风景管理区管委会：
现将《2017年“智慧吴中”建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
苏州市吴中区人民政府办公室
2017年7月15日
（此件公开发布）
2017年“智慧吴中”建设工作要点
2017年我区将深入贯彻“智慧吴中”建设战略布局，立足推进区域信息资源共建共享，释放数字红利，践行发展新理念；立足加快信息产业发展，积极适应把握经济发展新常态，突破发展难题；立足深化供给侧结构性改革，着力重塑持续转型升级产业生态，增强发展动力；立足增强区域文化软实力，践行民生服务改善，厚植发展优势。2017年全区“智慧吴中”建设工作要点如下：
一、以信息基础设施建设为龙头，提升智慧吴中信息技术应用能力
继续完善、提升“十二五”信息化规划，加快市场需求导向的吴中信息基础设施规划，不断推进电信、移动、联通及广电网络加强在吴中区城市光网、无线城市、网络基站建设、无线局域网、宽带建设、高清双向互动建设等方面投资力度。深入贯彻《苏州市信息基础设施空间布局规划（2016—2020）》信息基础建设集约化发展相关指导精神，加快智慧城市信息基础设施“高速公路”建设，打通经济社会发展信息“大动脉”。加快布局技术先进、高速畅通、安全可靠、覆盖城乡、服务便捷的信息及传感通道，促进城市精细管理及安全宜居，奠定慧政惠民建设基石，不断提升用户体验。深入推广三网融合，加快布局极速光网、WiFi/4G/4G+乃至5G网络，全面打造面向未来信息社会需求的无线移动通信系统，使透彻感知、泛在互联、智慧控制成为可能，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，全面提升吴中信息技术应用能力。深入加强无线电管理，抓资源管理，促进频率有效利用。（责任单位：区经信局、区发改局、区电信局、移动苏州西区分公司、联通吴中分局）
二、以“大数据中心”建设为引领，构建智慧吴中统一开放体系
（一）基础信息平台建设
以云计算、大数据、物联网等新技术发展为核心，适度超前布局、集约部署信息基础平台；以城市基础信息平台建设为抓手，构建泛在先进、统一开放的智慧吴中体系。深入完善吴中云计算中心布局，加强其在共享协同、安全保障等方面的服务建设。推进各部门、各系统广泛采取绿色集约的云计算及分布式虚拟存储技术，整合利用创新资源，增强资源集聚效应；统筹“云+网+端”的信息共享模式建设，不断提升大数据获取、传输、存储、处理能力。全力打造吴中区智能制造物联网公共服务平台，实现吴中区NB-IoT物联网网络全覆盖，面向开发者打造物联网连接能力的开发平台，提供覆盖设备远程监测、预测性维护等应用的智能制造物联网公共服务；实现用户与设备，设备与设备，设备与用户之间的互联互动；利用SaaS云服务加快信息交互与信息共享，促进企业研发设计协同化，助力传统制造业产品模式创新。建设手机用户智慧轨迹大数据平台，利用探针、WIFI、视频、GPS、基站等多数据源融合算法提升定位精度，提供特定区域人口密度监测、人群特征分析、人群归属地分析等服务，应用于旅游客情监测与分析、重大节庆赛事分析报告、户外媒体监测及智慧征信等服务。积极探索在云平台上搭建各类行业应用，开发更多便捷有效的云产品，逐步积聚吴中特色智慧基础服务云。（责任单位：区经信局、区电信局、移动苏州西区分公司）
（二）大数据中心建设
力争2017年基本建成吴中城市大数据中心，全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、安全利用。各部门相关业务信息资源完成梳理，形成信息资源目录；跨部门数据需求与交互关系明确，数据交换共享平台开展相关数据资源汇集及交换；宏观经济、地理信息、法人及人口基础信息实现建库或接入；区域信息孤岛逐渐消除，逐步实现信息跨部门跨层级共享共用。建立工业企业资源集约利用大数据平台，以亩均效益为核心综合评价企业，形成以资源要素市场配置为重点的激励退出机制，打造吴中工业大数据分析专题。坚持安全与发展并重，主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险，切实注重大数据中心安全保障建设，加强数据资源在采集、传输、存储、使用等环节的安全保护，加快大数据中心数据灾备建设。加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源关联分析及融合利用，逐步结合吴中经济社会发展需求，探索开展各类业务主题大数据提取分析，提高宏观分析、市场监管、社会治理和公共服务的精准性和有效性。（责任单位：区经信局、太湖大数据公司、联通吴中分局）
三、以服务民生和信息惠民为落脚点，完善智慧吴中平台及应用体系建设
积极以四大智慧平台建设为主线，稳固智慧吴中体系发展枢纽；以N大智慧应用示范为落脚点和突破口，汇集智慧吴中成果；以信息化为支撑，加强和创新社会治理；不断推进社会精细化、精准化管理，逐步形成普惠便捷的民生服务及信息惠民体系。
