各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

　　《武昌区2017年“放管服”改革工作方案》已经区政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真组织落实。

　　武汉市武昌区人民政府办公室

　　2017年4月10日

武昌区2017年“放管服”改革工作方案

　　为认真贯彻落实国务院、省和市推进简政放权放管结合优化服务改革工作相关精神，进一步推动“放管服”改革向纵深迈进，结合我区实际，制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　2017年，全区深入推进“放管服”改革，按照“马上办、网上办、一次办”的改革要求，围绕持续简政放权、提升监管效能、创新政务服务，坚持放权在突破重点、协同配套上下功夫，监管在创新方式、科学有效上下功夫，服务在智能便捷、公平可及上下功夫，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全区经济社会持续健康发展。

　　二、主要任务

　　1.建立权力清单动态调整机制。对国务院、省、市取消和下放的行政权力事项持续做好“接和调”；根据法律、法规“立、改、废、释”、机构和职能调整以及经济社会的发展等情况，动态调整和管理区级行政权力事项清单；进一步规范行政权力运行，建立区级权力清单动态管理办法。

　　2.推动区级综合行政审批改革落地提效。以审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”为核心，推进区级综合行政审批改革落地，尽快实现“三个到位”：审批条件材料规范化到位、审批流程优化再造到位、审批与监管衔接到位，不断推动区级行政审批提速增效。

　　3．推行政务服务网上审批。建设区级政务服务网上办事大厅，将划转到区行政审批局的审批事项及进驻的行政权力事项纳入网上办事大厅办理，做到审批事项在线咨询、网上申报、网上预审、网上受理、网上审批、网上监督，办理进度和办理结果在网上公开。

　　4.出台区级行政审批事项通用目录。对照省市关于区级行政审批事项指导目录，结合区情，确定并出台区级行政审批事项通用目录，对外发布行政审批办事指南，推进行政审批标准化建设。

　　5.规范管理行政审批中介服务。落实国务院和省、市有关精简审批事项规范中介服务的精神，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务项目进行全面清理，建立行政审批中介服务事项清单并向社会公开。

　　6.编制公布街道权力清单。坚持职权法定，编制街道权力清单，对不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的权力事项、不利于便民高效服务和创新社会治理的权力事项，以及权力事项法定依据相互不一致，调整对象消失、多年不发生管理行为的权力事项等进行重点清理，准确界定权责归属，推动街道职能转变，确保街道核心职责履行。

　　7.开展“减证便民”专项行动。全面清理精减涉及行政审批事项的各类证照（含证明、执照、证件），减少重复证明，推动解决证明多、证明难问题。

　　8.打造产业项目、建设项目“绿色通道”。聚焦重大产业项目和基础设施项目审批提速，研究制定“绿色通道”的实施方案。优化项目“分段审、分时批”流程，提升项目帮办代办服务水平。

　　9.持续做好审批服务事项向街道延伸。突出教育、医疗卫生、民政、建设、住房保障、社会保障等重点领域，编制公布区政务和公共服务事项清单及办事指南。以服务群众为根本落脚点，稳步推进行政审批和公共服务事项向基层下放延伸。动态调整街道政务服务中心事项清单，优化事项办理流程,推进街道政务服务事项“零收费、零证明、全即办”。

　　10.创新事业单位登记管理方式。进一步减轻事业单位工作负担，提高行政效率，接受社会监督，全面实施事业单位各类登记网上办理、全面实行登记管理信息公开和年度报告公开。

　　11.全面推行“双随机一公开”监管。组织指导相关部门加快建立“一单、两库、一细则”，即随机抽查事项清单，市场主体名录库和执法检查人员名录库，抽查工作细则，实现“双随机一公开”监管模式全覆盖。

　　12.加强行政审批事中事后监管。健全协调机制，建立行政审批与监管工作协作、信息互通和重大事项会商制度。加快推进区级行政审批与监管信息交互平台的有效应用，实现行政审批与监管执法部门信息的即时传送和无缝对接。进一步明确监管部门的职责，建立监管目录清单和责任清单，严格落实责任追究。

　　13.推进市场监管体制改革。按照全市市场监管体制改革实施意见，推进市场监管体制改革，实行统一的市场监管。

　　14.深化城市管理综合执法改革。进一步加大综合行政执法体制改革的力度，理顺城市管理职能，建立有效运行机制，推进城市管理综合执法力量下沉街道。

　　15.全面实施统一社会信用代码制度。建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度，做好全区机关、区编办直接管理机构编制的群众团体和事业单位统一社会信用代码赋码工作，形成完整统一的主体信用档案。

　　三、工作要求

　　（一）加强统筹协调。按照全区全面深化改革的要求，区编办负责“放管服”改革统筹协调的具体工作，收集改革情况，督促工作落实。各相关单位要各司其职，主动作为，勇于创新，密切协作，形成工作合力，确保各项改革整体推进。

　　（二）明确责任任务。建立区2017年“放管服”改革任务责任清单，各牵头单位主要领导负总责，要根据改革的目标要求，结合实际尽快研究制定具体工作计划，抓紧按照时间节点推进到位。

　　（三）严格督查考核。要加强对改革进展的督查考核，区政府督查室抓好此项工作的专项督查；区改革办、区考评办对改革项目进行跟踪问效和考核评估，确保改革任务真正落地，取得实效。