（一）智慧平台建设
统筹发展电子政务。开展吴中区电子政务综合信息服务平台建设，以便民、利民、高效、廉洁为服务宗旨全面开展“互联网+政务服务”。围绕“一号、一窗、一网”，以公民身份号码为唯一标识，建成电子证照库；以统一的政务数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，实现政务服务事项“一窗”受理；以网上统一身份认证为依托，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”；切实避免重复提交办事材料，积极实现就近能办、同城通办、异地可办，多渠道“一网”通办，形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，简化群主办事环节，让信息多跑路、群众少跑腿，打造“网上政务、智慧服务”的新型服务模式，实现被动服务向主动服务、单一服务向综合服务的转变。（责任单位：区政务办、区智慧办）
创新社会治理。贯彻落实区委、区政府关于推进社会治理精细化的重要举措，深入开展吴中区城市管理综合管理平台服务，深化落实吴中区城乡社会治理联合指挥中心实事工程。通过完善城乡社会治理联合指挥中心运行机制，将非警务类警情分流处置；加强基于“一张网”实现城乡社区网格化服务管理，及时在基层化解问题；建立问题为导向的事件责任清单，督促各地各部门依法履职；建立科学公正的指标量化考评体系，确保指挥中心持久有效运行。通过“一级监督、二级闭环、三级平台、四级服务”的联动管理实现求助信息集中受理、事项分派智能运行、事项承接权责明确、事项处置及时高效、考核评价科学公正，从而有效缓解基层公安民警工作压力，充分激发各职能部门的工作效能，进一步提升吴中区处置民生事务的能力和水平。（责任单位：区联动中心）
（二）智慧应用建设
支持政务管理及服务现代化。以“不动不改、少动少改”为基本原则，进行不动产登记过渡系统的建设，确保不动产登记工作的稳步推进；深入开展不动产统一登记数据整合，加速建立完整的不动产统一登记数据库。进一步完善政府投资项目审计信息化管理系统，规范各中心、各乡镇审计工作。建设区财政专项资金管理信息平台，采取“分类管理、集中审批、跨部门协作”的管理模式，面向全区企业提供财政专项扶持资金申报“一站式服务”。建设东吴科技创新创业领军人才计划项目申报管理，加速人才管理服务现代化。开展市场监管数字化平台二期建设，建立食品安全监督基础库，实现全区食品安全日常监督管理工作的业务处理和数据共享。加强医院高值医用耗材的规范化管理；通过医疗收费智能审核监控系统、门诊电子病历、临床用药决策支持系统审方中心等系统的建设，加强吴中人民医院业务系统信息化。（责任单位：吴中国土分局、区审计局、区财政局、区科技局、区市场监管局、区卫计局）
推进城市管理精准化。升级改造吴中静脉产业园污染源在线监控系统，新建恶臭点源感知系统，整合现有烟气自动监控系统、静脉产业园环境预警系统，形成集合烟气、臭气、重点污染源工况、视频等要素的立体化大气防治感知体系。建设吴中国土资源动态智能监测中心，实现国土资源管理和开发利用的全区域动态监测、全系统协作联动、全业务信息共享、全节点网上监控、全过程跟踪监管。延伸扩展苏州市“一张图”综合平台应用，对区内本地化业务数据、各类专题数据进行整理、加工、入库、更新维护，从数据入库、数据服务使用、空间分析及统计等方面进行交换接口拓展开发。结合吴中区水域渔船现状和网络现状建设智慧吴中渔船定位系统，通过船载卫星定位监控有效防范渔船信息丢失，保障渔业人员安全。加强吴中卫生医疗视频监控建设，对各医院监控实行统一部署统一管理。（责任单位：区环保局、吴中国土分局、区农业局、区卫计局）
强化数据资源在经济运行分析中的应用。建设楼宇经济信息监测平台，全面掌握区域内楼宇资源数量、发展空间、变动趋势，了解楼宇经济发展规模，结构变动、税收贡献、经营状况。建设吴中智慧商业信息化管理系统，实时采集区内各大商业综合体、社区商业及特色商业街区运营数据信息，分析管理我区商业网点运营情况。开展吴中公共信用信息服务平台（一期）建设，归集、处理、管理全区政府、企业以及个人公共信用信息，构建信用基础数据库，加快推进部门信用信息互联互通及区、市公共信用信息平台的对接，针对吴中区域特色开展信用数据专题应用研发。通过数据资源创新应用，为制定相关经济发展政策提供决策支持。（责任单位：区发改局、区商务局、区经信局）
创新民生服务供给模式。践行全国教育信息技术研究重点课题“基于移动物联的综合实践活动设计与研究”，以智慧生态教育创新平台、移动互联智慧学习平台、学校网站群集约化平台为亮点，深入推进课题阶段性研究成果在智慧教育二期中应用拓展，利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面。做好苏州市智慧助残综合云服务平台项目吴中区域拓展工作，在全区190个社区部署助残终端，为残疾人提供紧急救援、生活保障、健康服务等。加快文化及民生档案资源数字化进程，进一步推动档案数字化加工及民生档案基层查阅平台拓展工作。深入开展吴中卫生智慧医疗信息系统建设，通过区域卫生信息化教育平台、区域银医通便民自助服务系统、健康吴中提升工程、区域挂号预约平台、吴中区区域基层医疗改造补充等项目建设进一步提升我区医疗智慧程度；加快儿童预防接种安全综合管理及疾病预防信息化建设，提高预防接种率，进一步推广我区在线医疗卫生新模式。（责任单位：区教育局、区残联、区卫计局、区疾控中心）
四、以特色城镇（区）建设为试点，辐射带动城乡智慧化进程
围绕一体两翼四片区战略部署，根据乡镇（区）、街道地理区域、经济水平，结合智慧吴中总体规划，加强分类指导，统筹各类试点示范，分级分类推进吴中特色的智慧乡镇（区）建设，创新建设模式、部署模式、管理模式和运营模式。通过开发区企业数据资源利用平台、综合执法局一体化运行监测指挥平台、OA系统平台等项目建设，逐步开展智慧开发区试点建设。以智慧太湖新城总体规划为依托，深入开展智慧太湖新城的综合管廊专项设计和建设，促进新城综合管廊管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变。深化智慧太湖新城一站式企业服务平台建设，营造良好的企业入驻及经营环境，提升招商引资的吸引力。加快智慧甪直顶层设计，规划建设集电子政府协同管理与服务、城市基础数据库综合管理、城市信息资源目录与交换体系、公共事务管理平台、数字城管信息系统与运维服务、无线城市平台等内容为一体的安全、便捷、高效、和谐新甪直。以宣传发布、社会管理、民生管理、数字小区、智慧家庭五大服务平台为支撑，整合电视、广播、户外大屏、无线WIFI、光纤专线等传播渠道，推广东山镇全媒体信息管理平台示范，加速推进吴中区“有线智慧镇（街道）”的建设。（责任单位：开发区、太湖新城、甪直镇）
五、以智能制造为切入点，促进全区信息化和工业化深度融合
着力深化供给侧结构性改革。探索推进智能工业的新途径，以智能制造、智能产品为切入点，推动将新一代信息技术、网络技术、智能技术应用于工业领域的制造过程和产品使用过程，树立一批典型企业和项目，全面推进技术创新、产业创新、业态创新、产品创新、市场创新和管理创新。以信息化改造提升传统动能，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系的质量和效率。以信息化培育新动能，加快基于互联网的各类创新，构建产业新体系，用新动能推动新发展。采用大数据、云计算、互联网等先进技术积累城市大数据资产，激活大数据价值，催生大数据产业链创新与智慧产业衍生和发展。
促进企业互联网化水平的不断提升。深入推动互联网与工业深度融合。推进开发区、高新区创新两化融合发展的环境，积极申报省级两化融合示范区。开展两化融合“对标”自评估引导工作，力争200家规上企业参与国家工信部两化融合对标自评估。推动企业两化融合创建，力争5家企业通过国家级的两化融合贯标认证，新增1家企业通过省级两化融合示范，10家企业通过省级两化融合试点，7家企业通过市级两化融合示范试点。继续推动中小企业星级“数字企业”建设，确保2017年新增四星级数字企业15家以上。组织智能制造及“企企通”服务团队，重点为“企企通”省试点企业提供点对点的个性化服务。积极拓展企业智能制造学习机会，以优秀解决方案为企业发展提供新思路。开展“互联网+工业”提升培训，通过星级数字企业创建培训、两化融合试点企业创建培训、两化融合贯标企业创建辅导等激励企业创造创新发展环境。（责任单位：区经信局、相关镇〈区、街道〉）
六、以网络与信息安全建设为着眼点，建立智慧吴中安全运行体系
坚持安全和发展双轮驱动，以安全保发展，以发展促安全，推动网络安全与信息化发展良性互动、互为支撑、协调共进。根据数据中心等级保护要求，建设大数据中心异地私有云灾备平台，减少自然灾害、基础设施故障等原因造成的数据中心数据丢失问题。做好吴中人民医院存储扩容、双活、异地互备份、信息安全保护提升，做到两地三中心数据容灾，确保医疗信息系统7*24小时的高可用性服务。深入开展教育城域网关键信息等级保护建设。做好苏州市中西医结合医院信息系统、吴中住建局系统的信息安全等级保护测评和安全整改项目服务；做好吴中区妇幼保健所服务器更新、档案馆虚拟化存储备份等硬件系统改造升级项目。落实机关单位的信息安全员培训工作，加强重点行业工控系统信息安全管理培训，强化网络安全责任制，深化整体、动态、开放、相对、共同的安全理念，促进政府职能部门、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线，有效应对网络攻击。（责任单位：区经信局、吴中公安分局、区机要保密局、区卫计局、区教育局、区住建局、区档案局等）
